新時代公安教育高質量發展的時代內涵、戰略思考和實現路徑

摘" 要：公安教育是黨和國家教育事業的重要組成部分，是公安事業的重要組成部分，公安院校肩負著為黨育人、為國育才、為警鑄劍的重要職責使命，要從把握新形勢、新階段、新理念、新格局、新要求等方面多維度去理解新時代公安教育高質量發展的時代內涵，要著眼于政治站位高、發展定位明、人才培養強、服務人民實等方面、多維度去進行戰略思考，要從堅持黨的領導、堅持政治引領、堅持素質強警、堅持立德樹人、堅持服務公安實戰等方面大力推動公安教育高質量發展，努力培養更多“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的新時代公安后備人才。

關鍵詞：公安教育;高質量發展;時代內涵;戰略思考;實現路徑

中圖分類號：D618" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2023）01-0042-04

教育是國之大計、黨之大計。黨的十九屆五中全會明確提出要“建設高質量教育體系”，這是為新時代公安教育擘畫的新藍圖、確立的新目標。站在新的歷史方位，處在新的發展階段，公安院校需要精準認識和把握公安高等教育發展的時代坐標，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，以高質量黨建為引領，以推動高質量發展為主題，以立德樹人為根本，以服務公安實戰為導向，以特色內涵建設為主線，以人民滿意為目標，為公安工作和經濟社會發展提供強有力的人才和智力支撐。

一、公安教育高質量發展的時代內涵

習近平總書記考察清華大學時明確指出，“我們要建設的世界一流大學是中國特色社會主義的一流大學”[1];在人民大學考察調研時指出，“要扎根中國大地，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路”[2]。這既為公安院校發展確立了明晰的目標，也為新時代公安高等教育事業的發展指明了前行的方向。推進公安院校和公安教育高質量發展，需要進一步厘清時代內涵，找準下一步發展的著力點。黨的十九屆五中全會提出，要把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展。要實現公安教育高質量發展，就是要堅定不移貫徹落實“三新一高”戰略部署，準確把握公安教育的新形勢、新階段、新理念、新格局、新要求，做到準確認識、科學應對和積極進取，順勢而為、乘勢而上，以“有為”爭取“有位”，在更高層次、更高水平上推動公安教育不斷向前發展，實現構建公安院校和公安教育高質量發展新格局。

（一）要準確把握新形勢

作為培養公安后備人才的公安院校，是為公安工作和公安隊伍建設源源不斷輸送人才的不竭動力源泉，這也是公安教育的初心和使命。習近平總書記提出教育“要為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”的“四為方針”，明確而具體地規定了公安院校立德樹人的目標，這是公安院校安身立命的根本，也是公安院校彰顯自身價值和實現高質量發展的必由之路。習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，系統地總結了推進我國教育改革發展的“九個堅持”，深刻地回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題[3]。公安院校要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，緊密圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，始終堅持以“四個服務”為導向，把牢辦學正確政治方向，堅持扎根中國大地，走出一條建設中國特色、一流公安院校新路，努力構建“五育并舉”和“三全育人”的高質量人才培養體系，把廣大青年學生培養成為“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的堪當民族復興大任的新時代公安后備人才。

（二）要準確把握新階段

在邁向第二個百年新征程中，中央已經明確指出，教育工作的主要任務就是構建高質量發展教育體系，主要目標就是建成教育強國、實現教育現代化。中國特色社會主義進入新時代，在中央和公安部黨委關于加強新時代公安工作的一系列重大決策部署下，公安院校發展也步入了新階段。這個階段是一個更加注重促進學生德智體美勞全面發展的階段;是一個更加注重凝練辦學特色的階段;是一個更加注重改革創新的階段;是一個更加注重滿足人民和社會需求的階段。公安院校今后的發展，主要就是要適應新階段產生的新變化，適應對公安實戰一線工作需求的變化，適應平安中國法治中國建設對人才需求的變化，適應人民對公安教育優質發展需求的變化，真正解決發展質量的問題，契合中國高等教育改革發展重內涵、求質量、大提高、創一流的歷史趨勢。

（三）要準確把握新理念

新發展理念是引領高質量發展的價值遵循，高質量發展是落實新發展理念的行動目標[4]。公安教育的高質量發展，要以新發展理念為行動先導來指引推動高質量發展。黨的十九屆六中全會強調，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展[5]。

要堅持以新發展理念定向領航，切實將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全面完整貫徹落實到公安教育發展的各方面，真正實現以質量、內涵、特色為核心的公安教育工作高質量發展。要踐行創新發展理念，深化學科專業結構、教育教學管理、人才培養體系創新，進一步激發創新創造活力;要踐行協調發展理念，統籌發展學歷教育與在職民警教育培訓，統籌培養警務人才與警務輔助人才;要踐行綠色發展理念，增強師生生態文明、綠色低碳、文明環保意識;要踐行發展理念，開拓視野，統籌利用國內國際教育資源，堅持“走出去”與“請進來”相結合;要踐行共享發展理念，立足服務公安、服務社會、服務人民，切實強化公安院校主動服務公安工作、服務經濟社會發展的責任擔當，努力彰顯公安院校在服務平安中國法治中國建設中，在服務公安一線實戰中不可替代的價值，切實以為民造福的實際行動詮釋“我將無我、不負人民”的崇高情懷。

（四）要準確把握新格局

習近平總書記指出，“要優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構。”判斷是否實現高質量發展的一個重要標準就是對新發展格局的適應能力。公安教育作為公安工作最主要的人才培養陣地，也要順勢而為、應時而動，主動融入經濟和社會發展大循環，自覺把公安教育放在新發展格局下來謀篇布局，找準在新發展格局下的定位和優勢，不斷優化適應新發展格局需求的教育教學體系、學科專業體系、人才培養體系，以新格局引領公安院校高質量建設發展。

（五）要準確把握新要求

公安教育面臨的新形勢、新階段、新理念、新格局，為公安院校提供更多的發展機遇和上升渠道，能夠有效引導公安院校爭創一流、向前快速發展，也對公安教育發展提出了新的要求，要求公安院校主動作為，積極融入發展大勢，找準辦學定位、明確發展目標、突出公安特色、打造知名品牌，建設一流干部教師隊伍，著力提升人才培養質量，走出一條內涵特色高質量發展道路。

二、推動公安教育高質量發展的戰略思考

面對嚴峻復雜的形勢，面對新發展格局帶來的挑戰和機遇，要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，就必須堅持戰略意識，把握發展趨勢，從自身生存與發展的高度去看待和推動高質量發展，在機遇和挑戰中抓新機、開新局。

（一）在政治站位上要高

公安院校的建設發展必須始終置于黨的絕對領導之下，要進一步健全以黨建為統領的公安教育工作格局。要始終堅定不移地貫徹落實黨的教育路線，堅定不移地貫徹落實黨關于公安工作的方針政策，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導辦學治校工作，堅持把“公安姓黨，警院姓黨”作為建校建警之魂，忠實踐行習近平總書記“四句話、十六字”總要求和重要訓詞精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，永葆根本政治屬性不偏移，毫不動搖地堅持黨對公安教育工作的絕對領導、全面領導，牢牢把握辦學治校的正確政治方向。

（二）在發展定位上要明

辦學定位明確著整個公安教育和公安院校的發展方向。如何把握正確發展方向，如何緊扣國家政策導向，如何布局未來發展，如何匹配公安職業發展需求，如何獲得自己的發展優勢，都是通過明確發展定位要解決的問題。辦學定位確定后，就要在相當一段長時間內緊密圍繞該辦學定位不動搖，公安教育和公安院校發展的所有具體舉措都要圍繞該辦學定位展開。公安院校要在立足自身辦學特色優勢、融入國家戰略需求的基礎上，緊盯建設成為全國一流公安院校的辦學定位，系統謀劃設計學科建設、科研創新、師資建設、學生培養、民警培訓、黨校等各方面工作，全面深化教育教學改革，推動辦學治校水平全面提升、師資隊伍實力整體增強、公安專業人才培養質量顯著提高，從而真正肩負起培養公安機關可靠接班人和建設者的神圣使命。

（三）在人才培養上要強

公安院校人才培養工作要全面提質升級，要始終堅持教學中心地位，緊密對接維護國家政治安全和社會安全人才需求，以提高人才培養質量為核心，全面深化教育教學改革，創新人才培養模式，完善教學質量保障體系，進一步加強思想政治教育，突出服務公安一線實戰，集中打造最強師資隊伍、最優專業設置、最強支撐保障，把公安高等教育工作打開局面、打出特色、打出品牌，推動形成更高水平的人才培養體系。

（四）在服務人民上要實

要強化問題導向、實踐導向、需求導向，致力于服務國家發展戰略，致力于服務經濟社會發展，主動融入國家經濟社會發展大局中，以人民對公安高等教育的需要為出發點和最終歸宿，矢志堅守為黨育人、為國育才、為警鑄劍的初心和使命，著力鍛造有“四個鐵一般”的高素質過硬公安后備人才，進一步發揮智庫作用，為平安中國、法治中國建設作出應有貢獻。

三、實現公安教育高質量發展的路徑選擇

要推動新時代公安教育和公安院校高質量發展，要按照抓機遇、轉方向、練內功、強作風、求發展的總體思路，從事關發展最迫切、最關鍵的領域、環節、問題抓起、解決起，為實現公安教育高質量發展奠定堅實基礎。

（一）堅持黨的領導，唱響對黨忠誠主旋律

要進一步加強黨對公安教育的全面、絕對領導，全面貫徹落實全面從嚴治黨主體責任制、基層黨建工作責任制、意識形態工作責任制，把黨對高校全面領導的制度優勢持續轉化為治理效能，更好地擔負起培養社會主義建設者和接班人的光榮職責。要堅決貫徹落實黨委領導下的校長負責制，持續加強黨對公安高等教育工作的全面領導、絕對領導，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學根本方向，著力彰顯黨的領導這個中國特色社會主義大學最鮮明的特色、最顯著的優勢，使公安院校成為堅持黨的領導的堅強陣地。要深入開展黨建示范創建和質量創優工作，全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動黨建工作各項重點任務落實，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（二）堅持政治引領，打造黨建培訓主陣地

要以培養造就忠誠、干凈、有擔當的高素質專業化公安民警隊伍為目標，切實履行理論學習、思想引領、政治教育等職責任務，以常態化政治輪訓為載體，大力開展各類培訓班、進修班、研討班，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論成果、重大戰略部署第一時間進教材、進課堂、進頭腦，把黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和人民公安史融入培訓課程，挖掘、用好紅色資源，豐富創新教學方法手段，開發精品課程，形成獨具特色的政治輪訓課程體系。

（三）堅持素質強警，做強民警訓練主基地

要加強民警訓練工作組織管理，針對訓練對象和班次，擇優組建管理團隊、訓練團隊，形成整體工作合力。要進一步推進訓練標準化建設，聚焦公安一線實戰，有針對性地制定訓練計劃，明確訓練目標、訓練重點和達標標準。要根據公安隊伍戰斗力生成需求，建立以訓練需求為導向的訓練內容更新機制，完善教學練戰一體化課程模塊，研發更新培訓課程，創新方法手段，大力推行案例教學、研討教學、現場教學、情景教學，不斷提升民警訓練的標準化規范化職業化水平，進一步加強輔助警務人員培訓，不斷提高輔助警務人員維護政治安全和社會穩定的能力水平。

（四）堅持立德樹人，拓寬警務人才培養主渠道

要進一步優化公安院校人才培養的層次結構和類型結構，深入推進專業課程改革，緊緊圍繞新時代高層次公安專業人才需要，堅持實戰有所需、院校必有應，在實戰急需領域調整專業設置。要進一步嚴格學生警務化管理，創新警務化管理方式方法，不斷強化學生警察意識培育和紀律作風養成。要立足公安院校政治屬性，突出政治標準，強化人民警察、人民教師雙重身份意識，推動師德師風建設常態化、長效化，努力打造忠誠、干凈、有擔當的素質過硬的干部教師隊伍。要完善以公安院校教師為主體、公安實戰業務骨干為依托、外聘專家為重要補充的“三位一體”教學培訓師資庫，加強專業教師、訓練教官雙向交流，選聘公安實戰部門高學歷、高水平業務骨干擔任駐校教官、兼職教官，推進教學培訓師資隊伍深度融合。

（五）堅持服務公安實踐，構建公安智庫主高地

要聚焦建設高端公安智庫目標，發揮公安院校人才、智力優勢，建立完善公安高端智庫，實現多學科專業交叉群集、多領域技術融合集成。要堅持實踐導向、問題導向，把公安智庫咨詢作為公安工作重大決策的重要環節，積極參與公安智庫咨詢研究工作，為公安工作提供科學決策依據。要深化與公安實戰單位戰略協作，在公安基層單位研究設立科研基地、實踐基地和科研工作站，積極搭建一線科研平臺。要緊密圍繞公安隊伍建設、基層一線執法等重點、難點課題，與公安實戰單位密切合作，開展應用對策性研究，協助實戰單位提煉經驗做法，總結工作成效，提出應對舉措，為新時代公安工作和隊伍建設提供智力支撐和重要參考依據。

四、結語

公安高等教育高質量發展，是實現建設一流中國特色社會主義大學奮斗目標的應有之義，也是培養合格公安事業接班人、全面保障社會主義現代化強國的內在要求。要堅決立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動內涵式、高質量發展，落實德樹人根本任務，把牢辦學治校正確政治方向，堅持服務一線實戰，著力提高人才培養質量，培養更多堪當民族復興大任的時代新人，闖出一條建設中國特色一流公安院校的新路，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

參考文獻：

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[4] 廖曉衡. 新發展理念下我國高等教育高質量發展的實踐困境及其超越[J]. 國家教育行政學院學報，2022（03）：29-35.

[5] 中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N]. 2021-11-17（01）.

（薦稿人：袁佩蘭，天津公安警官職業學院團委書記，副教授）

（責任編輯：羅欣）