新發展格局下廣西知識產權人才隊伍建設研究

蔡斯斯 羅云利

摘? ?要：創新是區域經濟發展和社會進步的驅動力。在當前知識經濟時代，知識產權已成為區域經濟發展、國家創新發展和提升國際競爭力、獲取競爭新優勢的重要戰略資源；而知識產權專業人才則在推動創新成果轉化、提升區域創新能力方面發揮著重要的作用。因此，立足于當前廣西新發展格局背景，以當前廣西知識產權人才隊伍建設現狀為切入點，從人才觀念、引才機制、育才模式和人才激勵等方面提出了構建適應廣西新發展格局的知識產權人才隊伍建設思路。

關鍵詞：新發展格局；知識產權；人才隊伍建設；廣西

中圖分類號：F204；D923.4? ? 文獻標志碼：A? 文章編號：1673-291X（2023）06-0104-03

2008年國務院頒布了《國家知識產權戰略綱要》，將“加強知識產權人才隊伍建設”列為戰略舉措之一，建立部門協調機制，統籌規劃知識產權人才隊伍建設[1]。2021年，中共中央、國務院印發了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），明確了到2035年基本建成具有中國特色的知識產權的強國目標，并指出要營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產權人才發展環境。

一、加強知識產權人才隊伍建設的必要性

（一）保護知識產權是保護創新、激發創新活力、加快新發展格局構成的有效途徑

2021年，習近平總書記發表重要文章《全面加強知識產權保護工作激發創新活力推動構建新發展格局》，從加強知識產權保護工作的角度出發，為激發全社會的創新發展提出了科學建議。

知識產權制度作為鼓勵創新的基本制度，本身蘊含著三個重要機制。首先，它是一種新型的產權安排機制；其次，它是一種創新激勵機制，通過依法保護創新者的合法權益，來激發人們的創新熱情；再次，它還是一種有效的市場機制，解決了科技成果轉化為現實生產力的“最后一公里”問題。

（二）廣西新發展格局加速形成，開放型經濟水平進一步提高

推動形成全面開放格局，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。近年來，廣西“南向、北聯、東融、西合”全方位發展新格局加快形成。經過10年的發展，廣西對東盟國家外貿進出口總額由2012年的747.5億元增長到2021年的2 821.2億元，年均增長15.8%；東盟連續22年成為廣西第一大貿易伙伴，邊境貿易進出口總額連續7年排全國第一[2]。在RCEP的推動下，僅2022年上半年，廣西對日本、韓國兩個RCEP成員國的出口總額分別大幅增長了44.6%和18.8%；此外、各地市積極承接大灣區產業轉移，10年間共吸引大灣區投資項目月1.68萬個，總投資額超過4.67萬億元；在加快推進中國（廣西）自貿試驗區建設上，共實施120項改革試點任務，形成了84項自主制度創新成果，中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會也從服務中國-中盟“10+1”向服務RECP國家和“一帶一路”拓展[3]。在區域經濟的發展、創新驅動戰略的實施過程中，管理者意識到知識產權是夯實開放、發展成果的有力工具，更是進一步推進區域經濟發展和基礎保障。

二、廣西知識產權人才隊伍建設存在的問題

近年來，廣西在中國-東盟、北部灣區域經濟和RCEP等區域發展與合作動力與日俱增的背景下，對知識產權的認識也在不斷的發展和提升。但在知識產權人才隊伍建設方面仍有一定的局限性，主要表現為，用人單位知識產權意識不高，不適應當前廣西新開放發展格局的要求；知識產權基礎人才不足，高層次復合型知識產權專業人才匱乏；人才結構不合理；知識產權人才政策吸引力不足；知識產權人才培育水平不高，培育模式單一；知識產權人才評價、薪酬、激勵機制缺乏靈活性等。

三、廣西新發展格局下知識產權人才隊伍建設思路

（一）提高認識，構建適應廣西新發展格局的知識產權人才環境

根據人才流動特點，高層次高水平人力資源往往會優先選擇流向高科技產品市場、高水平的研究和開發區域、具有良好創業基礎和創業環境，以及能體現人才自身價值的地方。因此，一個地區要想成為一個高層次、高水平人才的匯聚地，首先就是需要改善當地的人才環境，提高人才管理的效率，讓高水平的、高技能的人力資源愿意來，并且留得住，讓他們能夠安心、踏實地實現自我價值，從而促進區域經濟與社會的可持續發展。

生活環境、學習環境、成長環境、創新創業環境作為人才聚集的基礎條件，影響著各類人才能力和才智等方面的發揮。首先，結合高層次人才特點，廣西知識產權人才集聚影響因素調查數據顯示，“子女教育”和“醫療、養老”是關注度較高的兩個生活環境方面的因素，因此，政府在保障良好的居住環境前提下，可加大對知識產權專業人才的子女教育、醫療和對其父母養老、醫療等方面優惠政策的傾斜，為其解決后顧之憂。其次，在當前典型的知識、信息化環境下，人才的學習環境的打造的重要性日益凸顯。知識產權專業人才作為典型的復合型人才，在面對如今多元、復雜的市場環境和服務對象時，其單一的知識儲備已無法滿足自身價值的實現。因此，各地需創新、豐富知識產權人才的學習、提升渠道，加大對地方高校、各類人才管理平臺、人才流動站、科研、企業、圖書館、書店等重要學習場所的建設和完善，激發其聚集人才和吸引人才的作用。此外，在吸引人才進入的同時，還必須重視知識產權專業人才成長環境建設，其核心則在于給予知識產權人才更多的成長機會，而在這個過程中，政府可積極調動企業的積極性，通過各類政策引導、支持和鼓勵企業在人才培養過程中發揮主導作用，豐富和創新培養方，借助企業的平臺資源優勢，為知識產權專業人才提供培養和成長的實踐機會。最后，良好的創業環境對于人才，特別是知識產權專業人才的吸引、開發和創新起著至關重要的作用。創辦大學科技城、留學人員創業園、企業孵化器（園）、高新區等，不僅能較好吸引各類企業入駐，更能為知識產權專業人才獲得成長、發展平臺，為實現其專業價值發揮最重要作用。在這一過程中，政府應發揮政策引導作用，通過不斷加強科技和經濟方面的立法，促使并規范高新技術成果轉化的知識產權保護。

（二）創新人才引入機制，打造廣西知識產權人才集聚“強磁場”

近年來，廣西經濟雖有較快的發展和提升，但由于經濟基礎較為薄弱，區內各地市經濟發展不平衡，因此相對于東部發達地區，在經濟實力和潛力上仍有一定的差距，這一客觀經濟因素，也限制了廣西對高質量人才的吸引和保留，導致引才難、留才難。自2004年以來，廣西已出臺了近80多項人才政策。2013年，廣西發布《2013—2015年廣西“十百千知識產權（專利）人才”培養方案》以來，至今已開展了8批“十百千”知識產權人才遴選工作，對于壯大廣西知識產權人才隊伍、構建結構合理知識產權人才隊伍提供了有力的支持。但是，在現有的人才引進中，仍反映出政策缺乏創新，不能較好適應新開放發展格局的需求；人才引進策略停留在表面，實際操作效果不佳；人才選拔評價不夠到位等現實問題。基于此，在現有的人才政策基礎上，應以中國-東盟、北部灣區域經濟發展、RCEP等國家區域經濟發展戰略為契機，創新、細化人才引入政策；梳理人才庫存，以項目引進、知識產權研究團隊（中心）和智庫建設等為契機，豐富和擴大知識產權人才遴選項目；完善優化知識產權專業人才服務體系，開設高層次人才綠色通道，簡化引進手續；合理調配引才編制，靈活調整高層次人才評價機制，對于緊缺型人才可靈活采取先引進定編，再評價、開發的策略。堅持“不求所有，但求所用”的引才理念，進一步推進實施項目引智，柔性引才，拓寬人才匯聚通道，打造廣西知識產權人才集聚“強磁場”。

（三）充分發揮校、企的資源優勢和平臺作用，構建校-企-項目一體化的知識產權人才培育長效機制

加大區域外的高層次專業人才的引入，有利于提升廣西人才集聚的活力與質量；而區域內的人才培育則能為區域經濟發展提供更為穩定、高效的人才保障。因此，在加大知識產權專業人才外部引入的同時，還需積極推動區域內或跨區域合作構建校-企-項目一體化的人才培育長效機制。

1.優化完善知識產權專業人才培養政策，改革創新廣西高校知識產權專業人才培養模式

高校是區域人才培育與開發的主陣地，培養和集聚人才是高校的重要功能。在國家和政府的支持引導下，完善廣西知識產權專業人才的培養和知識產權專業師資優化政策，通過增設知識產權本科專業和碩士專業建設點，靈活擴大非法學專業的本科畢業生報讀知識產權相關專業碩士，以更好擴充知識產權專業人才隊伍數量和質量，滿足區域經濟創新發展的需要。在擴大專業招生的同時，應同步壯大和優化知識產權專業師資隊伍的建設，鼓勵聘請校外行業專家入校教學，或通過實行校內外合作的“雙導師制”互補模式，構建結構合理、優勢互補的知識產權專業師資團隊，以更好解決校內專業教師缺少實務能力的瓶頸。此外，還需繼續深化改革知識產權專業人才培養模式。對于具有法學專業背景的學生，在保證知識產權專業理論和實務性課程教學的基礎上，廣西知識產權專業人才的培養還需充分考慮中國-東盟區域經濟、社會發展的優勢和需要，有針對性的增加和豐富外語類（東盟國家語言）、經管類、理工類相關實務性課程的設置，開展面向東盟市場的復合型、國際化知識產權專業人才培養。

2.鼓勵企業以項目為牽引，搭建知識產權專業人才實踐與提升平臺

高校與企業之間，以項目為橋梁，增加高校與項目、企業、科研機構之間的合作，并在此基礎上，以國家和政府政策為指導，推動高校與企業共建知識產權研究中心、專業聯盟、智庫等知識產權專業領域的創新組織，搭建起知識產權專業人才的實踐、交流平臺，促進知識產權的校-企-項目一體化合作發展，以更好的提升廣西知識產權高層次人才實力及區域人才集聚能力。

（四）以人才需求為導向，構建精準、靈活的知識產權人才激勵機制

1.構建動態、靈活的績效評估體系和具有競爭優勢的薪酬結構

公平合理的績效評價和薪酬體系，有利于留住人才；而薪酬的合理性則取決于績效評價的合理性。這種公平合理不僅表現為內部公平合理，更應該突出表現為外部的公平合理。首先，薪酬的內部公平是相對于組織內部同層次或不同層次人才所獲報酬的比較而言的。薪酬的內部公平，能降低人才的不滿反應，有效控制人才的非良性流動。其次，外部公平則是表現為知識產權專業人才在同一地域或同一行業的縱向比較的結果。具有相對優勢、公平合理的高于外部平均水平的人才薪酬，將會提升對于區域或行業內容高層次、高水平人才的吸引力，改善區域或行業形象，降低優秀人才的流失率。

2.將物質激勵和精神激勵有機結合，持續激發知識產權人才活力

物質激勵機制是激發人才動力的基本激勵機制，而精神激勵在激活人才可持續活力和潛力方面發揮著重要的作用。因此，在人才激勵機制構建上，用人單位不應有所偏廢，除了構建具有優于市場平均水平的薪酬體系外，應更注重為知識產權專業人才提供促進個人成長和發展的空間，構建公平、尊重、支持、關心知識產權專業人才的組織文化和激勵機制。用人單位可根據成果的技術含量、貢獻、收益等指標，通過表彰、獎金分配、分紅等物質激勵方式，以及解決配偶、子女的戶口就業就學等問題，父母的健康醫療保障問題，家庭旅游，培訓或培訓基金等精神激勵方式，將物質激勵和精神激勵有機結合起來，豐富激勵方式，在最大程度上實現精準激勵；通過提高人才的工作成就感和滿意度，激發知識產權專業人才的持續性活力與動力。

四、結論

創新是引領社會全面發展的第一動力，保護知識產權為創新成果的保護提供了有力的法律支持。廣西壯族自治區作為我國面向東盟國家的“橋頭堡”，在國家戰略的支持下，區域經濟發展和面向東盟的市場活力凸顯，發展成果豐富，但知識產權保護任務日益艱巨。為此，廣西應立足于區域經濟發展優勢和市場需求，重視知識產權人才隊伍建設。通過提高認識，構建適應新發展格局（高水平開放）的知識產權人才環境；通過創新人才引入機制，打造廣西知識產權人才集聚“強磁場”；通過充分發揮校、企的資源優勢和平臺作用，構建校-企-項目一體化的知識產權人才培育長效機制；通過以人才需求為導向，構建精準、靈活的知識產權人才激勵機制。運用以上措施來激發廣西區域創新動力，提高廣西經濟社會發展的可持續性。

參考文獻：

[1]? ?習近平.重視知識產權人才隊伍建設[J].中國人才，2021，（3）：6.

[2]? ?中共中央國務院.知識產權強國建設綱要（2021—2035年），2021.

[3]? ?劉華新，龐革平，李縱.南向、北聯、東融、西拓 廣西：開放發展邁出新步伐[J].當代廣西，2018，（10）：13.

[4]? ?孫健.人才集聚的理論分析與時政研究[M].北京：科學出版社，2021.

[5]? ?（中國這十年）廣西形成面向東盟多類型對外開放平臺[N/OL]. https：//www.chinanews.com/cj/2022/07-22/9809934.shtml.2022.

[6]? ?國家知識產權戰略綱要[S].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2008-06/11/content_5559.htm.2008.

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