新時代高校專職組織員隊伍的建設

朱曉施，劉永平

新時代高校專職組織員隊伍的建設

朱曉施1，劉永平2

(1. 遼寧工業大學 化學與環境工程學院，遼寧 錦州 121001；2. 遼寧工業大學 黨政辦公室，遼寧 錦州 121001)

高校專職組織員隊伍專業化、職業化發展有利于推動高校基層黨組織和黨員隊伍規范化建設，推動全面從嚴治黨，推動高校黨建工作科學發展。本文通過梳理組織員制度的發展歷程，總結歷史經驗，針對新時代高校組織員隊伍結構、配備數量、崗位職責、職業規劃等方面存在的問題，從思想層面、制度層面、管理層面探尋高校專職組織員隊伍專業化、職業化發展策略，力求建立一支符合新時代黨的建設和高等教育發展需求的專職組織員隊伍。

新時代；高校；組織員；專業化；職業化

專職組織員是高校黨務工作人員的重要組成部分，具有教師和干部雙重身份。加強高校專職組織員隊伍的專業化、職業化建設是提升高校黨建工作質量的必然要求。新時代對黨的基層組織建設和黨員隊伍建設都提出了更高的要求，為此，必須正確認識高校組織員隊伍建設的重要性，不斷優化專職組織員隊伍專業化、職業化發展路徑，為新時代高校基層黨組織建設和思想政治教育工作的發展發揮強大合力。

一、組織員制度的發展歷程與加強高校組織員隊伍建設的意義

（一）組織員制度的發展歷程

組織員制度是中國共產黨在長期實踐中探索建立起來的組織制度，經過曲折發展和不斷完善，至今已經有70多年的歷史。組織員隊伍最早建立于1945年，這是組織員制度的初建階段。劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報告中提出：“要將發展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設上有經驗的、思想與作風都是純正的工作人員去主持，……這就是我們黨的組織員。”[1]1951年我們黨明確開始建立組織員制度。但是，這一制度并沒有被很好地實行和堅持下去。直到1990年，組織員制度的發展才逐漸趨于完善。進入新時代，黨中央更加重視高校黨建和發展黨員工作，高校組織員隊伍的建設也不斷得到加強。2017年教育部黨組印發的《關于普通高等學校學生黨建工作標準的通知》提出了黨建隊伍的專業化、職業化建設問題。從發展歷程看，我們黨的組織員制度經過了初建—探索—停滯—恢復—發展—完善的曲折經歷。在新時代新形勢下，黨的建設對組織員隊伍建設也提出了更高的要求。為了適應新時代的發展，高校組織員隊伍專業化、職業化發展尤為必要。

（二）加強高校組織員隊伍建設的意義

高校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，高質量黨建有利于推動高等教育事業高質量發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視黨的建設，多次對黨建工作和思想政治工作做出一系列重大部署。組織員是高校黨建工作的執行者、組織者、實施者，是基層黨組織工作的指導員、監督員、輔導員，肩負著做好新時代黨建和思想政治工作的重要使命。加強高校組織員隊伍的專業化、職業化建設，有助于落實新時代黨的建設總要求，有利于推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，對加強高校基層黨組織建設具有重要意義。

第一，加強高校組織員隊伍建設有利于保障大學生黨員發展和教育管理的質量。組織員在發展大學生黨員工作中扮演著非常重要的角色，發揮了重要的作用，能夠為人才培養打下堅實基礎。

第二，加強高校組織員隊伍建設有利于堅持和鞏固黨對高等學校的領導權。把堅持全面從嚴治黨落實到高校基層黨組織，以黨的建設成效推動高等教育內涵式高質量發展。

第三，加強高校組織員隊伍建設有利于基層黨組織和黨員隊伍規范化建設。規范基層黨建工作，提升高校黨建工作水平，對落實立德樹人根本任務具有重要意義。

總之，專職組織員隊伍作為高校發展黨員工作的重要力量，要嚴格按照發展黨員工作的總要求，認真指導黨支部做好發展黨員工作，加強黨支部“三會一課”、黨日活動等組織生活和黨員教育管理工作，確保在黨建引領下培養好肩負時代使命的接班人。

二、高校專職組織員隊伍建設存在的問題

組織員隊伍專業化、職業化建設是高校做好基層黨組織工作和思想政治工作的重要基礎。當前，由于各個高校對組織員隊伍建設的重視程度不同，導致高校專職組織員隊伍建設仍存在諸多問題，亟待解決。如，專職組織員隊伍結構、配備數量、崗位職責、職業規劃建設等不夠規范；組織員自身的專業背景存在較大差異，綜合素養、業務能力、調查研究和科研能力等也有待提高，等等。

（一）專職組織員隊伍結構不平衡

雖然中央和地方文件多次強調要加強組織員隊伍建設，但部分高校對組織員隊伍建設仍不夠重視。在人員數量配備上不充足，或者雖然達到所要求的配備人數比例，但為了應付上級要求，部分專職組織員由專任教師、輔導員、黨團工作人員或辦公室行政人員兼任，工作職責不清，身兼數職，精力分散，沒有達到選優配強的標準。隨著高校擴招，學生總數不斷增加，學生黨員發展人數逐年增多，黨員教育管理等工作要求更加嚴格，導致組織員工作任務繁重，壓力攀升。此外，各個二級學院的學生總數、黨員數量存在較大差異，工作量不同，考核標準單一。由專任教師兼任組織員的院校，專業背景也有較大差異。有黨史黨建專業背景的組織員屈指可數，大多數組織員缺乏工作經驗，對黨建工作業務不熟悉，難以適應新時代、新變化、新要求。這就使得當前高校組織員的隊伍結構、業務能力與新時代高校黨建工作要求不相匹配。

（二）專職組織員崗位職責不明確

有的高校還存在組織員崗位職責不清晰、不明確的問題。高校黨委對組織員的要求越來越高，考核越來越嚴格，但又沒有出臺組織員崗位職責相關文件，而組織員工作瑣碎龐雜，任務重、責任大。一方面，要做好發展黨員工作，教育黨員工作，以及管理黨員的主要工作。這就要求組織員隊伍要具有一定的專業性，必須細致認真、嚴謹求實地做好上述工作，不能有一絲的疏漏；另一方面，還要做好黨委領導和黨員同志、學校黨委和院系黨委、黨委組織和基層支部的橋梁和樞紐，及時做好上傳下達的銜接工作，充分發揮傳幫帶的作用。還要做好學校黨委、院系黨委領導臨時交辦的其他任務。還要及時掌握入黨申請人、入黨積極分子、黨員同志的思想動態以及日常表現和學習工作情況，做好黨建調研和黨建理論研究工作。其工作任務繁重、壓力較大，工作職責混亂、定位不清會導致本職工作質量下降，對指導黨支部工作，對黨員的發展、教育和管理等都難以達到很好的效果。

（三）專職組織員職業規劃不清晰

高校組織員隊伍順利開展工作并做到有效銜接，還需要高校提供良好的工作條件、經費保障及清晰的職業規劃。目前，部分高校并沒有真正重視組織員隊伍建設，沒有提供長期穩定有效的發展政策，重使用輕培養，缺乏有針對性的系統教育培訓，職稱晉升、享受待遇等方面沒有獲得必要的保障；沒有為其規劃廣闊的發展空間，對組織員的考核也缺乏科學的考評標準和依據；沒有制定管理、培養、考核等一系列的相關制度。組織員自身也對崗位認知不清，沒有長遠的職業規劃，只關注個人自身發展，將更多的精力放在撰寫論文、申報課題等理論研究和職級發展上，應付完成本職工作任務而忽視對黨員發展、教育及培養的質量和效果。這就導致組織員隊伍不穩定、上升空間小、工作動力不足、發揮作用不明顯，缺乏專業化、職業化的建設基礎，無法保證新時代高校基層黨建工作和思想政治工作的高質量開展。

三、新時代高校專職組織員專業化、職業化發展路徑

針對當前高校專職組織員隊伍建設存在的一系列突出問題，亟待探索出構建新時代高校專職組織員隊伍專業化、職業化發展的策略。為此，需要從思想層面重視組織員隊伍建設、制度層面保障組織員隊伍建設、管理層面完善組織員隊伍建設著手，著力提升組織員隊伍的整體素質，不斷推進組織員隊伍專業化、職業化發展進程。

（一）從思想層面重視專職組織員隊伍建設

“隨著時代的進步、環境的改變、要求的提高，高校黨建工作面臨新的變化和考驗，專職組織員隊伍建設必須常抓不懈才能滿足新時代的新要求。”[2]從高校角度來看，高校黨委要提高思想認識和政治站位，基層黨組織也要正確認識組織員隊伍建設的重要性和緊迫性，既要建設好專職組織員隊伍，又要使其更加專業化、職業化。要充分認識到加強組織員隊伍建設的重大意義，領悟到培養這支政治立場堅定、業務水平精湛、綜合素質優秀、熱愛黨務工作的專職組織員隊伍對高等教育事業發展和人才培養的重要意義。從組織員角度來看，組織員自身要提高思想認識，加強對自身黨務工作職責的認知，充分認識到自己的工作對基層黨組織和黨員的重要意義，對新時代高校黨建和思想政治教育工作的重要意義。要積極投身黨和國家的教育事業，充分發揮組織員指揮棒和主力軍的作用，發揮黨員干部先鋒模范作用，為普通黨員和群眾樹立榜樣。

（二）從制度層面保障專職組織員隊伍建設

高校黨委應健全和完善組織員工作制度。要結合學校黨的建設和思想政治教育的實際情況，明確高校組織員隊伍的選拔任用要求、工作職責定位、日常管理培訓和考核獎懲依據，制定切實可行的制度保障和長效激勵機制。新時代高校組織員隊伍建設制度體系，在選拔任用上，應做好統籌規劃，結合各學院和專業學生的分布情況，確定好選任數量和要求，嚴格標準、明確流程、合理規劃，切實把黨性強、素質好、業務精的優秀人員選拔到組織員崗位上來。在工作職責定位上，要明確組織員的崗位職責，聚焦主責主業，確保專崗專用，做好黨建工作的指導員、發展黨員的守門員、教育管理的監督員、黨員群眾的聯絡員、理論成果的研究員。在日常管理培訓上，要加強日常管理細化工作，制定專業系統的培訓計劃。通過集中學習、黨務培訓、主題分享、掛職交流等多種方式，提升組織員的綜合素質和組織工作能力，增強其使命感和責任感。在考核獎懲方面，要出臺科學合理的考核評聘和晉升政策，對平時表現優異和工作突出的組織員應給予獎勵，考核結果應作為組織員職稱晉級、干部任用、績效獎勵等的重要依據。對確不適宜在組織員崗位工作的應及時進行調整。要制定組織員例會和工作匯報制度，積極解決組織員在日常工作中遇到的困境和難處，不打折扣地落實組織員的各項待遇保障。

（三）從管理層面完善專職組織員隊伍建設

在提高思想認識、落實制度保障的同時，高校黨委還應從管理層面做好專職組織員隊伍建設工作，不斷完善專職組織員隊伍建設工作的保障體系。一要保障辦公條件和活動場所。在發展黨員工作的過程中，高校組織員需要同發展對象及黨員進行談心談話，部分發展材料也需要涉密管理和保存；在開展黨員教育管理活動時，需要固定的活動場所，如黨員活動室、黨性教育基地、實踐活動基地等。二要提供必要的經費支持。組織員在開展教育培訓、調查研究、品牌建設等活動時都需要一定的資金支撐，除了保障組織員自身的薪酬待遇外，還應保障必要的黨務經費支持。三要加強專職組織員的教育培訓。高校黨委應統籌規劃組織員的職業發展。黨委組織部應將組織員隊伍的教育培訓納入學校干部培訓體系，制定科學的組織員培訓制度和方案，鼓勵專職組織員中的青年骨干攻讀黨建專業博士學位和黨建業務掛職進修，為專職組織員提供系統講授一門黨課的機會和平臺，保障組織員的職務職級“雙線晉升”和職稱評聘“三個單獨”標準科學合理、落到實處。高校黨委和院（系）級黨組織還應為組織員長期發展創造條件，在整合黨建資源、激發黨建活力、增進工作交流、加強業務培訓、優化過程管理、創新思路方法上下功夫，不斷推動組織員隊伍專業化、職業化發展。激勵組織員隊伍同思政課教師、輔導員和其他隊伍分工協作，共同為高校基層黨組織建設和思想政治工作的發展發揮強大合力。

[1] 《組織員工作手冊》編寫組. 組織員工作手冊[M]. 北京: 黨建讀物出版社, 2016: 1.

[2] 馬成瑤, 許毅. 高校專職組織員的職能定位與履職能力提高路徑[J]. 思想理論教育, 2020(4): 70-74.

：10.15916/j.issn1674-327x.2023.01.022

G641

A

1674-327X (2023)01-0087-03

2022-03-13

遼寧工業大學黨建課題(2022LGDJ-YB002)

朱曉施(1986-)，女，遼寧黑山人，講師，碩士。

(責任編輯：付春玲)