百年變局下推動舟山現代化港口高質量發展的思考

張棟

（舟山高新技術產業園區管委會，浙江 舟山 316000）

舟山，作為地處長三角黃金水道交匯點的港口城市，在全球海事供應鏈體系中扮演了越來越重要的角色：通往我國的7 條國際海運航線，有6 條經過舟山；擁有282 公里的深水岸線；成為全球第5 大加油港；寧波舟山港連續13年位居全球港口貨物吞吐量首位。然而，相較于新加坡、香港等世界型門戶港口，舟山與國際綜合物流樞紐中心及第四代港口特征仍有較大的差距，尤其體現在國際貿易、信息交互、科技創新、金融支撐等供應鏈增值環節。疫情爆發以來，供應鏈設計、全球化模式、消費習慣發生根本改變，供應鏈風險評估和恢復力、全球可持續性和低碳議程越來越受到重視，海事產業面臨著日益增長的貿易保護主義和內向型政策帶來的連鎖反應。

習近平總書記在“二十大”報告中指出：要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。浙江省第十五次黨代會也明確提出要忠實踐行“八八戰略”，系統部署打造“重要窗口”，在高質量發展中奮力推進“兩個先行”。舟山發展海洋優勢，從新發展格局著手，推動現代化港口建設成為打造海洋經濟新增長極的重要途徑。

1 全球海事供應鏈價值創造因素

Garg 和Kashav 對全球海事供應鏈（GMSC）的價值創造因素進行匯總，并基于全球排名和偏好采用模糊層次分析法進行計算分析，最終對7 個主要價值創造因素排序，依次為：更大的規模經濟（GES）、更高的可靠性和可預測性（MRP）、整合優化和集成（COI）、更高的靈活性（HF）、客戶關系管理（CRM）、自動化和生產效率（AP）、環境和社會方面（ESA）。7 個主要因素項下合計存在子類別因素56 個并分別進行排序，這些因素可以用來衡量一個國家港口的發展潛力，并對未來港口的建設方向提供參考。GES 中涉及港口的排序靠前的子因素包括貨物整合、更好的ICD/CFS 基礎設施、專用貨物走廊；MRP 中：數字文檔加快流程、港口和腹地間運輸的可靠性、智能化預測分析；COI 中：優化綠色港口資源；HF 中：服務速度、減少延誤和擁堵、主航線的連通性、加快港口周轉時間；CRM 中：實時響應和跟進、數據共享平臺；AP 中：更大更快的起重機、港口自動化降低成本、空箱重置管理；ESA 中：溢油控制、使用可再生能源、城市港口電氣化以控制碳排放。

2 全球海事供應鏈發展趨勢

2.1 綠色發展理念受到更多關注

在綠色港口方面，Gupta 等學者最早研究了各種港口活動產生的環境影響及來源，提出水環境和空氣質量受到最大影響。Park 和Yeo 使用模糊集合因子分析技術評估韓國主要港口的綠色度，并提出了相關問題包括替代燃料的使用、污染減少的激勵措施、可再生能源使用、海水處理的技術發展、港區資源回收等。

2.2 全球海運和貿易格局重塑

疫情造成供應鏈中斷、需求萎縮和全球經濟的不確定，從而導致全球經濟受到了雙重供需沖擊的嚴重影響。

集裝箱海運運價持續處于高位。供應鏈中斷不暢導致有效運力不足，歐美地區的港口碼頭工人罷工頻繁，集裝箱海運市場供需結構緊張。盡管全球運輸需求減少，但如果全球供應鏈得不到有效疏通，則全球平均運費將持續保持高位。

新的消費者支出和行為不斷演變，生產和運輸需求也隨之改變，在線購物和商品定制需求不斷上升，這些趨勢將引發對最后一英里的運輸及庫存空間的更多需求，從而遠離提倡精益庫存的既定模式。

2.3 供應鏈設計和重心轉變

全球化模式和供應鏈設計加速轉變。準時供應鏈（JIT）模型將重新評估建立，彈性和穩健性等因素將更受關注；采購、路徑和分銷渠道的多樣化變得愈發重要；以單一國家為中心地點的采購將轉變為多地點采購。

供應鏈風險管理和恢復力正在成為新的政策和商業口號。行業參與者和決策者將越來越關注制定應急響應指南和應急計劃，并將風險評估管理、數字化及統一災害和應急機制的標準和量度納入運輸政策。未來，預警系統、情景規劃、改進預測、信息共享、數據分析、業務連續性計劃和風險管理技能將占據更重要的位置。

數字化和創新技術進一步滲透供應鏈及其分銷網絡。創新技術使用的先行者能夠更好地抵御外界的不確定風險。例如，線上平臺、使用區塊鏈解決方案的平臺和信息技術支持的第三方物流公司。互動和信息共享的數字化對于疫情期間海上運輸業務的連續性至關重要，同時在供應鏈中斷、遠程辦公和跨境電商快速發展的環境中，能夠更快響應新的消費者期望。此外，行業協會一直在努力促成電子提單的使用，并不斷提高政府、銀行和保險公司對電子提單的接受程度。

3 案例分析——新加坡港口的成功之路

3.1 建設領先的國際海事中心

作為全球樞紐港，新加坡將自身定位為領先的國際海事中心（IMC），致力于增強該國在海事價值鏈不同部分的能力，以保持港口的緊密關聯度和吸引力。新加坡的海事服務已經形成一個生態系統，停靠新加坡的航運公司不僅可以獲得世界一流的港口服務，還能夠與130 多家國際航運集團開展業務和交流意見。因此，新加坡成為了世界最繁忙轉運樞紐、最大加油港、優質船舶登記處和最具有吸引力的航運企業基地的地位。

3.2 提倡開放包容的政策導向

新加坡政府對外開放的程度持續深化，港口連接了約200 條航線，運往120 多個國家的600 多個港口，并通過50 項雙重征稅協議、7 項自由貿易協議和6 項雙邊協議，獲得了前所未有的市場準入機會，這些協議有助于加強貿易和投資，并盡可能縮短集裝箱轉運至支線船的周轉時間。這些政策導向加強了新加坡的全球連通性和競爭力。

3.3 規劃建設先進的基礎設施

新加坡正在打造集自動化、智能技術和低能耗于一身的現代化未來港口——大士港，該港口于2022年9月1日正式開港，將集中新加坡所有的集裝箱作業，預計每年可吞吐6500 萬標箱，成為世界上最大的全自動化港口。該港口將減少卡車在不同碼頭之間的運輸需求、港口運營的周轉時間和業務成本；融合了創新科技和可持續發展目標，包括研發無人駕駛車輛、自動化堆場起重機、無人機、數據分析和港區運輸的無人卡車；采用先進的港口運營系統進行管理，例如下一代船舶交通管理系統，能夠及早發現熱點，規劃船舶最優航線，實現最安全高效的停泊方式；智能電網技術更好地管理峰谷電，降低能耗，減少電力引發的運營中斷。

3.4 構建綠色的港口生態環境

在兼顧發展和宜居方面，新加坡也是成功的典范。新加坡MPA 提出“2030年下一代港口” (NGP）的愿景，主要包括關注清潔能源的使用、港口水域生態保護和港城協調發展等可能存在的問題，努力打造一個可持續發展的未來港口；提出綠色海事倡議 (MSGI)，幫助減輕港口、船舶及相關活動對環境造成的污染，主要包括綠色船舶、綠色港口、綠色能源科技和綠色意識四個項目。

4 新形勢下舟山現代化港口高質量發展的策略思考

4.1 加快港口發展綠色轉型

從國際海事組織頒布系列要求和國際大港的實際行動來看，建成綠色港口是長遠利益的必然選擇：加快智慧港口建設，融合智慧海事服務、智慧船舶、數據互聯等體系，提升港口的智能化水平、信息服務與協同創新能力；兼顧港城協調發展，城市土地規劃應重點考慮港口發展趨勢，保護深水岸線資源。同時加強集疏運體系建設，提高水水聯運、水鐵聯運比例，提高港口的通過性，減少港口物流對城市的環境污染；制定政策進行引導，以船加油為例，鼓勵出臺舟山專用加油船建造標準，緊抓低硫油市場機遇，提前布局低硫油產能；制定綠色港口的舟山標準，對標新加坡，從污染程度、自動化水平、政策執行等角度進行指導監督。

4.2 提高港口數字化程度

建設數字港口是數字化改革與當地產業結合的最佳選擇，數字經濟給港口帶來的創新力和競爭力將顯著提升。加大港口建設的科技研發投入，建設專業化團隊負責數字港口的運營；提高智能化預測分析水平，對國際局勢帶來的突發情況能夠實時響應；建設數據共享平臺，讓舟山港不僅成為地理位置上的核心樞紐，也成為全球海事供應鏈數據信息共享的重要節點。

4.3 規劃投資先進的基礎設施建設

建設更好的ICD/CFS 基礎設施、開發和利用內陸水道、拓展專用貨物走廊、使用更大更快的起重吊裝設備、提高港口運營的自動化、無人化和標準化水平、引入智能電網、開發港區交通運管系統等，提高港口的通過性、安全性、可靠性，緊追新加坡大士港的發展步伐，盡早謀劃規劃。

4.4 全面優化國際海事服務基地建設

海事服務方面，不僅要為航運企業提供基礎的港口服務、船舶登記、維修、物料供應等，還應提供全面的海事服務解決方案來滿足不同企業、不同時期的痛點和需求，吸引更多國際企業來參與海事服務基地建設，將簡單的海事服務做成一個產業生態系統。從供應鏈服務角度看，當前全球供應鏈都處在一個波動大和不穩定的階段，供應鏈風險激增，國際貿易企業和航運物流企業都迫切需要一個穩定的供應鏈體系，舟山的海事服務基地可以加深供應鏈的研究，從金融、保險、數字化解決方案著手，為國際貿易和航行提供保障支持。從國際海事的發展趨勢看，當前的國際船員換班問題是一個痛點，也是一個切入的機遇。打造船員綜合服務產業不僅能夠提升舟山在國際海運中的地位，切實解決船員實際困難，也能收獲經濟效益。