科學事業單位財務信息化建設探析

于 歡

（作者單位：中國水產科學研究院漁業工程研究所）

財務信息化建設是順應時代發展需要的產物，是提高財務管理效率的必然選擇。通過將電子信息技術與財務管理業務相融合，實現財務管理系統從單純的部門管理向集成化管理的跨越式升級。財務信息化建設不僅可以改善工作方式，還可以優化資源配置，同時為單位部門間工作效率以及效益的提升、順利開展協同工作乃至實現單位整體競爭力的增強奠定堅實的基礎。因此我們要加快推進財務信息化建設的進程，為科學事業單位的各類工作提供數據支撐與綜合服務。

一、財務信息化建設的背景

為了規范行政事業單位財務核算，提高財務信息質量，順應時代發展潮流，財政部2017 年10 月24 日印發了《政府會計制度————行政事業單位會計科目和報表》，要求自2019 年1 月1 日起全國各類行政事業單位嚴格貫徹執行。新制度的頒布和實施使得財務部門工作量陡增，對財務人員工作提出了更高的要求，是對財務人員能力的巨大考驗。各類科學事業單位要協調財務部門和信息部門通力合作，高效、準確地處理財務信息，帶動電子信息領域科研和保障能力大幅提升，使得財務信息化布局更加合理、科學、規范。

二、科學事業單位財務信息化建設意義

（一）有助于提高財務工作效率

通過財務信息化建設的推廣普及，未來實現大多科學事業單位的財務辦公場所不再局限于某個固定場所，可以是單位日常辦公、居家遠程辦公，也可以是因出差等特殊原因的異地遠程辦公。借助互聯網開展遠程網絡操作，無論是財務管理工作還是在重大項目申請、科技獎勵申報及其他科研申報工作等方面都不再受時間、地點的約束，實現時間和空間上的延伸，可以隨時隨地提供財務數據支持，為整個單位的運轉提供更多的便利條件。通過搭建財務信息化建設平臺，進一步釋放科學事業單位科研活力，大大降低財務人員工作強度，使財務人員信息查詢更為便捷，實現工作效率的大幅度提升。

（二）有助于提高財務管理水平

作為科學事業單位管理基礎工作的重要組成要素，財務管理水平的高低對整個科學事業單位管理水平的高低具有重要影響。財務信息化建設是財務管理發展中的一項重大變革，具有覆蓋面廣泛、獲取方式便捷多元化、提供數據信息全面等特征。通過信息化建設，科學事業單位財務人員能夠有效整合相關的財務信息，確保各項數據有法可依、有跡可循，節約信息傳輸停滯環節所耗費的時間，從而提高財務人員信息數據分析的有效性，綜合利用所獲得的數據進行分析比對，促進內部監管和財務管理水平的提升，不斷提高單位整體的綜合競爭力。

（三）有助于促進資源共享

隨著國家體制改革的不斷深入，市場經濟發展呈現出多樣化特征，科學事業單位也涉及更為復雜的經濟業務活動，財務管理工作逐漸從原始的報銷、開票、記賬、填制報表等基礎性工作逐步向綜合性管理方向轉變。實行財務信息化管理，落實部門分工責任制，是對政務公開政策的積極響應，有利于及時發現問題、協調問題、解決問題，加強指導監督，形成合力。在各部門間共享數據，不僅可以推動單位各部門之間信息共享和整合，起到互相監督的作用，有效降低財務信息數據出錯率，不斷提升財務信息質量，還能及時向單位領導層提供決策依據，在打破信息孤島的同時實現資源共享。

三、科學事業單位財務信息化建設現狀

（一）對財務信息化重視程度不足

我國已進入信息化時代，各行各業都逐漸開始信息化建設，但是仍然有部分科學事業單位還是集中于傳統的核算模塊應用，遠遠不能滿足財務管理的實際需求。許多科研人員沒有從根本上轉變思想認識，忙于自身業務并不重視財務信息化建設工作。他們對財務信息化的關注度較低，對其整體產生的效果不了解，只是單純將此作為提升工作進度的方式。由于財務信息化建設往往成本巨大，部分單位領導層認為財政資金支持保障不足，遠遠不能滿足單位本身的公益性事業發展要求，科技創新和經營創收的矛盾還沒得到根本性解決，保障科技創新的學術環境和長效管理機制尚未形成。他們認為財務信息化建設并不能為單位收益帶來明顯的增加，反而需要投入大量的人力物力，對財務信息化所必需的投入存有疑惑。在此基礎上，單位自上而下均不重視財務信息化的建設，導致大部分科學事業單位財務信息化進程相對緩慢，大多停留在起步階段，尚未建立起上下聯動的財務信息化建設的大環境。

（二）財務信息化共享不充分

目前，我國財務信息化建設仍落后于許多發達國家，各類操作技術的學習也需要一段時間。大部分科學事業單位部門各自為政，各項常用的數據對接困難，導致部分財務信息失真。財務內部各系統之間獨立運行，數據共享不到位，解決實際問題成效不明顯。部分科學事業財務管理信息化相對滯后，課題管理、報銷審批等仍采取課題本、人工計算等傳統手段，嚴重影響工作效率。由于許多科學事業單位的財務管理信息大多只是財務部門掌握，與其他各部門之間缺乏有效的溝通協作，孤島現象非常的嚴重，迫切需要理順業務流程、搭建溝通橋梁、不斷提高信息化共享水平。

（三）缺乏綜合性人才

伴隨信息化進程的加快，各行各業對綜合性人才的要求越來越高，科學事業單位也不例外，為不斷提高科學化管理水平，形成協同發展的良好局面，不僅需要具備財務專業知識及相關技能的人才，還需要熟練掌握電子信息技術的綜合性人才。但科學事業單位往往缺乏統籌信息工作和財務工作的聯合考核機制，跨專業、多元化的綜合性人才缺口很大，尤其缺少引領科技前沿和行業發展的綜合性領軍人才。部分財務人員信息化方面的知識嚴重匱乏，許多涉及信息專業知識只能自行探索，而信息部門工作人員又對財務知識不甚了解，互相溝通存在一定的知識盲區，同時擁有信息技術和財務背景的復合人才匱乏，尚未形成有競爭力的人才梯隊。同質化市場競爭激烈，缺乏一定的培養和激勵機制導致部分核心技術骨干另謀發展，人才流失現象比較嚴重，因此通過多種渠道留住高層次、高水平的綜合性人才意義重大。

（四）網絡技術安全性比較薄弱

隨著信息化時代的到來，網絡技術已走進各行各業的工作中，線上辦理業務成為大勢所趨，但是科學事業單位的財務信息化建設進程緩慢且安全性薄弱，無論是通過網絡傳輸數據的過程中泄露風險還是遭受病毒攻擊風險都很大，財務系統的運行面臨巨大挑戰。科學事業單位工作嚴謹細致，技術層面涉及國家重要領域的研究成果，因此網絡技術安全保障工作對科學事業單位意義重大，每一位工作人員都要樹立風險防控管理意識，充分認識財務信息化建設的重要性。

四、科學事業單位財務信息化建設對策

（一）樹立正確的管理理念

思想觀念的轉變是科學事業單位財務信息化的重要生命力，要充分發揮財務信息化管理的作用，必須不斷創新財務管理理念，適應新形勢的發展要求。各類科學事業單位要緊密結合自身的實際工作情況，通過積極的溝通和交流將信息化建設過程中發現的問題反映至單位領導層，自上而下提高對財務信息化建設的重視程度。建立財務信息化管理理念，加強財務信息資源管理，使領導層做到事前預測、事中調節、事后控制的有效管理。即使在較短的時間內信息化技術的建設成本高、收益不明顯，但大規模推行后財務部門的工作效率將大大提升，財務管理水平也將隨之提高，進而推動單位各部門的順利運轉。因此樹立正確的管理理念至關重要，可以通過與上級管理部門積極溝通協調，拓寬各類經費來源渠道，爭取各類專項資金的持續投入，通過各種渠道確保財務信息化建設有效落實。

（二）加強財務信息化資源共享

為實現資源共享，各級科學事業單位需整合現有財務管理系統，集中單位內部各種資源，可嘗試打破“預算管理系統”“資產管理系統”“合同管理系統”等獨立運行的壁壘，開發適合本單位自身特色的多系統合一的綜合管理平臺，更好地服務于單位整體運行管理。通過財務信息化平臺搭建，及時將財務部門信息和其他部門信息融會貫通，最大限度利用網絡資源實現信息化、網絡化的管理，提高財務部門及其他綜合性職能部門工作的效率和準確性。盡可能發揮財務信息化帶來的便利，不斷提升財務信息的質量，推動各項工作落實落細，為領導層各項決策提供更有價值的信息和強有力的支持。加強財務信息共享，不僅對于科學事業單位財務工作效率的提升具有明顯作用，也給單位原本財務管理工作帶來了全新的發展機遇，對推動整個單位創新任務的落實也有著舉足輕重的長遠影響。

（三）培養高素質綜合性人才

在信息化高速發展的今天，信息技術的處理和應用瞬息萬變，很多業務從線下辦理轉變為線上操作。因此，從單位長遠發展的角度來看，財務信息化系統不能一成不變，需要根據單位的具體情況探索靈活的財務信息化系統，操作人員更需要明白系統背后運行的邏輯和規則，因此與之配套的高素質綜合性人才的引進和培養顯得非常重要。建議通過內引外聯，搭建各種平臺，積極引進既懂財務管理又懂信息技術的高素質綜合性管理人才。探索實行年薪制，給予專項補貼和科研啟動經費，同時在辦公用房、儀器設備、人員配置、研究生培養等方面給予支持，通過人文關懷、福利支出、考核升職等多方面舉措留住人才。推進干部年輕化建設，給予年輕干部一定時代背景下的機遇與挑戰，加快提拔年輕干部走上領導崗位，為干部隊伍高質量、高速度發展提供后備動力。推行考評、激勵、獎懲相結合機制，通過經常性舉辦業務操作能力測評對其進行全面的評估，及時掌握綜合性人才的能力及在工作中存在的漏洞，不斷提升其整體業務水平。加強學術交流與團隊合作，并通過不定期組織講座、培訓班等方式加快人才培養步伐，共同制定職業生涯發展計劃、培養計劃，讓有能力的人有機會“揭榜”。努力使優秀青年科學家群體和技術專家群體真正成為科技創新的主體，不斷提升專業技術層次，增強實踐能力及綜合能力。

（四）加強財務信息化風險防控

信息化風險防控需要定期對財務數據庫進行維護，提高財務信息的安全性系數，增強單位核心競爭力，具體要認真做好以下幾點：首先，數據庫系統需要及時安裝防火墻及殺毒軟件，不斷修復系統漏洞，通過大數據技術來進行風險排查和監測，做好及時的更新和升級工作，保障財務數據的安全；其次，以自身的發展情況和需求為導向，不斷完善單位內部規章制度，特別是風險管控機制，細化部門崗位職責分工，規范數據庫系統的長期運行維護工作，避免人員流失導致的操作無序性；最后，條件允許的科學事業單位應不斷加強科技創新交流協作，注重在支撐工作中凝練科研問題，完善成果轉化體系，促進實戰經驗向科研成果轉化。從單位實際情況出發，付出一定的人力、物力、財力成本，將推動最新的技術滲透到風險防控層面，為科學事業單位高質量發展保駕護航，不斷提升財務信息化風險的綜合防控能力。

在信息化高速發展的大環境下，財務信息化建設是大勢所趨，有利于科學事業單位財務管理向規范化方向發展，同時也可以為財務工作轉型升級提供內生動力。財務信息化建設是一項較為復雜的工程，具有長期性、復雜性和系統性的特點，因此這不單單是財務部門本身的責任，也離不開單位其他部門的相互理解和協作。作為國家科研力量的“領頭羊”，科學事業單位對國家某些關鍵技術領域乃至整個綜合國力的提升都發揮著不可替代的關鍵性作用，因此各類科學事業單位應順應時代發展的潮流，聚焦主責主業，大力優化管理方式，堅持各項工作統籌推進、合力解決，不斷提升單位的綜合管理水平。