加速崛起 可圈可點

盡管與蘇南地區經濟存在差距，但是無懼后發的蘇北正在加速崛起。

江蘇2022年GDP高達12.29萬億元，強大的縣域經濟正是江蘇發展的重要支撐。以賽迪顧問發布的2023年全國百強縣榜單來看，江蘇有23個縣上榜，其中21個是“千億縣”。今年8月，“2023鎮域經濟500強”發布，江蘇占據137席，前100名中有37鎮上榜，數量均居全國第一。百強鎮、百強縣、百強市，一眾精兵強將，打造出了硬核“蘇大強”。

蘇南的百強縣依舊亮眼，蘇中、蘇北今年也有“黑馬”殺出。2022年，江蘇新增的東臺、沛縣、高郵和儀征四個縣（市）破千億元大關，成功邁入“千億俱樂部”。盡管與蘇南地區經濟存在差距，但是無懼后發的蘇北正在加速崛起。

經濟發展領跑上揚曲線

縱觀蘇北的經濟發展，各地的綜合實力可圈可點。鹽城2022年GDP達7079億元，在省內排名第8，僅落后揚州50億元。建市最晚、被稱為“江蘇十三妹”的宿遷，2022年GDP達4112億元，反超連云港躍升至第12位。今年上半年，連云港以12.9%的增速高居全省第一，和宿遷可謂你追我趕。宿遷市沭陽縣2022年GDP達1308億元，是蘇北地區GDP最高的縣，有“蘇北第一縣”之稱，在2022年賽迪顧問百強縣榜單上排名第62位。

幾座蘇北城市經濟數據亮眼，與其在制造業方面的長期深耕、持續加碼密切相關。

連云港今年上半年規上工業增加值同比增長29.0%，在江蘇省排第一。連云港此前一直在不斷加大工業投資，推動港產城聯動發展，盛虹石化、衛星化學等重大項目投資進入了收獲期，萬億元級石化產業集群等產業轉化成了實實在在的收益。今年以來，隨著石化基地相關產業項目相繼投產，電熱氣等要素保障需求量不斷攀升，連云港工業生產繼續快速增長，上半年電力熱力行業完成產值192億元，同比增長30.47%。

蘇北其他城市也有不錯的表現。上半年宿遷、徐州和淮安的規上工業增加值增長分別達12.0%、9.3%、7.2%，動力主要來自產業轉型。比如，徐州上半年的多晶硅、太陽能電池的產品產量分別增長46.3%、254.7%。宿遷20條重點產業鏈累計實現產值2293億元，增長13.3%；徐州以光伏組件企業為主的電氣機械和器材制造業繼續保持領先地位，上半年累計產值增長71.5%。

位于蘇北地區的沛縣，2022年地區生產總值突破千億元，成為榜單新貴，代表了蘇北市縣在中國縣域經濟中的崛起和發展潛力。沛北經濟開發區近年圍繞新能源、新材料兩大戰略性新興產業，大力培育以高純石英砂和石英坩堝為代表的百億級創新產業集群，加快產業結構調整，培育新增長點。

縣域經濟增長的新引擎離不開產業的革故鼎新，也離不開企業的科技創新。蘇北強縣在這方面做了大量工作。位于東臺高新區的晶澳產業園，占地近千畝，規劃建成10GW高效電池+10GW高效組件及配套光伏產業園。東臺市同時還計劃實現“兩個千億”和“三個百億”，其中一個“百億”項目即晶澳光伏、智泰電池等百億元級制造項目。

補齊交通短板，暢通經濟循環。千古百業興，先行在交通。10年間，江蘇交通基礎設施建設投資達到1.12萬億元。高鐵之外，一條條過江通道也在快速打通一體化發展的“任督二脈”。截至目前，江蘇已建成過江通道17個、在建10個，隔江相望的設區市之間均實現過江通道直通。在蘇北農村，連接城鄉的“毛細血管”也已被打通。借助便捷的交通物流條件，如今，宿遷的大閘蟹最快可以實現當天下單、當天捕撈、快速送達長三角客戶。在連云港東海縣，“哪里有水晶，哪里就有快遞”，2021年，該縣水晶電商交易額近168億元。

將改革創新寫入基因

蘇北縣域經濟的加速崛起與改革創新的基因不無關系。近年來，蘇北經濟在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅克難中闊步前行。

以宿遷市泗洪縣為例，十多年前，泗洪的工業經濟還是以釀酒食品、建材、紡織等傳統產業為主，經過十多年的發展，特別是近年來，全縣產業發展特色化、集聚化特點凸顯，逐步形成了涵蓋機電裝備、新材料、綠色食品、光伏新能源等產業在內的主導產業體系，產業結構得到極大優化。東磁新能源、群創科技等百億元級項目相繼落戶，斯迪克新材料成功上市，米格新材料榮獲科技部創新創業大賽二等獎。2022年，全縣工業經濟穩中有進，穩步提高。全縣規模以上工業企業實現總產值470.97億元，同比增長13.5%；實現增加值同口徑增長10.1%，高出全省水平5.0個百分點，高出全國水平6.5個百分點。今年上半年，泗洪縣規上工業實現總產值262.44億元，同比增長10.6%，兩年平均增速13.1%，實現規上工業增加值73.72億元，同比增長12.1%，兩年平均增速10.5%。

現在的泗洪縣已經形成了六大核心主導產業，光伏新能源、新材料、綠色家具、高端紡織、綠色食品、機電裝備逐漸成為泗洪經濟發展的主引擎。2022年，六大主導產業規上工業企業實現總產值416.44億元，同比增長13.9%，占全縣規上工業總產值88.4%。全縣規模以上工業實現營業收入431.12億元，同比增長13.43%；實現利潤總額57.27億元，同比增長53.18%。分門類看，制造業企業利潤51.98億元，同比增長59.09%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業5.29億元，同比增長12.19%。

在科技創新領域，泗洪實現高新技術產業快速增長。據公開數據，泗洪縣高新技術企業126家，高新技術產業全年實現產值145.85億元，同口徑增長77.3%，快于上年61.2個百分點，占規上工業總產值比重達31.0%，高技術產業投資占全部投資的比重達9.3%。

雖然泗洪只是一座縣級城市，但隨著當地產業的不斷壯大，泗洪縣的企業孵化能力越來越強。截至2022年末，泗洪縣的高新技術企業數達到了126家，高新技術企業的總產值超過了145億元，同比2021年暴增77.3%。

工業的快速發展為泗洪縣的經濟作出了巨大的貢獻，更是為當地居民提供了眾多高薪資的就業機會。2022年，泗洪縣城鎮居民人均可支配收入已達35113元，同比增長了4.8%；農村居民人均可支配收入已達22603元，同比增長了6.7%。2022年，泗洪縣社會消費品零售總額達到了184.46億元，其中家居類消費金額同比增長了167.7%，金銀珠寶類消費金額同比增長了127%。

提升空間潛力大

今年1月，由江蘇省規劃設計集團與江蘇城鄉統籌規劃研究基地共同發布的《江蘇省縣域現代化發展水平報告》顯示，位于蘇南的昆山、江陰、張家港、常熟、太倉5市中，昆山在創新活力方面遙遙領先，揚中和溧水受益于區位排名靠前。整體來看，蘇南—蘇中—蘇北由南向北梯度減弱且同質集聚，沿江地區及臨滬地區形成明顯高地，南京都市圈和蘇中大部分地區處于中游水平，蘇北地區和蘇中北部若干縣域創新活力有著較大的提升空間。這意味著“空間潛力大，產業發展靈活度高”是蘇北的優勢之一。

江蘇省社會科學院經濟所副所長呂永剛建議，蘇北要加強產業鏈生態體系建設，通過機制創新、要素集聚、平臺搭建、數智賦能和政策支持，促進各類主體、要素協同聯動、競合共生；堅持有所為、有所不為，圍繞重點產業所需選擇科創發力點，以“非對稱”的平臺、要素、制度集成，推進產業科創前沿突破；強化政府推動和市場化運作，探索“研發機構+企業+園區+基金”等產業創新模式，進一步補齊科技金融等新型要素供給短板，增強產業發展要素支撐力。