“雙高”建設背景下高職院校學生創新創業能力培育路徑探索

摘" 要：高職院校與本科院校堅持的發展邏輯不同，本科院校發展學科邏輯，高職院校在對學生創新創業能力培育時，應堅持實踐邏輯結合自身優勢為地方發展而努力，構建特色化院校。基于高職院校學生創新創業能力培育的時代訴求，了解“雙高”建設背景下，推動雙創教育發展的優勢，并探尋影響高職院校學生創新創業能力提升的現實羈絆，走特色化發展道路，有利于高職院校實現超越式發展。

關鍵詞：“雙高”建設;高職院校;學生;創新創業能力

中圖分類號：G717" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2023）01-0161-04

《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》由教育部門以及財政部門聯合發布。2019年我國公布“雙高計劃”建設名單，這一計劃被稱為職業教育的“雙一流”。“雙高計劃”將與雙一流建設共同成為推動我國高等教育發展的核心力量，創新創業教育作為“雙高”的重點關注內容，成為職業教育發展的重要部分。高職院校需在發展過程中基于自身優勢構建差異化發展策略，避免違背“雙創”教育初衷，實現高職院校特色化發展。

一、“雙高”建設背景下高職院校學生創新創業能力培育的時代訴求

“雙高”建設背景下高職院校學生創新創業能力培育有利于貫徹落實創新驅動發展戰略的需要，可提升職業院校辦學質量與辦學效率，有利于助推人才供給與企業需求對接。基于此，強化對高職院校學生創新創業能力的培育，既能構建具有我國特色的雙高院校，也能提升教育力量與教育水平，助推高職院校邁向新的發展臺階。

（一）貫徹落實創新驅動發展戰略的需要

我國正處于改革的關鍵時期，教育部門先后頒發一系列政策文件，高度重視人才培養，系統的周密部署能體現國家對雙創教育的關注[1]。創新是發展國家和民族的動力源泉，可促進高職院校基于“雙高計劃”強化對大學生創新創業能力的培育，順應時代浪潮，構建具有我國特色的職業教育模式，是落實創新發展戰略的核心手段，更是振興民族的必然選擇。《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《關于深化教育體制機制改革的意見》分別于2007年、2010年、2015年、2017年頒發，隨著教育意見不斷深入，“雙創”教育正式邁入全新發展階段。借助“雙高計劃”落實契機，貫徹落實教育部門政策文件，有利于特色化高職院校的構建，也是高職院校提升教學質量的必然之選。

（二）提升職業院校辦學質量與效率的需要

從近些年的政府工作報告看，基于高職教育提出的宏觀政策數不勝數，一系列工作任務的部署標志著高職院校邁入全新發展階段，國家正在積極為高職院校發展營造良好環境[2]。以《國家職業教育改革實施方案》為例，這一方案從宏觀層面對建設特色化高職院校提出相關意見與建議。專業建設計劃、產教融合計劃、“1+X”證書制度等重點項目已成為高職院校發展的重要舉措，為培養高素質技能型人才奠定良好基礎。“雙高計劃”下的創新創業教育旨在提升教育的實用性。高職院校提升學生創新創業能力培育力度，實現產業與教育的深入融合，豐富產教融合內容，能提升學生的職業核心素養，又能提升學校社會貢獻度，有利于職業院校辦學質量與效率的快速提升。

（三）助推人才供給與企業需求對接的需要

百萬擴招計劃實行后，高職院校每年的畢業生人數持續增長，許多畢業生面臨嚴峻就業形勢，出現的就業難問題深受社會各界廣泛關注。與學生就業難問題并存的是企業的招工難問題，由此凸顯人才供給和企業需求不對等問題。高職院校需進一步增強學生職業核心素養，提升其創新意識與創新能力，才能增強其就業競爭力。網絡技術的快速普及使企業創新迫在眉睫，企業急需創新型人才助推企業轉型，才能使企業在創新發展過程中立于不敗之地。而培養學生創新創業能力是實現企業與學校對接的有效橋梁，既能提升高職院校畢業生的社會適應力，也能從根本上解決當下學生就業難問題，為企業輸送復合型人才。

二、“雙高”建設背景下高職院校學生創新創業能力培育的現實羈絆

（一）統一化的評價范式

合理化評價是推動高職院校發展的基礎所在，而教育評價是高職院校發展的“導航系統”[3]。教育評估必須有完善的理論邏輯作為支撐，可接受時間的拷問才能在面對復雜教育形態時，保持良好的發展態勢。但現階段統一化的評價模式很難適應復雜的教育環境，只有科學化評估才能幫助職業教育在發展過程中做出科學化研判。《國家職業教育改革實施方案》將職業教育劃歸為類型教育，而我國高職院校的雙創教育輻射力較強，不同高職院校對學生雙創能力的培育形式存在差異。目前，我國針對高職院校學生創新創業能力培育的評價標準尚未統一，現有評價并沒有基于學校類型展開差異化設置，這導致部分高職院校學生創新創業能力培育模式趨同。教育評估需具備導向化功能，但也應具有激勵功能，以本科院校標準要求高職院校明顯不利于高職院校發揮專業特色，也使高職院校無法基于區域經濟發展構建特色化教育。

（二）宏觀性的政策驅動

目前我國已步入創新發展階段，為貫徹落實創新發展戰略，持續性推動供給側結構性改革，我國職業教育發生系統性轉變，學生創新創業能力培育受到廣泛重視。從國家頒發的一系列政策窺探宏觀性的政策驅動，能發現教育部門對學生創新創業能力培育的關注。《關于全面提高高等教育質量的若干意見》《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》分別于2012年和2015年頒發，且經過官方統計，2012年至2020年我國頒發與創新創業教育相關的政策法規近百份。借助政策驅動高職院校大學生創新創業能力培育發展已成為國家共識。政府借助政策法規以及治理方式優化凝聚優勢資源，試圖營造多維一體的創新創業集合體，以助推行業與教育協同發展。從教育部門的宏觀統計發現，我國近九成高職院校開設與創新創業教育相關課程，這說明高職院校對政策意見相對重視，但在落實過程中出現政策強、落實弱等現象，并未有效發揮職業院校的專業優勢。少部分高職院校將部分“雙創”教育相關行政命令作為任務，以期借助其獲取相應資源支持，因此現階段的教育政策具備較強的宏觀性，落實過程中無法調動教育者、學習者、市場以及相關利益主體參與的積極性。由于高職院校被動落實相關教育政策，導致學生創新創業能力培訓缺少內在動力，僅靠國家行政力量支撐，無法確保學生創新創業能力培訓持續性發展，對創新創業行為的促進有限。

（三）專創融合的片面化

“雙高計劃”能夠讓高職院校強化對學生創新創業能力的培育，旨在更好地為學生服務，但通過與學習者進行廣泛溝通，發現其對“雙創”教育落實情況滿意度較低，主要體現在其對專創融合程度不滿意[4]。一方面高職院校的雙創教育體系有待優化和創新。現階段對學生創新創業能力培訓的相關課程多由基礎原理組成，缺乏一定吸引力，可供學生選擇的“雙創”模塊較少，學習內容出現單一化趨勢，不利于學生完善知識架構，也不利于學生通過創新創業知識提升職業核心素養。由于“雙創”課程并未與企業進行有效銜接，導致其仍以知識傳授為主，雖然會借助創業競賽展開實踐，但學生無法在競賽中了解新業態，這是教學效果不佳的主因;另一方面“雙創”教育與專業教育存在融合片面化問題，雖然高職院校不斷推動教學管理部門、任課教師為“雙創”教育革新而努力，但由于缺少明確職責劃分，導致“雙創”教育與專業教育存在兩張皮現象。部分高職院校已就學生創新創業能力培養制定相關計劃，但由于一定缺少可操作性，且缺少詳細指標要求，導致“雙創”能力培養模式和專業教育脫節，學生被動接受培育，阻礙了學生雙創能力與專業能力的有效提升。

三、“雙高”建設背景下高職院校學生創新創業能力培育的多維路徑

“雙高”建設背景下高職院校學生創新創業能力培育時從短期規劃到長期規劃，實現“雙創”教育的理念創新、政策創新、動力創新、師資完善，有利于構建具有我國特色的創新創業能力培訓模式，能助推高職院校提升教學水平和教育力量，能夠在雙高建設背景下，實現高職院校的飛速發展，為大學生就業能力與職業核心素養增強奠定堅實基礎。

（一）從短期規劃到長期規劃：“雙創”教育的理念創新

創新創業能力培育的核心是督促新時代學習者樹立正確的創業觀念與創業思維，提升其創新能力，而不是指單純向其傳授創業技巧。當前我國高職院校在培養學習者創新創業能力時，其考核評估多以創業人數和創業大賽獲獎情況作為相應指標，這種關注眼前的短期規劃具備較強的功利性。學生創新創業能力培育是基于學習者終身發展需要而展開的復合型素質教育，評價不能過于單一，應關注學生的創新創業精神。整體而言，現階段高職院校在培養學生創新創業能力時，有許多碎片化概念。部分學校認為“雙創”教育是就業指導中心應負責的工作，也是少數學生關心的話題。“雙高”建設背景下，高職院校要完成角色轉變，從被動教育轉化為主動教育，既要明確特色化發展理念，構建長期發展規劃，實現教育的有效創新，也要在長遠規劃中增強創新創業教育的持續性。創新創業教育的發展是一項長久性考驗，學校須從長遠角度出發，以應用性為基礎，提前解除預設教學關系和教學目標對雙創教育的束縛，借助理論課程、實踐課程、創新創業課程，為學生預留充分自主想象和自主發展的空間，使學習者對創新創業教育產生更多感悟，進而為其創新創業能力提升奠定堅實基礎。創新創業教育在發展過程中應以激發學習者主觀能動性為主，這是雙創教育的重點所在。

培育學生雙創精神，加強價值引領，將其作為雙創教育發展的核心要素，強化對學習者企業家精神的培育，能從多維角度引導學生了解企業的創辦過程，也能使學生增強開創性思維，加強針對性學習。只有強調創業的價值，引導學生借助多元力量解決相關社會問題，才能真正拓展其就業渠道，從本源上解決大學生就業難這一社會性問題[5]。

（二）從政策驅動到雙向互動：“雙創”教育的政策創新

當前高職院校在發展過程中長期受政策驅動，因此對政策形成較強依賴，影響其自主發展。從宏觀角度來看，現階段的高職院校在學生創新創業能力培訓時，多由行政性政策驅動，教育部門具有較強的話語權，而學習者和教育者作為直接利益方，其需求卻并未受到廣泛關注。我國的宏觀設計與基層的實踐探索是推動學生創新創業能力提升的重要保障，單純依靠政策驅動無法真正發揮創新創業教育的應有價值，應從傳統的政策驅動轉化為雙向互動，確保政府在展開宏觀性設計時，重視基層的實踐探索，強化對現階段“雙創”教育的關注與重視。學生創新創業能力培育工作后續推進過程中，教育部門應進一步提升政策法規的系統性以及科學性，既要完善針對性扶持體系，也要從立法層面，為“雙創”教育的持續性創新保駕護航。法律法規具備較強的權威性，可推動學生創新創業能力培育優化和創新，只有了解基層訴求，通過上下互動形式制定的相關法律法規，才能更好地為學生創新創業能力培育提供服務支持，并打造系統性實踐平臺。

（三）從環境驅動到自主發展：雙創教育的動力創新

從長期發展角度來看，高職院校的自主發展有利于凸顯其內涵式特色，能保證其在教育競爭中占據優勢地位，更是提升高職院校生命力的核心手段。可以說內涵式發展是高職院校提升核心競爭力的有效舉措。培育學生創新創業能力是高職院校內涵式發展的核心方式，也是高職院校“雙創”教育發展的最終歸宿。隨著我國將精英教育轉化為大眾教育，高職院校間的競爭愈發激烈，高職院校以“雙創”教育為突破口展開差異化競爭，引領地方經濟發展，能體現高職院校在社會中的優勢地位，也能起到引領作用，助推行業發展。當前我國高職院校培育學生創新創業能力時需打破外部驅動，提升內在發展動力。一方面，要積極爭取學生創新創業能力培育的主動權，既要打破行政部門對“雙創”教育干預過多的現象，也要改變停留在課本上的培育模式，與企業進行積極合作，基于地方經濟發展需要實現“雙創”教育的有效革新;另一方面，改變學習者在創新創業培育中的被動地位，重視學習者實際需求，基于其學科發展需要激發多方主體共同參與創新創業能力培育，以此使高職院校從傳統引領者角色轉變為服務者角色，切實為新時代學生展開人性化服務。

（四）從整齊劃一到彰顯特色：雙創教育的師資完善

教師是培育學生創新創業能力的中堅力量，而創新創業教育面對全體學生，因此強化師資培育，鼓勵青年師生共同加強社會實踐，能努力造就高素質復合型教師團隊[6]。例如，高職院校可積極打造專業化教育團隊。一方面，教育工作者應基于智能化時代需求不斷強化對信息技術的掌握，既要確保所知所學超過學生認知范圍，也要在了解專業知識的基礎上擁有廣博的胸懷，做好智慧型教師，將為人處世的生活智慧傳輸給學習者。另一方面，創新創業教師應具備較強的專業能力。學校可與行政部門進行合作，共同出臺創新創業教師職業標準，以明確相關教師準入條件與工作內容，確保“雙創”教師隊伍職業化水平提升。區域性政府可基于區域學校發展需求構建師資培訓基地，依托基地展開全國性培訓，以確保專業教師有能力打造精品化課程，確保構建“雙創”教育名師庫。暢通高職院校創新創業教師職業發展路徑，基于其發展需要成立創業學院或雙創教育研究機構，由相關部門負責“雙創”教師的隊伍管理，以提升雙創教師的科研水平和專業能力，完善教師評價結構，將教育學和管理學等內容融入“雙創”教育，以此引導“雙創”教師暢通職業發展路徑，和諧教育局面，形成教師安心從教、靜心從教的良好發展態勢。

四、結語

“雙高計劃”的提出使高職院校被賦予全新職能，作為學生的守護者與服務者，高職院校應在提升學生創新創業能力時，明確創新創業教育發展必要性，并基于多元手段完善教育架構，才能系統性轉變教育理念，推動教育持續性創新。梳理學生創新創業能力培育的共性問題，可從多維度推動創新創業教育發展，也能提升創新創業價值意蘊，將其推向新的發展臺階。

參考文獻：

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[3] 付娜. “互聯網+”環境下高職院校創客教育與專業教育深度融合研究[J]. 教育與職業，2020（20）：80-84.

[4] 祝成林，和震. 基于“過程-結果”的高職院校創新創業教育質量評價研究[J]. 南京師范大學學報（社會科學版），2020（03）：63-72.

[5] 黃鵬. 成果導向基礎下高校專業社團對學生創新能力提升探索[J]. 福建茶葉，2020，42（03）：367-368.

[6] 潘秀秀，李彥亮. 協同育人視角下電力類高職院校創業教育體系構建[J]. 電氣傳動，2020，50（01）：10.

（薦稿人：李強，寧夏職業技術學院教授）

（責任編輯：鄒宇銘）