工程造價咨詢業務轉型升級分析

文／許艷軍、李盈 山東望京工程項目管理有限公司 山東濟南 250101

引言：

近年來，我國工程造價咨詢行業發展態勢良好，相關企業和從業人員數量均穩步增長，企業營業額增長速率較快，但是，與此同時，企業卻并未獲得更高的利潤，導致行業內企業競爭日益加劇。為更好適應時代背景，造價咨詢企業需主動探索更適應自身實際的轉型方案，優化傳統造價業務，并在此基礎上逐步開辟新業務新領域，以全面提升企業的造價管理水平。在此背景下，企業著眼于全過程工程咨詢服務，致力于打造高度數字化的造價管理模式，以推動企業造價管理工作的發展，提升工程造價咨詢業務實效。

1.工程造價管理現存問題

1.1 造價管理未結合施工工藝

現階段，影響造價咨詢企業風評的最主要原因在于造價人員在方案制定時缺乏對施工工藝流程和材料、工藝做法等內容的關注，導致工程計價過于表面，不利于實現良好的造價控制效果。工程造價管理者普遍不具備良好的工程管理能力，不能開展高質量的工程質量監督，導致項目施工人員常常出現投機心理，以次充好、哄抬成本價等問題頻繁出現。此外，他們也極易被不懷好意的承包商欺瞞蒙騙，使得各類舞弊行為層出不窮，審核工程變更簽證過程中虛假工程時常出現，引發造價失控。此外，由于造價管理人員和施工方及工程監理方都未能建立協調的溝通機制，無法及時了解工程開展情況，難以從工程造價的視角制定具體的工程施工方案，也直接影響了造價管理的有效性。在開展大型隱蔽工程時，由于工程項目的可見度相對較低且無法測量，也相應增加了造價管理人員的工作難度，不利于發現其中的隱藏問題，直接影響了成本管控的有效性[1]。

1.2 工程監理方不具備成本意識

工程監理方主要負責開展全過程工程項目管理，他們可以代業主行使管理職權。然而，工程項目監理方目前的主要工作內容為工程監管，他們往往只能在施工環節進行監督，目光多停留在施工技術角度，而未能全面考量工程項目成本，導致工程延期、項目返工等現象經常發生。同時，由于工程監理方并未建立對合同內容的清晰認知，無法及時理解合同中的撥款、扣除事宜，不利于保障工程款支付、變更及索賠的合理性，施工企業難以在合適的時機提出請款要求，也直接影響了合同管理工作效率。施工監理工作的主要任務便是把控變更，為確保工作的經濟性，企業需結合具體的項目要求做出針對性調整。然而，由于監理人員普遍不具備良好的成本管控意識，不利于高效完成工程驗收過程，也直接影響了工程驗收的真實性，導致工程施工過程中問題頻發。

1.3 造價結算資料不準確

現階段，工程計量和結算審核環節表現出明顯的脫節，也相應增加了結算審核工作難度，不利于開展審核核議，導致結算爭議頻繁出現，究其根本，在于企業結算人員無法結合項目實際開展及時的監控管控，項目資質審核存在滯后，管理人員缺乏對項目主材料及設備損耗狀態的清晰認知，也直接影響了設備檢驗工作的有效性，不利于開展原材料質量檢驗。此外，在開展項目工程款結算審核時，即使造價咨詢人員已經發現了賬目問題，或者找到了質量不達標的材料設備，也會因組織目標差異而影響監理工作實效，難以完整保留各關鍵節點的技術，也不利于資料保存。在此背景下，造價人員的工作難度顯著提升，他們難以輔助協同監理人員開展重新評估作業，也無法獲取相應的監理信息，可能增加結算審核風險，影響資料的準確性[2]。

1.4 不具備良好的人才培育環境

為確保工程造價咨詢的有效性，相關人員必須不斷豐富自身的造價管理知識和施工理論知識，提升項目管理工作能力，提升自己的商務談判技巧。工程監理人員需具備一定的法律素養，了解并掌握相關法律知識，以提供針對工程項目全過程的監管服務。然而，由于工程造價監理人員的綜合素質未能得到充分提升，且行業內缺乏良好的人才培養環境，也直接限制了工程造價工作的正常開展。企業目前多關注對職工單項技能的培養，過多強調工作技巧和熟練度，而忽略了職工的綜合管理能力，在項目完成后，相關人員仍然回到原部門從事類似工作，長此以往，他們的工作技能會越發單一，不利于培養全面發展的綜合型人才，也直接限制了行業發展。

2.工程造價咨詢企業融入全過程工程咨詢的路徑

傳統工程造價咨詢是以工程造價管理知識和技術為工具，提供直接的項目決策依據，以優化項目招投標路徑，提升項目設計施工及結算工作的整體質量，同時，為企業提供相應的智力服務，完善企業的工程造價信息。開展工程造價咨詢工作，企業需落實全過程管理方案，在項目施工全程的項目投資方案進行嚴格管控，以爭取良好的項目成本分析效果。

第一，企業需調整管理思維。在全過程咨詢模式下，企業需加快推動思維變革，摒棄以往過于割裂式的組織管理模式，緊跟時代發展的步伐，結合區域實際提供富有特色的管理服務，以推動企業造價業務視角轉化，提供全面系統的投資控制方案，以助力企業發展。然而，工程造價咨詢是一個漸進的過程，不能將造價咨詢企業視作獨立的主體，而是需要建設企業和各類咨詢服務企業協同合作，共同促進工程造價咨詢工作的變革，以實現同步轉變。為加快推動組織工作變革，政府及行業組織者需主動作為，進行積極引導，同時，需要造價專業人員持續調整自身思維，提供主動服務。

第二，企業需加大技術升級力度。造價行業目前正處于技術升級變革的關鍵期，企業需主動探索積極優化的新模式，以促進行業發展，加快推動造價估價技術變革。長期以來，我國工程造價工作的主體始終為工程定額體系，在該體系下，工程造價人員及相關企業都難以建立特色化的造價數據庫，也直接影響了造價咨詢的有效性。近年來，估算指標、概預算定額等傳統工具相繼出現，有助于改善造價業務的不良發展局面，以實現對工程全生命周期的高效管控。造價咨詢行業先行者始終致力于造價信息數據庫建設，以完善的信息數據庫為依托，提升企業的造價指標分析水平，有助于實現精準估價，達到良好的造價成果管控效果。該項技術仍處于發展階段，但是，隨著更多企業的參與，這一技術必將越發趨近成熟。工程造價咨詢企業的另一個技術發展方向為BIM技術。近年來，BIM技術的應用范圍越發廣泛，已經逐漸滲透到造價咨詢管理工作全程。依托BIM技術手段，融合各類先進技術手段，如流程化作業、三維模型算量等技術，可以顯著提升造價咨詢服務效率，讓造價業務得以充分發揮實效。隨著技術的發展，造價咨詢行業的智能化水平必將持續提升，企業只有主動探索并引入先進技術，才能加快推動企業變革，讓企業在變革中謀得先機，以免被市場淘汰[3]。

第三，企業需主動探索做精做專及拓展轉型相結合的新方案，對于企業而言，全過程工程咨詢是各類服務項目一體化實施的結果，而不是某項具體服務內容的深化。我國全過程工程咨詢仍然處于起步階段，相關研究較少，且在國外經驗上探索而來，不具備充足的示范案例，起不到良好的示范效果。為此，相關企業需主動探索，找到適宜我國國情和企業發展實際的工程造價咨詢模式，在慣性傳承的基礎上尋求實質性突破，以加快推動全過程咨詢業務的轉型化發展。造價咨詢企業目前多關注造價專業服務，主張塑造全過程意識，持續優化造價管理技術理念，以彰顯企業服務價值，保持企業的專業水準，加快融入全過程咨詢的隊伍。對于全過程咨詢企業而言，若想真正成為綜合性質的企業，就必須開展深度探索，優化企業業務工作方案。

實施工程咨詢業務改造，企業需緊緊把握投資控制要點，以此開展控制工作，提升造價咨詢業務實效，提高企業在咨詢業務中的融入度，以實現對工程咨詢全過程的高效管控，提升企業管理實效；其次，企業需主動探索咨詢業務管理的新模式，優化工程咨詢業務水平，形成其他專業服務能力；第三，企業需致力于培養全過程咨詢業務的管理人員。縱觀國際綜合咨詢企業發展實際，其中不僅包含兼具設計和管理才能的全能型人才，還包括了偏向設計或管理才能的集成化咨詢人才。在轉型發展的初始階段，造價咨詢企業可能更傾向于管理集成咨詢的模式，他們會在造價業務的基礎上開展主動探索，以拓展咨詢業務平臺，構建系統的全過程工程咨詢機制。全過程咨詢表現出全局化的特征，在全過程咨詢業務推廣過程中往往有大量專業技術人員參與，咨詢企業需發揮引領作用，加大人才培養力度，以探索可以整合投資管理、品質管控、項目管理等多種素質的工程項目，提升企業格局，助力企業發展[4]。

3.推動我國工程造價咨詢行業可持續發展的重要途徑

3.1 完善相關法律規范

分析我國現行法律規范可以發現，由于未能系統落實工程造價方案，且咨詢行業法律法規不完善，各省市管理措施落實存在明顯差異，導致行業發展嚴重受限。為切實推動造價咨詢行業的可持續發展，國家機關需主動作為，出臺行業法規，以充分規范造價咨詢行業行為，突出行業地位。有關部門需以現行的管理制度為基礎，持續優化管理制度方案，實現集中化管理，以推動行業的可持續發展[5]。

3.2 規范市場準入制度

現階段，在多方因素的綜合影響下，造價咨詢企業的資質審核問題十分嚴峻，企業未能制定系統的資質審核評定指標，也因此限制了行業的持久發展。為此，相關部門需主動規范市場準入制度，關注行業發展實際，優化淘汰機制，以提升市場規范性。如果咨詢企業做出了違反法律法規的行為，擾亂了市場秩序，則需要立即做出淘汰的決定，限制其日后入場權。同時，政府部門需有意識強化對大企業的規范管理，帶動市場的良性競爭。此外，相關部門需制定鼓勵性政策，動員具有良好綜合實力的企業加入國際競爭，以競爭促發展，帶動企業的良性循環。

3.3 制定雙向信用評價機制

首先，企業需致力于造價咨詢服務體系建設，持續優化完善體系方案內容，以明晰管理職責，讓管理人員得以清晰自身定位，以此確定工程造價全過程管控工作要點。企業需建立健全全過程造價管理機制，持續提升自身的造價咨詢服務水平，以促進企業發展，提升企業的工程風險控制能力。

其次，企業需加大人才培養力度，關注職工的職業道德素養。造價咨詢企業需建立健全信用評價機制，以完善的雙向評價機制為手段，提升信用評價的有效性。企業需針對內部職工建立信用檔案，以規范職工的道德行為。相關人員需嚴格落實信用評價機制，以提升企業職工的道德修養，加快適應行業發展需求。工程造價咨詢企業需持續優化自身工作方案，積極開展理論科研創新工作，以提升造價咨詢企業的核心競爭力，助力企業發展。例如，企業需充分利用信息化技術手段，健全信息數據庫，全面分析自身工作實際，明確項目工程所用原材料的價格變化情況，確定其市場波動形勢，以提升企業的服務工作水平，助力企業發展，加快推動市場行業變革。政府部門需關注行業發展情況，綜合分析各類軟件的開發和實際應用情況，為企業提供政策支持，以充足的資金供應為保障，助力企業的持續發展，推動行業進步[6]。

3.4 提高政府監管力度

首先，各工程企業需主動合作，開展積極的溝通交流，建立健全工程保險制度，提高政府部門的監管力度，以帶動行業發展。工程造價咨詢企業是責任險投保工程的重要主體，建立健全保險工作制度，有助于降低企業責任風險，讓從業人員的合法權益得到有效保障，以此提升企業的市場競爭力。

其次，工程造價人員需持續提升監管工作強度，結合行業發展實際做出工作調整，以充分展現人員的監管職能，達到更好的監督管理效果。政府部門需將咨詢服務范圍的界定作為監督工作要點，結合規定內容明確企業的收費標準，以營造和諧穩定的市場文化氛圍，助力企業成長。

3.5 高效應用BIM技術

在傳統的建筑工程項目預算環節，造價人員更傾向于采取套價和手工計算的方式，并逐步發展為計價軟件計算的形式。至今為止，BIM 信息技術得到了優化發展，隨著大量圖形算量軟件的誕生，造價人員的工作量大幅減少，也直接提升了造價計量的準確度，為施工項目方節約了大量的生產成本。

針對各種信息技術手段進行充分整合，有助于打造企業信息化的管理機制。隨著BIM技術的持續滲透，建筑企業制度的規范化水平得到了全面提升，直接影響了工程造價師的裁量權，他們不再是工程載量的唯一主體，可以有效避免人為因素的影響，保障造價咨詢企業的服務公平性，同時，有助于提升企業的信用水平。除此之外，工程項目主體曾經堅持的復審機制也發生了變革，企業可以免受時空束縛，在不同的場景下開展辦公作業，有助于提升辦公效率，打造高效辦公新模式[7]。

3.6 企業發展需與時俱進

為推動工程造價咨詢企業的持續發展，企業需主動探索協同發展的工作機遇和發展平臺，與時俱進謀發展。近年來，建設工程項目中的工藝技術類型越發豐富，也因此提高了對于工程咨詢企業的要求，相關管理者需要主動作為，學習更為先進的技術工藝理念，系統分析工程施工方案的內容，明確施工要點，把握施工難點，以提供更為優質的咨詢服務，促進企業發展。電子計算機的迅速發展和飛速崛起讓清單計價的運用范圍得到了充分拓展，企業管理人員需加大人才培養力度，鼓勵造價咨詢人員主動學習先進的技術理念，優化自身工作意識，主動參與到行業交流活動中，開展系統的預算學習工作，以實現對企業咨詢服務的深度優化，讓客戶得以獲取真實的咨詢服務體驗，以加快推動工程造價咨詢行業的發展變革[8]。

3.7 提高造價咨詢業務人員培養力度

成立注冊工程造價咨詢企業所需的資金成本相對較少，低成本投入意味著低風險，在此背景下，越來越多的人想要加入這一行業領域，市面上的建筑工程造價咨詢企業數量持續增長。對于造價咨詢行業從業者而言，先進的技術理念、完善的管理思維和系統的法律知識體系是從業的先決條件，但是，由于準入門檻過低，許多不具備從業資質的人也加入了這一行業，不利于行業的持久發展。因此，企業需有意識地培養職工的綜合素養，開展建筑工程法律知識講座，提升相關人員的法律意識和法律素養，定期組織開展工程技術競賽，提升從業人員的技能操作水平。此外，企業還需充分強調道德素質培養工作，不斷提升內部人員的道德素養，使其得以更高的道德水平投入工作，以塑造企業的良好形象[9]。

結語：

綜上所述，為更好適應國家工程造價管理機制變革，企業必須針對傳統工程造價管理機制進行優化調整，以推動工程造價管理體系的轉型，為此，引入全過程造價咨詢機制勢在必行。工程造價人員需主動作為，持續優化技術手段，探索更為高效的BIM技術手段，以提升工程造價管理機制的數字化管理水平，實現對工程業務服務范圍的充分拓展，以助力全過程工程咨詢工作發展，全面提升企業項目建設效益，加快適應工程造價管理機制變革，提升造價管理工作實效。