深刻把握新時代調查研究的方法論

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。中辦印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，湖南省委結合主題教育部署開展“走基層、找問題、想辦法、促發展”活動，都對新時代大興調查研究提出了明確要求。系統掌握調查研究的思想方法和工作方法，對于不斷深化對黨的創新理論的認識，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律至關重要。

堅持謀定后動，下好調查研究的“先手棋”。“凡事預則立，不預則廢。”開展調查研究，必須深入細致做好各項前期工作，打有準備之仗，防止想起來才安排、拿著題目就下去、匆匆忙忙走過場的盲目調研。全面了解調研背景。調查研究不是一場“說走就走”的出行，選好調研課題后，就需廣泛收集與之相關的歷史脈絡、發展現狀、政策文件等背景資料，提前熟悉調研地方的風土人情、地理資源、干部群眾等面上特點，做好基礎知識、政策知識、基層情況等知識儲備，提高調研的針對性，避免說“外行話”、做“無用功”。周密制定調研方案。調研方案是調研準備工作的集中體現。一個完備的調研方案既要統籌時間、地點、線路等具體安排，更要明確調研的項目課題、方式方法和工作要求，關注調研什么、到哪里調研、調研的范圍多大才合適、用什么方式調研等細節，做到心中有謀劃、行動有章法。精心組建調研隊伍。調查研究工作最終是靠工作人員來具體執行，組建高素質調研隊伍非常關鍵。要根據任務特點組建精干團隊，加強分工協作，既要全員了解調研目的、熟悉調研問題，又要分頭做好溝通對接、資料整理、會議記錄等工作，使調研的基礎工作更加扎實、調研內容更加全面、調研方式更加科學。

堅持問題導向，牽好調查研究的“牛鼻子”。習近平總書記指出，問題是時代的聲音。只有牽住問題導向這個“牛鼻子”，從“細”處發現問題、“深”處分析問題、“實”處解決問題，才能推動調查研究走深走實。善于發現問題。堅持實事求是，一切從實際出發，以問題引領調研方向，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，練就一雙發現問題的“火眼金睛”，既要善用“望遠鏡”朝遠看，也要巧用“顯微鏡”放大看，真正做到不唯書、不唯上、只唯實，避免“走馬觀花”“蜻蜓點水”的假把式調研，確保調研中獲得信息的最大化。深入分析問題。發現問題并不難，難就難在如何透過現象看本質。陳云同志提出了“交換、比較、反復”的著名方法論。對調查研究中發現的問題，必須深入分析、比較研究、反復論證，既要“眼睛向下”挖掘背后的底層邏輯，也要胸懷“國之大者”分析深層次的政治邏輯；既要看到當前之“形”，也要看到長遠之“勢”；既要看到國際大環境，也要看到局部小氣候，由表及里找到問題的癥結所在、由淺及深抓住問題的關鍵核心，搞清楚“是什么”“為什么”“怎么辦”，防止“只調不研”白調查、“只研不調”瞎研究。靶向解決問題。對調研中反映和發現的問題，短期能夠解決的，務必立行立改，讓基層和群眾感受到實效。對一時不能解決的問題，要扭住不放，列出問題清單、提出意見建議、制定解決方案；對表現在基層、根子在上面的問題，涉及多個地區或部門單位的問題，要上下協同、整體推動解決。

堅持系統觀念，用好調查研究的“金鑰匙”。工欲善其事，必先利其器。習近平總書記指出：“調查研究是一門致力于求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術。”找到合適的方法，調查研究就能事半功倍。堅持傳統與現代相結合。把網上調研和網下調研結合起來，把微觀調查和宏觀調查結合起來，把定性分析和定量分析結合起來，既要綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等傳統方式，也要順應新一輪科技革命和產業變革大趨勢，充分用好互聯網、大數據、人工智能等新手段新方法，用理論的墨水、基層的泥水、奮斗的汗水共同寫好調查研究的大文章。堅持全面與重點相結合。堅持因勢利導，統籌謀劃，既要調研面上的，也要關注點上的；既要看“門面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”；既要多層次、多方位、多渠道地了解情況，也要選準典型案例“解剖麻雀”，掌握從個別到一般、由特殊到普遍、由個性到共性的認識原理，得出規律性認識，找到解決問題的正確方法。堅持身入和心至相結合。調查研究是一段“心靈碰撞”之旅，離群眾真心越近，離真理就越近。毛澤東同志指出：“群眾不講真話，是因為他們不知道你的來意究竟是否于他們有利。”必須堅持黨的群眾路線，尊重廣大人民群眾的主體地位，始終把屁股端端地坐在老百姓的這一面，從群眾中來、到群眾中去，放下架子、撲下身子，走進工廠車間、田間地頭、校園講堂、居民社區，多說“大白話”、多說“掏心窩子”話，交真心、動真情、聽真話、察真情、看真相，真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。

堅持研以致用，開好調查研究的“藥方子”。習近平總書記指出：“衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。”必須推動解決一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，將調研成果轉化為看得見、摸得著的實際效果。系統分析破題有術。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，對調研發現的情況進行去粗取精、由淺入深、由表及里的系統分析，做到“在案頭知全局”。抓住重點問題抽絲剝繭，特別是對那些具有普遍性和制度性的問題，涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題，巡視巡察、審計、各項督查檢查反饋的突出問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，有針對性地研究透徹，找準根源和癥結。撰寫報告解題有策。堅持群策群力、集思廣益，相關調研組之間、同一組內同志之間充分交流調研情況，研究對策措施，在此基礎上精心撰寫調研報告，找出解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措。注重發揮高校、科研院所、智庫機構的優勢，組織相關領域專家學者集體研討，加強前瞻性、戰略性、系統性研究，提高破解難題的科學性、針對性和實效性。推動落實答題有招。建立清單化、項目化、閉環式工作機制，對調研發現的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限，有的放矢、對癥下藥，推動問題有效解決。用好通報、約談、考評、問責等手段，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。健全機制結題有方。注重破難題、促發展、建機制有機統一，建立健全把調查研究與工作決策結合起來、與決策實施結合起來的制度機制，將全局性普遍性問題的破解轉化為政策措施，將苗頭性傾向性問題的破解轉化為預防措施，做到開展一次調研、解決一批問題、形成一套機制。統籌當前和長遠，總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善調查研究的長效機制，使調查研究成為常態化工作。加大宣傳推介力度，表彰一批優秀調研成果，形成比學趕超的濃厚氛圍，讓調查研究在全省蔚然成風。