數字驅動韓國基礎教育改革的新舉措及啟示

摘" "要：為加快基礎教育數字化轉型，2023年2月韓國啟動《數字驅動教育改革計劃：釋放教育中個性化學習機會》，旨在通過應用人工智能驅動的數字教科書、創建使用高科技升級課堂的教師團隊、開發多樣化的教學模式、運營“數字化學習先導學校”、擴充數字基礎架構等五個方面賦能基礎教育，實現“全民教育”愿景。該計劃也為我國基礎教育數字化轉型提供了以下啟示：一是加速研發和應用具有中國特色的人工智能驅動的數字教科書；二是打造人工智能時代的教師團隊；三是開發適應人工智能時代的教與學模式；四是加速建立人工智能時代的示范學校；五是加快“互聯網時代教育新基建”向“人工智能時代教育新基建”迭代轉型升級。

關鍵詞：韓國；基礎教育；數字化轉型；人工智能；數字教科書

中圖分類號：G434" " " " " 文獻標志碼：A" " " " " " "文章編號：1673-8454（2023）07-0046-08

為應對人工智能時代的來臨，2023年2月23日，韓國宣布啟動《數字驅動教育改革計劃：釋放教育中個性化學習機會》（Digital-driven Education Reform：Unlocking Opportunities for Personalized Learning in Education，以下簡稱《數字驅動計劃》）[1]，旨在實現將每一名學生培養成頂尖人才目標，滿足“全民教育”的訴求，為學生提供與自身學習能力和學習速度相匹配的“個性化教育”。

該計劃旨在通過五個方面賦能基礎教育，包括應用人工智能驅動的數字教科書、創建使用高科技升級課堂的教師團隊、開發多樣化的教與學模式、運營“數字化學習先導學校”、確保每所學校都有無線網絡和數字設備。通過這些措施，讓教師更加關注與學生的人際關系，為學生搭建培養人性、創意性、批判性思考能力、融合能力等數字時代核心能力的教育環境。同時，學生從人工智能輔助教師那里獲得知識后，構建自己的學習路徑，成為自己學習進步的積極推動者和主動學習者。

在全球各國紛紛出臺教育數字化轉型政策，推動教育領域數字化變革的背景下，本研究以《數字驅動計劃》為參照，呈現韓國數字驅動基礎教育改革新舉措，從中探究有助于我國基礎教育數字化轉型的實踐問題，為數字中國建設和縱深推進教育數字化戰略行動提供參考和借鑒。

一、韓國基礎教育數字化轉型發展歷程

韓國將教育視為引領國家經濟社會發展的重要基石。為實現教育數字化轉型，韓國陸續發布多項政策和規劃，如《強化學校計算機教育的方案》（Measures to Strengthen Computer Education in Schools）《韓國信息化基礎設施方案》（Korea Information Infrastructure Initiative）《2022年教育信息化實施計劃》（2022 Education Informatization Implementation Plan）等，如表1所示，將傳統教育升級為智慧教育，打造以AI+ICBM（即物聯網 IoT、云計算 Cloud、大數據BigData、移動 Mobile 的縮寫）為基礎的信息通信技術教育數字化框架，深入推進“以人為中心的未來智能型教育環境”建設，實現以學生為中心的個性化學習。

教育數字化轉型能夠讓教育現場的主體產生共鳴，能夠引領學校現場的實質性變化。為應對人工智能時代的來臨，滿足“全民教育”訴求，韓國啟動《數字驅動計劃》，將學習者培養成自主學習者，將教育者培養成學習者的導師、社會和情感的指導者，將授課課程向討論學習、項目學習以及反向學習型課程轉型，推動傳統課堂向數字課堂轉型。

二、數字驅動韓國基礎教育改革新舉措

《數字驅動計劃》主要從以下五個方面驅動韓國賦能基礎教育改革，實現數字化轉型時代“全民教育”愿景，具體如下：

（一）應用人工智能驅動的數字教科書

韓國為幫助學生高效地獲取課程知識，利用智能輔導系統、元宇宙、擴展現實、語音識別等技術，開發了人工智能驅動的數字教科書。韓國制定了應用人工智能的數字教科書分時段、分年級時間表：從2025年起，人工智能驅動的數字教科書將應用到小學三年級、小學四年級、初中一年級、高中公共科目和選修科目的教學中；2026年，將應用到小學五年級、小學六年級和初中二年級；2027年，將應用到初中三年級。

在不同課程中，所應用到的人工智能技術不同。數學課程中，應用人工智能輔導功能以支持學生個性化學習，引導學生熱愛數學。英語課程中，利用人工智能語音識別功能以支持學生聽力和口語練習。信息技術課程中，加強編碼教育體驗學習。為進一步提升人工智能驅動的數字教科書質量，韓國將邀請專業測試人員進行測試，并聽取教師、學生及相關人員的反饋。為此，韓國教育部正在制定并審議《學習數據標準化指南》（Guidelines for Standardizing Learning Data），為出版高質量人工智能驅動的數字教科書提供健康發展的生態環境。

（二）創建使用高科技升級課堂的教師團隊

使用高科技升級課堂的教師團隊是一支以尖端技術為基礎，實施個性化教育，通過與學生的人性化連接，引領學生成長的教師團隊。該團隊成員對人工智能驅動的教育改革具有深刻的理解，具備數字專業知識來領導教學創新。團隊教師的產生方式由市級和省級教育官員推薦。團隊運營規模實施倍增計劃，即從2023年的400名教師增加到2024年800名教師，再增加到2025年1500名教師。該團隊的成立促進教師在設計和實施專業學習機會方面發揮積極作用。

與人工智能驅動的數字教科書時間表同步，在三年的時間內分階段為教師提供持續的專業學習，通過讓教師在假期進行集中研修，增強教師的專業知識，提升教師專業技能。另外，計劃逐步提高教師采用人工智能驅動的數字教科書比例，由2024年的40%提升到2025年的70%，直至2026年達到100%，確保所有教師采用人工智能驅動的數字教科書。

（三）開發多樣化的教學模式

韓國教育部將韓國教育開發院指定為全國“數字教育支持中心”。該中心結合小學、初中、高中三個教育階段，預習型、復習型、授課型三種使用方式，正規課程、課后課程兩類課程等不同類別，開發不同學段、不同使用方式、不同課程的教學模式，并將其應用于現場教學。例如，人工智能驅動的數字教科書識別學生的先驗知識，教師根據學生的先驗知識相應地調整教學安排，然后再次使用人工智能驅動的數字教科書更好地了解學生的學業發展。

另外，人工智能導師將審查用于課后和補習教學的課堂材料，并開發相關模型，為學業落后或來自邊緣化背景的學生（from marginalized background ）提供人工智能和在線學習支持。為消除家長對學生使用數字設備的擔憂，將制定切斷有害網站和應用程序計劃，為學生提供安全的網絡課堂教學環境，并教育學生使用數字設備的實用策略和工具。

（四）以“數字化學習先導學校”提供數智化服務

韓國教育部計劃在2023年上半年公開招募選定7個試點地方教育辦公室，并在每個地方教育辦公室的指導下，指定和運營約40所“數字化學習先導學校”（Lead Schools for Digital Learning）。為確保這些“數字化學習先導學校”在2023年9月份正式運營，韓國教育部將檢查各校的運營前期準備情況，并為各校教師開展相關培訓項目。這近300所“數字化學習先導學校”將從2023年下半年開始在課堂中融入人工智能驅動的教學模式、開發示范性模型和定義教師角色變化，并將其在全國其他學校共享，提供數智化服務，推動傳統課堂向數字課堂轉型。

（五）擴充數字基礎架構

韓國計劃在2025年3月在全國范圍內正式應用人工智能驅動的數字教科書。在此之前，教育部將與地方教育辦公室協調，確保每所學校都有無線網絡和數字設備。另外，韓國教育部將持續檢查數字設備和學校無線網是否具備人工智能數字教科書驅動的功能規格，并在必要時制定升級方案。韓國智能信息社會振興院和市道教育廳（韓國政府下設的教育行政機構）認真檢查無線網絡環境，以便在將來使用人工智能驅動的數字教科書時，能夠進行實時的數據采集和分析。

三、啟示

數字化轉型是世界范圍內教育轉型的重要載體和方向。《數字驅動計劃》是韓國基礎教育數字化轉型的重要舉措之一，成為加速韓國基礎教育數字化轉型的助推器。該計劃通過上述五項新舉措，助推韓國基礎教育數字化轉型，對數字中國建設和縱深推進教育數字化戰略行動也具有一定的實踐啟示。

（一）加速研發和應用具有中國特色的人工智能驅動的數字教科書

數字教科書的開發和使用是撬動教育數字化轉型的重要因素之一。之所以要準備徹底推進人工智能數字教科書和教師研修這兩個核心政策，是因為數字技術的應用和教師角色變化非常重要。

韓國在數字教科書領域取得許多進展，如2007年，韓國發布《數字教科書商業化推廣計劃》（The Plan for Commercializing the Digital Textbook），強調在20個試點學校選擇小學五年級、六年級部分科目試點數字教科書，并開發數字教科書模型；2009年，韓國已開發18本數字教科書；2011年，韓國教育部頒布《促進智慧教育行動計劃》將開發和應用數字教科書作為其重點任務之一；2013年，韓國實施《數字教科書開發和激活計劃》（Development and Activation Plan of Digital Textbooks）開發完整的數字教科書系統；2015年，韓國將虛擬現實、增強現實等數字技術融入“現實數字教科書”，增加了學習沉浸感；2016年，韓國教育部公布“基于2015年修訂課程方案的國家指定/授權中小學數字教科書分類（提案）”，開發多媒體分級數字教科書；2018年，數字教科書逐步在普通學校全面推廣和應用。研究表明：2014年至2021年間，韓國全境使用數字教科書的中小學由163所增長到10755所。[2]韓國數字教學科書開發和應用推廣案例，也為我國基礎教育數字化轉型提供了新思路。

2001年，我國在北京、上海、大連、深圳等四城市首批試驗點，進行了電子教材試用。2010年，電子課本與電子書包標準專題組成立，并聯合相關企業和研究機構共同制定了電子課本和電子書包相關標準。2017年，國家新聞出版廣電總局發布《中小學數字教材出版基本流程規范（CY/T 161-2017）》《中小學數字工具書功能要求（CY/T 163-2017）》《中小學數字教材元數據（CY/T 164-2017）》《中小學數字教材質量要求與檢測方法（CY/T 165-2017）》等四項標準，上述標準從2018年2月1日起實施。

2022年，由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準發布了首批中小學數字教材國家標準：《數字教材 中小學數字教材元數據（GB/T 41469-2022）》《數字教材 中小學數字教材質量要求和檢測方法（GB/T 41470-2022）》《數字教材 中小學數字教材出版基本流程（GB/T 41471-2022）》。這批國家標準已于2022年11月1日開始實施，在推動數字教材行業高質量融合，適應教育信息化發展要求方面發揮了積極作用。

為加快教育數字化轉型，我國需要以人工智能驅動的數字教科書為切入點，對照首批中小學數字教材國家標準，加速研發和應用具有中國特色的人工智能驅動的數字教科書，為中小學信息化教學提供豐富的教育資源，并反饋學習對象個性化學習記錄。

一方面，加強政策引導和師生參與。國家出臺具有中國特色的人工智能驅動的數字教科書標準和樣板，支持具有中國特色的人工智能驅動的數字教科書相關技術的研發和運用，推動數字教育場景落地。同時，在研發過程中，充分考慮師生特點、需求、體驗、評價等，為研發契合中國實際的人工智能驅動的數字教科書提供參考；另一方面，注重教育內容智能化和應用場景多樣化。在研發和推廣過程中，中國特色的人工智能驅動的數字教科書運用機器學習、深度學習等技術，搜集并分析學習對象的學習信息、學習習慣、學習模式、學習內容、學習進度、學習效果、學習成績等數據，提供豐富的教育資源，滿足不同教學對象的學習需求，實現學習對象在任何地點、任何時間、任何方式、任何內容的學習，為全方位分析、個性化學習、智能化體驗、場景多樣化應用奠定了堅實的基礎。但要注意的是，“數字教科書開發需要實現技術與教材的深度融合，既不能偏離教材的方向，也不能排斥技術的力量”[3]。

（二）打造人工智能時代的教師團隊

教師是立教之本，興教之源。創建使用高科技升級課堂的教師團隊是韓國培養人工智能時代教師的重要舉措之一。該團隊具備數字技術專業知識來領導教學創新，引領學生成長。

有研究認為，人工智能時代的教師應該是人工智能時代“教育教學的設計者、創新者、技術監督者”[4]。為推動教師主動適應人工智能等新技術變革，全面提升教師信息技術應用能力，我國陸續發布《教育部 財政部關于實施“中小學教師國家級培訓計劃”的通知》《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》《教育部教師工作司關于印發〈教師培訓者團隊研修指南〉等11個文件的通知》《教育部 財政部關于實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（2021—2025年）的通知》等文件，促進了教師信息技術能力和信息技術素養的提升。

此外，為推動教師主動適應人工智能等新技術變革，還出臺《教育部辦公廳關于開展人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作的通知》《教育部辦公廳關于開展第二批人工智能助推教師隊伍建設試點推薦遴選工作的通知》等文件，推動教師利用智能助手和情景化學習資源等創新教育教學，開發教師智能助手應用，優化教師智能研修，提升教師智能教育素養，為智能教育培養一批“領頭雁”，分類開展智能教育領導力研修和教學能力研修[5]，加強教師專業學習與數字技能提升[6]，為人工智能時代教師培養提供了政策保障。

在打造人工智能時代教師團隊的過程中，一方面，通過建立包容性人工智能開發和應用文化、普及智慧教育理念、探索人工智能應用場景和教學方法、鼓勵教師開發和應用人工智能教學資源等，打造人工智能時代教師團隊，為有效應對人工智能時代教育需求提供智力支持；另一方面，加強教師團隊內部之間交流，增強教師團隊聚合力，明確教師團隊中領航人和舵手的任務分工，實現團隊“1+1gt;2”的效果。同時，教師團隊也要與其他學校合作交流，分享教師創新成果，增強教師團隊自信心，提升教師團隊的影響力。

（三）開發適應人工智能時代的教學模式

人工智能時代的個性化學習、在線學習、定制化學習、協同學習等徹底改變了教學模式，通過智能化評估、全天候跟蹤、實時性分析等方式反饋教學行為數據，為教師更好地教、學生更好地學提供了最佳教育方案。韓國在全國“數字教育支持中心”為不同學段、不同使用方式、不同課程類型開發多樣化的教學模式，滿足不同學習者的需求。

2018年，教育部印發《高等學校人工智能創新行動計劃》，強調“探索基于人工智能的新教學模式，重構教學流程，并運用人工智能開展教學過程監測、學情分析和學業水平診斷，精準評估教與學的績效，提供豐富的個性化學習資源，創新服務供給模式，實現因材施教”[7]。隨后，教育部印發《教育信息化2.0行動計劃》，強調“充分利用人工智能等新技術構建全方位、全過程、全天候的支撐體系，推動人工智能在教育、管理等方面的全流程應用，探索泛在、靈活、智能的教育教學新環境建設與應用模式，助力教育教學、管理和服務改革發展”[8]。

因此，在構建適應人工智能時代的教學模式時，一方面，應引入人工智能技術和數據挖掘技術，“挖掘學習者學習狀態、教學教研過程、學校運行狀態等數據”[9]用于分析學生學情、教師教情，為學校教學管理提供決策支持；另一方面，應遵循以學生為中心、多種教學方式相結合、鼓勵參與式探究式體驗式教學、整合多種教育資源、注重過程性評價和結果性評價相結合、批判性吸收學生反饋等原則，加強教學和學習模式價值引領，優化教學內容，改革教學評價方式，推進教育制度、教育內容、教育方式、教育評價的進一步升級。

（四）加速建立人工智能時代的示范學校

政策試驗理論普遍認為，面對政治、經濟、文化、技術等不確定性復雜環境，政策試點有助于縮短“由點到面”推廣周期、調整政策推進進程、降低試點的不確定性和風險性，提升政策調試能力，繼而滿足改革者的政績訴求。韓國教育部通過選定7個試點地方教育辦公室，運營“數字化學習先導學校”，并在課堂中融入人工智能驅動的教學模式、開發示范性模型和定義教師角色變化，推動傳統課堂向數字課堂轉型。

為加速人工智能時代教育變革，我國從人工智能課程試點校、教師隊伍建設試點等方面推進人工智能與教育的深度融合。一方面，2022年，《教育部教育技術與資源發展中心（中央電化教育館）關于組織申報第一批“央館人工智能課程”規范化應用試點區（含試點校）的通知》的發布，進一步擴大了人工智能創新教育覆蓋面，提升了中小學生對人工智能的認知水平和學習興趣；另一方面，我國先后出臺《教育部辦公廳關于開展人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作的通知》《教育部辦公廳關于開展第二批人工智能助推教師隊伍建設試點推薦遴選工作的通知》等政策，鼓勵主動開發教師智能助手應用，優化教師智能研修，提升教師智能教育素養。

但面對以ChatGPT為代表的人工智能的崛起，圍繞建設高質量教育體系、加快推進教育現代化、建設教育強國等發展目標，我們應該以建立人工智能時代的示范學校為著力點，一方面，加強頂層設計。根據學校層次、地域特點，制定數字化轉型的規劃、目標、戰略方向，確保數字化學習的理論價值和實踐意義；另一方面，建設“可擴展、高兼容、易使用、常穩定”的數字化學習平臺。通過“可擴展、高兼容、易使用、常穩定”的數字化學習平臺，為師生提供線上線下混合式智慧教學模式、定制個性化學習需求和課程推送，實現“全民教育”愿景。此外，還可積極推廣示范校的實踐和成果，形成典型示范模式助推基礎教育數字化轉型。

（五）加快“互聯網時代教育新基建”向“人工智能時代教育新基建”迭代轉型升級

韓國《數字驅動計劃》中，明確要求保障學校擁有無線網絡和數字設備，制定與人工智能驅動的數字教科書相匹配的升級方案，確保2025年3月在全國范圍內正式應用人工智能驅動的數字教科書，完成教育基礎設施的迭代升級。

為加快推進教育現代化、建設教育強國，2021年，《教育部等六部門關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》提出，推進教育數字化轉型、智能升級、融合創新，實現“到2025年，基本形成結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系并通過迭代升級、更新完善和持續建設，實現長期、全面的發展”[10]。在相關政策的指引下，我國以教育新基建為支撐點，通過重構學習環境、內容供給、教與學方式、管理與評價等，不斷創造出新的供給方式，推進教育生態重塑，完成教育數字化轉型[11]，加快“互聯網時代教育新基建”向“人工智能時代教育新基建”迭代轉型升級。

具體而言，一方面，升級數字底座。以高速、便捷、綠色、安全為根本遵循，依托國家數字教育資源公共服務體系，加快校園網絡、衛星電視、寬帶網絡等互聯網時代教育新基建向智慧校園、人工智能課堂、數據中心建設等人工智能時代教育新基建更新升級，滿足人工智能時代個性化教學需求。另一方面，增進價值實現。在“互聯網時代教育新基建”向“人工智能時代教育新基建”迭代轉型升級的過程中，人工智能通過自動捕捉和分析學習數據、自動建立學習者模型、借助虛擬導師輔導學習者、創設虛擬學習環境、呈現全方位全天候學習結果、提供增值性評價結果等，提升師生對教育數字產品、教育數字服務和教育數字資源的教育體驗感、獲得感、幸福感，增進價值實現。

參考文獻：

[1]Ministry of Education of the Republic of Korea. Digital-driven Education Reform：Unlocking Opportunities for Personalized Learning in Education[EB/OL]. （2023-02-23）[2023-03-01]. https：//english.moe.go.kr/boardCnts/viewRenewal.do？boardID=265amp;boardSeq=94073amp; lev=0amp;searchType=1amp;statusYN=Wamp;page=1amp;s=englishamp;m=0201amp;opType=N.

[2]牛楠森.數字教科書：教育轉型發展的必選項[N].光明日報，2023-01-05（14）.

[3]張增田.“技術”與“教材”：數字教科書開發中亟須處理好的一對關系[J].課程·教材·教法，2023，43（2）：24-27.

[4]徐興子.人工智能時代教師專業身份認同的挑戰與突圍[J].教育科學研究，2023（4）：22-23.

[5]教育部辦公廳.教育部辦公廳關于開展第二批人工智能助推教師隊伍建設試點推薦遴選工作的通知[EB/OL].（2021-04-15）[2023-04-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/202104/t20210423_527853.html.

[6]張玉柳，羅江華.愛爾蘭基礎教育數字化發展研究——基于《學校數字戰略2027》的解讀[J].中國教育信息化，2023，29（3）：43-50.

[7]教育部.教育部關于印發《高等學校人工智能創新行動計劃》的通知[EB/OL].（2018-04-02）[2023-04-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s7062/201804/t20180410_332722.html.

[8]教育部.教育部關于印發《教育信息化2.0行動計劃》的通知[EB/OL].（2018-04-13）[2023-04-12].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html？from=timelineamp;isappinstalled=0.

[9]羅江華，馮瑞.學習平臺的適應性進化及其對教育新基建的啟示[J].現代教育技術，2022（10）：23.

[10]教育部等六部門.教育部 中央網信辦 發展改革委 工業和信息化部" 財政部 人民銀行關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見[EB/OL].（2021-07-01）[2023-04-12].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5636150.htm.

[11]羅江華，王琳.新基建賦能教育數字化轉型的邏輯、挑戰與實踐路向[J].中國電化教育，2023（3）：38.

New Measures and Revelation of Digitally Driven Basic Education Reform in South Korea

Hui WANG1， Fugen SU2， Jianghua LUO3

（1.School of Educational Science， Xinjiang Normal University， Urumqi 830017， Xinjiang;

2.Research Division， Center for Education Management Information of the Ministry of Education， P.R.China， Beijing 100816;

3.Yibin Academy of Southwest University， Southwest University， Yibin 644005， Sichuan）

Abstract： In order to accelerate the digital transformation of basic education， South Korea launched the Digital-driven Education Reform： Unlocking Opportunities for Personalized Learning in Education in February 2023， which aimed to enable basic education to achieve the vision of “universal education” through the following five aspects， including applying AI-driven digital textbooks， creating “Teachers Who Upgrade Class with High-tech”， developing diverse teaching and learning modes， operating “Lead Schools for Digital Learning” and expanding digital infrastructure. The plan provides the following enlightenments for China’s basic education digitization： accelerate the research and application of AI-driven digital textbooks with Chinese characteristics， cultivate a teacher team in the AI era， develop teaching and learning modes suitable for the AI era， accelerate the establishment and operation of “Lead Schools for Digital Learning”， and speed up the iteration and upgrading from “Internet-era new education infrastructure” to “AI-era new education infrastructure”.

Keywords： South korea; Basic education; Digital transformation; Artificial intelligence; Digital textbooks

編輯：李曉萍" " 校對：王天鵬

DOI： 10.3969/j.issn.1673-8454.2023.07.006

作者簡介：王輝，新疆師范大學教育科學學院博士研究生（新疆烏魯木齊 830054）；蘇福根，教育部教育管理信息中心研究處副研究員，博士（北京 100816）；羅江華，通訊作者，西南大學宜賓研究院/新疆師范大學教育科學學院教授、博士生導師，博士（四川宜賓 644005）

基金項目：教育部教育管理信息中心教育管理與決策研究服務專項2022年度委托課題“數字化支撐國家教育治理體系和治理能力現代化研究及其數據庫建設”（編號：MOE-CIEM-2022021）；2022年度宜賓市雙城協議保障科研經費科技項目“數字新基建賦能宜賓教育高質量發展的機制研究”（編號：XNDX2022020024）