兵地協同 攀高向新

阿克蘇阿拉爾高新技術產業開發區（簡稱“阿克蘇阿拉爾高新區”），是一個年齡僅有5個月的國家級開發區“新生兒”——2023年6月12日，國務院同意阿克蘇阿拉爾高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區，并開始實行現行的國家高新技術產業開發區政策；2023年7月25日，阿克蘇阿拉爾高新技術產業開發區揭牌，成功填補了南疆地區無國家高新區的空白。

雖然阿克蘇阿拉爾高新區成為國家級高新區的時間尚短，但它的發展起步卻并不晚。據了解，它的前身為阿克蘇經濟技術開發區，成立于2005年，2022年獲批自治區高新技術產業開發區。近年來，阿克蘇阿拉爾高新區一直力爭做好“依托資源”“依靠科技”兩篇“文章”，形成了紡織服裝、精細化工、新能源新材料、高端裝備制造等重點產業鏈，科技資源持續集聚，產城融合發展加速推進，特色產業體系初具規模。2022年，阿克蘇阿拉爾高新區實現工業總產值375.7億元。

依托資源

作為兵地聯合創建的第一個國家高新區，阿克蘇阿拉爾高新區始終牢固樹立“兵地一盤棋”思想，強化組織領導、高位推動，目前在體制機制創新、戰略規劃、政策研究、科技援疆等各項工作中均取得階段性成效。

在阿克蘇阿拉爾高新區建設過程中，園區和第一師阿拉爾市人民政府（簡稱“第一師阿拉爾市”）就開始積極探索兵地融合發展新路徑，暢通兵地溝通協調機制，修訂完成阿克蘇阿拉爾高新區發展戰略規劃、產業發展規劃和促進高新區高質量發展的實施方案，明確阿克蘇阿拉爾高新區功能定位、發展目標和重點任務。

結合阿克蘇紡織工業城（開發區）、阿克蘇高新技術產業開發區、阿拉爾高新技術產業開發區、第一師六團產業園特色優勢，圍繞“一特三新”現代產業體系，共同爭取精細化工、新能源新材料、高端裝備制造領域項目在阿克蘇阿拉爾高新區布局建設，重點招商支撐高端紡織產業發展的企業，推進阿克蘇紡織工業城（開發區）和阿拉爾經開區綜合性紡織服裝生產基地建設，共同申報國家級大型光伏基地，提升發展支撐能力。按照“高效統籌、科學布局、產業集聚”原則，布局專業化產業片區，打通產業供應鏈，促進跨界融合，形成企業上下游協作，產業間相互聯動的產業發展新格局。

下一步，園區和第一師阿拉爾市將在實踐中下好兵地融合“一盤棋”，實行阿克蘇阿拉爾高新區“區政分離”管理模式和“管委會+公司”運行模式，組建阿克蘇阿拉爾高新區多元化平臺公司，確保阿克蘇阿拉爾高新區一心一意抓創新、抓發展。加強頂層設計和規劃引領，繪好阿克蘇阿拉爾高新區規劃一張圖，高質量完成規劃編制工作，修改完善《關于促進阿克蘇阿拉爾高新技術產業開發區高質量發展實施方案》，積極做好阿克蘇阿拉爾高新區總體規劃及環境評估報告。

同時，園區和第一師阿拉爾市將研究制定引才引智專項政策，支持人才“引育留用”全鏈條發展，積極爭取中央預算內、地方政府專項債資金，補齊阿克蘇阿拉爾高新區基礎設施短板，做好財稅體制改革，建立阿克蘇阿拉爾高新區一級財政、一級國庫制度。園區探索“一特三新”產業基金，加快推動產業創新集群發展，積極對接國家科技部火炬中心，盡快確定阿克蘇阿拉爾高新區統計調整范圍，摸清家底、補齊短板，夯實晉級升位工作基礎。

依靠科技

越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。新疆必須堅定不移走創新驅動發展道路，以科技創新引領經濟社會高質量發展。這既是共識，更是奮進的指引。“只有對國家高新區創新驅動高質量發展的作用和路徑認識更清晰，思路更明確，才能把阿克蘇阿拉爾高新區打造成為南疆高新技術產業創新發展的新高地。”早在圍繞“阿克蘇阿拉爾國家高新技術產業開發區如何實現高質量發展”話題開展討論的專題會上，國內外專家便早有共識。

新疆維吾爾自治區科學技術廳黨組書記、副廳長王成說：“創新平臺是集聚創新資源的‘強磁場’，它能推動企業創新，加快成果轉化，促進產業升級。抓好創新平臺建設，才能發揮好創新的裂變效應，真正為經濟社會高質量發展賦能。”隨后出臺的“科技創新26條”也明確提出，培育建設國家級創新平臺，同時增強自治區創新平臺支撐能力，才是推動西部地區大步前行的關鍵。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。在這樣的指引之下，阿克蘇阿拉爾高新區開始積極優化配置創新資源，增強自主創新能力，加快突破重點領域關鍵核心技術，打造具有重要引領作用的創新高地；并集聚了一批戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，打造具有吸引力的人才高地；同時強化企業科技創新主體地位，提高科技成果轉化和產業化水平，培育壯大高新技術企業和科技型中小微企業，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進實體經濟轉型升級，打造具有優勢特色的產業高地；最后強力改革、完善管理體制和運行機制，理順與所在行政區關系，實現開發區與行政區協調融合發展，推進政策先行先試，深化交流合作，打造富有活力的改革開放高地。

另一方面，阿克蘇阿拉爾高新區建設按照“高效統籌、科學布局、產業集聚”原則，布局阿克蘇新能源新材料產業園、阿拉爾精細化工產業園、紡城高端紡織產業園、兵團第一師六團農機裝備產業園等11個專業化產業片區，打通產業供應鏈，促進跨界融合，形成企業上下游協作、產業間相互聯動的產業發展格局，致力探索出一條具有時代特征、新疆特色、兵地特點的發展道路。

同時，阿克蘇阿拉爾高新區用足用好國家、自治區政策，梳理地區和兵團第一師阿拉爾市現有政策，制定了阿克蘇阿拉爾高新區管理辦法及人才、科技創新、招商引資等政策，在項目用地、引育人才、資金扶持、開放合作等方面提供更大空間、創造更優環境，在科研平臺建設和科研項目支持方面給予重點傾斜，整合資源，推動兵地優勢資源互補發展特色產業，激發高新區發展內生動力。

抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。作為創新的主體，企業應該促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向，產學研用深度融合的技術創新體系。于是，在新疆維吾爾自治區科技廳的幫助下，也在充分調研的基礎上，園區正在積極落實建立“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”的梯度培育機制，制定任務清單、路線圖、時間表。園區在“孵、育、引、壯”四字上下功夫，構建科技型企業“微成長、小升高、高變強”梯次型、全周期引育體系。

創新潮正涌，奮進正當時。新疆高質量發展的號角已經吹響，在賦能高質量發展，打造區域科技創新高地的新征程上，未來，阿克蘇阿拉爾高新區依靠創新驅動高質量發展的動能只會更加澎湃。