新常態下企業預算管理中的問題及對策探討

王 妮 陜西通宇置業有限公司

新常態下，由于受各種外部環境的影響和制約，傳統的預算制度已經不能滿足我國經濟發展的要求，且新的企業組織形式不斷涌現，企業內各種資源、信息的流動性不斷增加，新技術、新工藝的不斷涌現將進一步加快現代企業的發展進程。為應對日益復雜的外部環境，提升發展速度，我國正在逐步展開企業的升級工作，以應對激烈的市場競爭。研究中，需著重進行企業經營規模與企業外部的經濟環境情況分析等問題分析，在提升二者和諧度的同時，為企業創造發展動力。

一、新常態下企業預算管理的現實價值

(一)提高企業經濟收益

在新常態下，受全球一體化、全球價值鏈的推動作用，以及我國供給側結構性改革不斷深化的影響，我國經濟發展正處于由粗放式向集約式轉變的關鍵時期，呈現出復雜多變的態勢，傳統生產方式已無法滿足經濟社會發展需要。為適應新常態要求對市場進行升級改造，我國企業需大力優化產業結構，但在市場中企業規模不同的影響下，企業發展速度不均，內部的管理工作也顯得愈發重要，預算管理的價值凸顯，科學制定與執行，能夠為企業控制生產與經營成本，帶來更多的經濟效益。但在此背景下，企業經濟增長模式發生轉變，尤其是經濟增長速度緩慢的問題，導致企業難以滿足，無法到達新常態下對效率和質量提出的要求，而這也將為企業發展帶來全新的挑戰。

(二)增強企業應變能力

傳統的預算制度已經無法適應這種新時代要求，我國的企業面臨著許多挑戰；隨著市場經濟地位的提升和技術升級，我國的大部分企業也在不斷進行改革創新，而在這種激烈競爭下，企業只有抓住機遇、堅持轉型升級才能獲得更大發展良機，尤其是在控制企業經營中各項風險的過程中，其風險應對能力有所強化。隨著新技術、新工藝的不斷出現，我國企業所面臨的環境也發生了較大變化，這也就對行業預算制度提出了更高要求。但是，面對改革發展帶來的諸多機遇與挑戰時卻缺少適應新常態理念的意識、能力以及知識體系；各行業均存在著一定程度的發展困境、企業整體面臨著經濟下行壓力大等情況和問題，而這也正是企業應變能力強化的關鍵，企業上層管理者從此處出發，以預算管理的方式控制企業經營中存在的各項問題。

(三)保證企業流程規范

企業財務預算管理體系的建立，可以從企業經營活動的各個方面展開研究，以規范的流程約束企業內部各項工作，從而使企業的經營目標得以實現，使企業預算管理取得良好效益。預算管理流程是指以經營指標為基礎，以財務預算為核心，以經濟分析和控制為手段來規范自身經營活動和制定合理目標、完成既定計劃的組織模式。在預算管理體系中。企業管理流程采取財務分析和控制手段就是從生產經營活動和經濟分析活動兩個方面著手，通過對生產經營活動和經濟分析活動對經濟成本及費用進行優化組合，確保流程中損耗的資金降到最低，以提升企業經營的活力。

二、新常態下企業預算管理中的問題分析

(一)企業預算管理意識不夠強

對于沒有嚴格按照預算標準執行情況來說，可能會導致企業項目年底結余過少，資金無法及時回籠的情況出現，企業預算管理中管理人員、企業預算編制人員意識不強緊密關聯，部分項目的付款期限為二至三年回籠，在生產資源有限的情況下，企業無法在年底收回成本，生產投入增加，企業的競爭能力也將無法保證，可能會出現資金鏈斷裂的情況。因此，針對預算管理問題的分析，應該由企業上層管理者推動，并聘請專業預算人員，對企業進行全面剖析，了解企業的現金儲備與業務設置，并提出相應對策，同步提出有針對性的預算編制方法、內部控制策略，調動全企業預算管理人員的積極性，培養企業內部人員預算管理意識。

(二)企業預算編制不夠準確

預算的實施是一個十分復雜的系統工程，在預算執行過程中存在諸多問題，尤其是預算編制精準度無法保證的問題，如不能很好地執行、預算與實際財務數據不符、預算與項目之間存在矛盾等，最終導致企業內部資金不明去向，產生巨大的經濟損失。在實際預算執行中，經常會出現許多難以控制的偏差，而這種偏差又容易造成企業資金閑置，最終造成經濟損失。同時，有的時候預算管理人員并不能嚴格按照預算推進工作，很可能導致預算執行不合理甚至不符合實際經營目標等情況的發生。另外，由于沒有明確的程序規范的監控流程來保證支出資金及時執行到賬，導致部分項目在沒有相應的監督機制約束下就被隨意更改或者挪用資金。

(三)企業預算方向不明確

對于企業來說，根據市場需求對自身產品和服務進行調整才是其發展動力所在，而這種調整往往需要制定相應的目標來指導方向和改進工作環境。目前，我國企事業單位對生產經營過程中形成的計劃和目標進行執行和控制，主要是通過建立并嚴格執行預算來完成計劃目標。由于企業發展過程中面臨諸多困難以及風險任務，因此部分企業在制定和執行方面會產生不同程度的偏差，而這將會直接影響到企業利潤的產生以及員工收入水平的提高。在這種情況下很難在嚴格遵守預算目標下進行生產經營活動。

因此，這就需要建立一個以目標為導向的經營活動模式，用來指導下一步任務完成情況的實現。但部分企事業單位卻缺乏科學合理的目標制定模式，這將會導致企業經營過程中所面臨問題得不到及時解決而影響到企業發展進程。根據國際公認的定義來講，目標設定不合理就會導致生產環境和資源配置效率下降、經濟效益不能實現等問題出現。新冠肺炎疫情發生后我國經濟受到嚴重影響并出現了下滑趨勢。而企事業單位在這種不利的環境下實施有效措施促進其發展是十分必要的工作經歷，因此提高企事業單位自身在激烈的市場競爭中脫穎而出并且實現持續發展顯得尤為重要。

(四)欠缺完善的企業預算管理考核制度

企業通過預算控制企業發展的全過程，通過科學的預算管理制度幫助企業制定發展規劃和管理措施，從而保證企業發展的良性運行。但目前大部分企事業單位的預算管理體系不健全。首先，缺少預算指標，沒有對具體業務活動做出具體量化規定。其次，缺乏約束機制，沒有對各部門責任進行明確規定，影響了決策人員的積極性和主動性，從而使預算編制難以有效進行。再次，缺乏相關知識技術，難以對預算流程進行有效指導。同時，很多企事業單位由于缺乏相關專業知識或專業技術人員對預算管理流程不熟悉等原因導致預算制度無法順利實施。最后，缺乏完整可行的編制原則和考核標準。大多數企事業單位都是根據自身情況制定計劃并編制預算指標從而實現指標控制、實現考核達標等目的。但實際操作過程中由于種種原因也無法很好地執行考核標準和實施細則。

三、新常態下企業預算管理中的對策研究

新常態下，企業會面臨著越來越多的市場競爭，這就要求企業必須建立起科學、合理的生產經營計劃，并且以預算管理為基礎來對產品銷售、技術創新和成本控制等進行全面管理。通過對生產經營預算加以控制，能有效地促進企業對于產品和服務的不斷創新和優化，從而能夠不斷提高企業產品本身的競爭力，并且有效提升盈利能力。同時，在企業進行生產經營活動時還會存在一定的風險因素，包含企業的內部控制能力、員工個人薪酬水平較低、企業內部員工管理意識有限等問題。因此，這些挑戰都是企業需要在各方面加以解決部分，這樣才能順利實現發展目標。

(一)加強企業的預算管理意識

提升預算管理意識中，我國企業預算管理人員可從多方面出發，以內外部結合的方式保證預算管理能力，提升預算管理工作質量。首先，要對預算管理進行充分研究。企業需要根據自身的戰略發展和企業發展階段有針對性地制定預算管理。其次，預算管理需要充分考慮到不同階段和不同時期的經濟形勢以及生產特點。再次，企業需要將自身定位于一個高水平品牌的定位上。最后，在開展計劃時也需要進行相應的調整。具體來說，首先是選擇合適的預算目標和范圍。對該目標進行分解可以對各個模塊提出不同要求以及相應處理方式。

例如：在實施內部目標時可以考慮產品銷售量這一項指標要求；在實施外部目標時可以考慮產品銷售總額這一項指標要求；在實施外部目標時可以考慮利潤額、銷售收入這一項目等；在實施內部目標時可以考慮生產成本費用率等相關內容……這類因素都會影響到預算目標中相應指標所對應的具體內容以及范圍等內容，需要事先進行充分的討論和考慮以便在實施過程中進行適當調整[3]。其次，需要合理制定計劃。如果企業在預算編制過程中無法兼顧各個方面因素而導致目標與計劃不一致時，企業就應該相應地調整計劃或取消計劃。

(二)提高預算編制的準確性與合理性

在新常態下，企業應根據自身實際情況合理設定預算目標和經濟指標，根據新形勢需要，不斷優化預算結構，以此保證預算編制的準確性與合理性。企業主要管理目標是實現年度計劃和目標責任。如年度計劃明確各個部門、各個環節的具體目標；經濟指標則為每個部門提供一個切實可行的目標；通過合理制定財務預算指標來保證各項經濟目標完成或超額完成。預算編制工作的價值更多地體現在企業經營管理中的現金流維護、企業經營風險控制、市場份額占有等多個方面。因此，預算編制工作也需要將此部分內容作為編制工作的方向，預算管理部門通過科學的分析，將企業內部資金合理應用到各個項目之中，以此提升預算編制工作的合理性。

(三)明確企業預算目標

在新常態下，為了有效提升企業發展水平，需要從企業預算目標著手來優化企業預算編制制度。但是，預算管理目的達成需要相應的手段支撐，為了提高預算管理水平和效率，企業應該定期對預算需求加以檢查，及時調整預算目標，通過檢查與考核可以，使各部門各人員及時了解自己在工作中需要調整的內容。首先，對業務內容加以分析，檢查預算執行過程中所欠缺的資金與管理，分析項目推進中的資金需求，了解所產生的問題，并找出問題根源。其次，對于之前預算執行結果進行全面評價，為之后企業預算目標的明確提供建議。最后，強化預算目標執行結果評價機制與考核機制，檢驗保障資金運行是否安全穩定。

預算目標制定后，企業找出資金運行中存在的問題時，應及時與上級部門取得聯系。針對已經暴露出問題的資金要及時采取措施加以解決，若已經暴露出問題嚴重影響資金安全和使用進度的資金應當及時更換或者補充，對違反預算考核制度被處罰的人員可以進行一定額度的處罰，從而提高其違規成本和防范能力。通過以上措施可以保證成本預算落到實處，并盡可能減少預算目標偏離的情況。另外，企業還應樹立更高發展目標：具體可從提升預算管理水平和效率、樹立責任意識和風險意識、建立全面預算考核體系、樹立預算管理信息披露機制等細節內容處展開。

(四)完善企業預算管理考核制度

預算作為企業的重要工作之一，對于企業的經營有著重大的影響，為提升預算執行的效果，預算管理人員可在預算考核制度建設的基礎上，保證預算工作的執行，提升執行工作質量，形成一套獨屬于自身的預算執行體系。首先，要編制完善績效管理制度。作為預算編制過程中重要的一環，績效管理體系的建立具有重要作用，績效管理體系直接影響到各預算管理人員和部門之間的績效考核制度是否有效落實。因此，各部門應充分重視績效管理體系對預算編制工作中的重要性。其次，檢查預算績效考核制度的有效性。各部門應根據自身的實際情況選擇相應的績效考核方案；與此同時還要根據所處環境變化來對績效考核進行及時調整與完善。再次，預算管理部門要加強對績效實施過程的監督與指導。根據績效管理計劃與目標形成一個整體且系統的過程，是一個不斷調整自我、不斷發現自我和不斷完善自我等多個階段組成并相互促進、良性循環的過程。因此，在管理部門與基層單位之間也要建立起一套有效互動機制與監督體系，實現績效管理工作流程的科學性與合理性保證。最后，企業還需加強對績效評價中的各種指標的控制力度，定期開展績效考核工作，并利用跟蹤評價結果，指導及幫助各單位分析調整自身工作內容，及時調整完善自己預算編制中出現的不足之處。

四、結語

預算管理是企業管理的重要組成部分。為企業的長遠發展提供強有力的支持。實踐證明，預算管理能為企業創造出更多價值，促進企業與社會的共同發展。然而在當前的市場環境下，許多企業的生產經營面臨著嚴峻的挑戰。因此，需積極響應國家的號召，推動企業變革創新與發展。本文針對當前我國市場發展的現狀以及企業面臨的挑戰，提出了企業應遵循新常態下的市場發展規律，采取有效措施積極應對新常態影響，具體從企業經營管理中的問題出發，明確預算管理工作的任務重點，并制定相應的對策，為加強企業的預算管理意識、提高預算編制的準確性與合理性、強化財務預算管理體系的實施、保障預算執行效果等多個方面，以達成預算管理工作目標。■