青島：服貿創新發展量質齊升

自2020年獲批試點以來，青島充分發揮制造大市、數字強市和獨特區位優勢，高水平完成試點工作，推動服務貿易創新發展扎實有效、量質齊升。

試點成效突出

1.“發展為先”，落細各項試點任務

青島市領導親自部署調度試點工作，健全責任傳導與考核機制，強化市級財政資金支持，133項試點任務完成率達100%。形成28項全國首創制度創新成果，搭建海洋設備和高端裝備檢驗檢測服務平臺入選第三批“最佳實踐案例”。

2.“聚勢興業”，實現服務貿易規模倍增

根據商務部數據，2022年青島服務貿易總額208.9億美元，同比增長18.7%，高于全國10.4個百分點，較2020年增長111.7%，占全省比重45.8%，較2020年提高7.9個百分點。服務外包示范城市最新綜合評價位列全國第9，居北方城市第2位。

3.“秉要持本”，重點領域加速增長

推動航運開放、金融創新、知識產權服務、體育消費等創新舉措實施，競爭力實現突破式提升。根據外匯收支口徑，2022年，青島運輸服務116.6億美元，較2020年增長203.2%，實現順差13億美元；文化貿易27.4億美元，增長14.7%；數字貿易19.9億美元，增長13.9%。

4.“借力搭臺”，引領建設山東開放橋頭堡

圍繞物流、通信、通關、金融等打造國際服貿合作新模式，“上合銀關通”實現零擔保成本通關，發布我國首個上合貿易指數。2022年日韓服務進出口占全省比重60.6%。

全要素推進試點工作完成

1.完善管理體制

依托市服務貿易發展聯席會議，建立重點突破任務臺賬，統籌試點工作落實。推動國際貿易“單一窗口”與25個口岸管理部門系統對接，提供1100項服務事項。強化保險、建筑、運輸、醫療等行業管理和創新取得實效。

2.擴大對外開放

出臺《關于支持航空產業發展的實施意見》，新開上合、“一帶一路”相關客運航線13條，全貨機航線11條。擴大金融、醫療、文化、法律等知識密集型領域開放，多個龍頭合作項目相繼落地。

3.提升便利化水平

推動口岸通關便利化，青島口岸在2022年“中國十大海運集裝箱口岸營商環境測評”中排名第一。對生物醫藥研發用特殊物品實行風險等級管理，推動國際中轉及中轉集拼發展項目納入署省合作備忘錄。推進服貿收支便利化試點落地，參與試點銀行11家，辦理業務超7000筆。

4.健全促進體系

打造青島國際仲裁中心和“一帶一路”商事調解中心，出臺《服務保障上合示范區、自貿試驗區法仲聯動多元糾紛化解機制實施意見》。青島市成為全國首批、全省唯一獲批國家級特色服務出口基地的城市。

5.完善政策體系

推廣專利權質押融資“青島模式”，幫助700余家中小企業獲得低成本貸款。“金企通”融資服務平臺助力小微服務進出口企業融資，發放貸款金額超600億元。開辟外資企業設立登記“綠色通道”。建成全省首家移民事務服務站。

6.完善監管模式

印發《關于加快構建以信用為基礎的新型監管機制推動高效青島建設的實施方案》，市公共信用信息平臺歸集全市30多億條信用數據，實施信用精準分級分類監管。對服貿新業態新模式實行包容審慎柔性監管。

7.健全統計體系

完善服貿重點監測企業名錄，組織企業按月報送數據，應統盡統。建立統計監測系統數據核查、退回和通報制度，有效提高數據質量。

8.加強對外合作

建設上合技術轉移中心、上合示范區國際創新和產能合作中心等技術交流平臺，17所在青高校與“一帶一路”沿線國家院校、學術機構建立合作交流關系。深化中日韓區域經濟合作，打造國際服務貿易合作新模式與示范案例。

9.加快培育市場主體

實施科創型、潛力型重點服務貿易企業培育計劃，引進山東港信期貨公司等多家骨干企業，吉利衛星互聯網項目、Handle全球根節點（青島）等重點項目落地。

著力構建服務貿易發展新格局

1.打造服務貿易產業高地

青島制造業優勢突出，擁有智能家電、軌道交通、新能源汽車等一批千億級產業鏈，連續兩年位列全國先進制造業百強城市第7位。著力推動先進制造業與服務貿易融合發展，放大“青島制造+青島服務”的耦合效應。一方面，支持制造業龍頭企業積極發展生產性服務貿易。推動汽車、家電、裝備制造等行業龍頭企業向“服務型制造”轉型，海爾、海信等企業在北美、歐洲、日本等重點市場設立了全球研發中心，圍繞電子、醫療、物聯網、智慧城市、圖像處理等領域，大力開展前沿技術預研、新技術引進和開發、產品化研發等領域服務貿易，已成為相關領域的全球引領型企業。另一方面，大力發展生產性服務外包。推動服務外包與實體經濟發展需求緊密對接，加快發展工業設計、軟件研發、人力資源、供應鏈管理等服務外包業態。目前，已培育國家級工業設計中心8家、省級35家、市級142家；獲批工信部產業技術基礎公共服務平臺2個；獲批全國首批國家人力資源服務出口基地和語言服務出口基地，增強了專業類服務出口競爭優勢。

2.提升服務貿易開放能級

發揮上合示范區、青島自貿片區、經濟技術開發區、綜合保稅區等改革開放平臺作用，為服務貿易創新發展注入動力。依托上合經貿綜合服務平臺、中國-上合組織成員國技術轉移中心、上合示范區國際創新和產能合作中心，推動服務貿易快速增長，2022年對上合組織國家的服務貿易規模較2020年增長377%，發布的上合貿易指數成為我國政府第一個正式對外發布的貿易指數。依托青島自貿片區，在國內率先搭建綜合性海洋設備和高端裝備第三方檢驗檢測平臺，在全省首創服務貿易領域信保融資，發揮中日地方合作示范區、日韓服貿港等平臺作用，不斷擴大服務貿易“朋友圈”。同時，搶抓 RCEP協定生效機遇，推動“青島服務”深度融入全球合作網絡，2022年對RCEP成員國的服務進出口較2020年增長63%。

3.激發服務貿易創新活力

青島是最早發展工業互聯網的城市之一，擁有連續五年位居全國“雙跨”工業互聯網平臺首位的卡奧斯平臺和46家行業平臺。近年來，我市大力推動產業數字化、數字產業化。一方面，大力實施工業互聯網與服務貿易雙向賦能工程。支持卡奧斯平臺跨行業、跨領域發展，目前已入駐開發者10余萬人，向20個國家輸出生態模式，在賦能服裝服裝、家居等行業數字化轉型上發揮了積極作用。檬豆平臺入圍2023年工信部新增國家級“雙跨”工業互聯網平臺。搭建了全國首個工業互聯網場景賦能公共服務平臺，發布了多批“工業賦能”場景、“未來城市”場景。另一方面，大力發展數字貿易。深入實施“數字貿易乘勢突破”工程，在數字貿易載體、平臺、人才、安全等方面實現了全面提升。2022年7月，青島數字貿易港揭牌成立，成為全市首個數字貿易專業園。

標志性成果

成果一：獲評國家特色服務出口基地

青島中冶東方工程技術有限公司——全國首批、省內唯一國家語言服務出口基地，是我國唯一世界500強央企語言服務供應商，中國翻譯協會理事單位，國家級高新技術企業，2022北京冬奧會全流程語言服務供應商。基地落成以來，年送萬集優秀中國影視劇出海，涉及59個語種200個語言對，輸出到195個國家和地區，成為青島市服務國家戰略，推動語言服務產業發展的重要抓手。

青島國際人力資源服務產業園——全國首批、全省唯一國家人力資源服務出口基地。基地累計吸納萬寶盛華、山東人才集團等百余家人力資源服務機構入駐，業務范圍涵蓋跨境勞務、招聘獵頭、管理咨詢、人才測評、培訓與開發等產品和服務，在境外有分支機構的人力資源企業達24家，構建起多層次、全方位的人力資源服務國際貿易產業鏈條，成為青島市推動人力資源服務產業發展的核心引擎。

成果二：獲評第三批“最佳實踐案例”

上半年，國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室公布了《全面深化服務貿易創新發展試點第三批“最佳實踐案例”》。青島海檢集團《搭建海洋設備和高端裝備檢驗檢測服務平臺》成功入選，成為全國25個最佳實踐案例之一，也是山東省內唯一入選案例。青島海檢集團在國內率先搭建起綜合性海洋設備和高端裝備第三方檢驗檢測平臺，通過構建“軟件+硬件+聯盟+運營主體”的模式，集聚海洋設備和高端裝備檢驗檢測優質要素，打造“一站式服務、一體化創新”服務體系，以高水平公共服務賦能現代海洋產業高質量發展，強力助推中國技術、中國服務“走出去”。

成果三：入圍國家文化出口重點企業和重點項目

青島市加快推進實施文化強市戰略，著力提升城市文化軟實力，高度重視發展文化產業。目前，已初步構建形成影視文化、音樂演藝、創意設計、數字文旅等齊頭并進的發展格局。2022年，文化貿易出口同比增長14.9%。青島廣電中視有限公司、五洲電影發行有限公司、平度工藝品廠等3家企業和“尋味絲路——天下徽菜”海外融合傳播項目、《國學小名士第四季》海外投放播映項目等2個項目分別入圍2023-2024年度國家文化出口重點企業和重點項目。

未來展望

今后，青島將按照國務院和商務部有關服務貿易創新發展的部署，以爭取獲批國家服務貿易創新發展示范區為目標，加快推動重點領域開放、關鍵環節改革方案落地，深化服務領域對外開放，全面推進服務貿易國際標準對接。統籌推進特色載體建設，加強龍頭企業引培和產業集群發展。培育服務貿易新業態新模式，全方位推動青島服務貿易創新發展工作提質增效。