數字中國建設需要系統思維

劉密霞

數字經濟、數字社會和數字政府是數字中國的有機組成部分，要以系統思維推進數字中國建設，促進經濟、社會、政府的數字化轉型齊頭并進、統籌兼顧。

數字中國建設的系統思維是利用整體方法把數字中國看成一個系統，重視部分間關系以及對整體的影響，科學有效地規劃系統要素和運行機制，使政府和全社會具有創新思維，各個政府部門之間高度協作，所有人都有均等的機會融入其中，享受可靠、高質量的數字服務，推動經濟高質量發展。其中，系統被視作是由很多相互聯系的部分組成綜合的、復雜的整體，各部分需要統籌運作才能保障系統的整體運行。

數字中國建設是一項系統工程。數字中國建設的主要內容是在確保安全的新型基礎設施和數據治理服務體系的基礎上實現政府數字化轉型、社會數字化能力提升，促進多元參與的社會治理創新，打造適合數字經濟發展的環境，構建良好數字生態。一是推動政府數字化轉型，從領導數字能力、數據驅動的政務服務創新、政務數據安全管理和數據開放等方面，探索在數字化轉型中如何更好發揮政府的作用。二是提升社會數字化能力，不斷提高社會治理主體尤其是公眾自身數字素養，能夠更好融入數字社會，構建社會數字化體系，探索提升社會數字化能力和水平的路徑與方法。三是創新數字環境下的社會治理，數字環境下的社會治理創新強化大數據理念與社會精準施策治理有效對接、集成融合，重視技術、組織、環境等因素，實現政府、市場、社會多元合作共治的“善治”局面。四是完善新型基礎設施安全服務體系與數據治理體系。五是優化各級政府靈活整合和統籌配置優勢數據資源的能力，以數據為中心，構建政府、公眾、企業和社會組織之間互相協同的數字生態系統。

以系統思維創新路徑推進數字中國建設。數字中國建設的總體思路是由分析系統的當前狀態，促進狀態變化的驅動因素，數字化環境要達到的目標狀態，達到目標狀態的路徑，通過什么方式實現，最終通過監測評估創建數字生態系統構成的。

（選自《學習時報》2021年6月4日，有刪改）

◆解讀

科技越發達、交往越密切，社會的關聯度和系統性就越強。這篇時評開門見山，開頭直接提出，在數字化發展到今天的中國，必須以“系統思維”才能推進“數字中國建設”。文章第二段緊承論點，分析“數字中國建設的系統思維”“是什么”。在提出論點后解釋論點，能有效界定論點所涉及的概念，完善論證思路。第三段論證了“怎么辦”，從“政府數字化轉型”“社會數字化能力”“創新數字環境下的社會治理”“新型基礎設施安全服務體系與數據治理體系”“各級政府靈活整合和統籌配置優勢數據資源的能力”五個方面來談系統建設數字中國具體措施。最后一段從思維路徑的角度，強調了“數字中國建設需要系統思維”的觀點。