民勤縣深化拓展新時代文明實踐中心建設成效調查與思考

孫桂仁

摘? ?要：深化拓展新時代文明實踐中心建設，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想普及的重大舉措，是強化基層思想政治工作的戰(zhàn)略工程。因此，選取甘肅省新時代文明實踐中心建設試點縣——民勤縣為研析對象，總結歸納該區(qū)域守正創(chuàng)新、求實探索，以志愿服務活動為契機，在凝聚民心、培育新風尚、傳承優(yōu)秀民俗非遺等諸多方面取得積極成效的基礎上，聚焦志愿者隊伍建設、創(chuàng)新實踐活動方式、科學評價管理等維度上的欠缺，并據(jù)實做出展望。

關鍵詞：民勤縣；深化拓展；文明實踐；建設

中圖分類號：D64? ? 文獻標志碼：A? 文章編號：1673-291X（2023）06-0136-03

引言

民勤縣地處河西走廊東北部、石羊河流域下游，南臨涼州區(qū)，西南與金昌市連接，東西北三面均與內蒙古自治區(qū)接壤，被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍。該縣自先后被確定為甘肅省乃至全國新時代文明實踐中心建設工作試點縣以來，深入貫徹落實中央和省委總體部署，在各級黨委和政府部門全力支持下，全縣上下緊緊圍繞“一個目標、四個定位、五項工作、三個到位、提升六大能力”目標要求，以志愿服務為抓手調動各方力量，以資源整合為重點打造工作平臺，以群眾需求為導向創(chuàng)新載體內容，不斷強化工作措施，狠抓各項任務落實，著力打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”，把新時代文明實踐中心打造成學習傳播科學理論的大眾平臺、加強思想政治的堅強陣地、培育時代新人的精神家園、開展志愿服務的廣闊舞臺。如今，試點工作已取得顯著成效。

一、民勤縣深化拓展新時代文明實踐中心建設成效

（一）健全工作機制，堅持上下聯(lián)動強力推進

堅持“書記抓、抓書記”，強化組織領導，推動上下貫通、全盤聯(lián)動。一是統(tǒng)籌謀劃、精心部署。民勤縣委常委會會議定期召開專題研討會，傳達學習中央、省市委文件會議精神，統(tǒng)籌安排部署重點工作任務，而且將該工作納入全縣重點工作實績考核范疇，實行“月總結、季考核、年獎懲”?？h委常委會會議每月聽取進展情況，針對存在的問題和不足，研究制定改進措施，推動試點工作有力有序有效開展?？h委宣傳部針對每季度考評中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時下發(fā)問題交辦單和整改通知，督促鎮(zhèn)村和有關單位整改落實。二是書記主抓，一抓到底。縣委書記帶頭督查調研、思考謀劃，解決痛點難題，保證試點工作穩(wěn)步推進。制訂活動項目清單，鎮(zhèn)、村黨組織書記對照清單抓實踐站所建設，抓活動組織開展，抓工作任務落實，防止出現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象。試點工作領導小組各成員單位各司其職、各盡其責，組建志愿服務隊伍，建設活動陣地，積極為志愿者開展服務活動創(chuàng)造條件，推動志愿服務活動深入開展。三是齊抓共管、凝聚合力。扎實推進實體化運行，設立縣新時代文明實踐中心辦公室，縣委常委、宣傳部部長兼任辦公室主任，配備專職副主任1名，核定事業(yè)編制5個，確保有機構、有編制、有人員。縣財政列支專項經(jīng)費200萬元，爭取中央專項資金100萬元和省文明辦補助資金25萬元，有力保障了新時代文明實踐中心建設經(jīng)費需要。建立縣新時代文明實踐中心建設試點工作聯(lián)席會議制度，縣文明委成員單位分別聯(lián)系包抓鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）試點工作，形成統(tǒng)一調度、分工負責、合力推進的工作機制。四是積極宣傳，營造氛圍。及時宣傳報道工作進展情況。央視綜合頻道、新聞頻道、財經(jīng)頻道、中文國際頻道等對民勤縣舉行國慶節(jié)萬人升國旗唱國歌愛國主義教育活動、志愿者參與防沙治沙和新冠疫情防控等服務活動進行了宣傳報道；音樂頻道《唱響新時代》節(jié)目在民勤縣錄制；人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體先后對民勤縣新時代文明實踐中心建設及志愿服務進行了宣傳報道，為該縣新時代文明實踐營造了濃厚氛圍。

（二）緊扣主題主線，創(chuàng)新方式傳播科學理論

將學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，把傳播黨的創(chuàng)新理論作為固本之策、聚心之本，堅持黨員干部先行，分層、分類、分眾抓宣教。一是縣級層面，每月確定1個專題，舉辦1次“干部大講堂”，邀請專家學者教授作專題輔導，推動黨的創(chuàng)新理論在民勤落地生根。2018年以來，先后舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、全面從嚴治黨、高質量發(fā)展、區(qū)塊鏈技術及應用、黨史學習教育等專題輔導報告會29場次，受眾達1.1萬人次。二是機關層面，建立集中學習制度。鎮(zhèn)村、機關單位堅持“一周一學習、一月一研討”，積極開展“星期二理論課堂”集中學習，組織黨員干部讀原著，推動黨的創(chuàng)新理論內化于心、外化于行。三是群眾層面，發(fā)揮“村村響”廣播宣傳優(yōu)勢，開設“新思想聲入人心”欄目，每天播放一刻鐘，春風化雨、潤物無聲。編排新風尚、黨的創(chuàng)新理論政策宣傳新穎活動等文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式使理論宣講更生動、更鮮活、更多彩。組織宣講志愿者每周走鎮(zhèn)進村，與群眾面對面開展對象化、分眾化、互動化的宣講活動，以小切口講明大道理，推動理論政策、法律法規(guī)、文明禮儀、致富技能等優(yōu)質資源“飛入尋常百姓家”。四是學校層面，設立思政講堂，開展“誦經(jīng)典、感黨恩”“童心向黨”、評選“新時代好少年”“最美孝心少年”等系列活動，以先進典型示范引領廣大青少年筑牢思想基礎，扣好人生第一粒扣子。

（三）整合利用資源，精心打造實踐活動陣地

將現(xiàn)有各類資源納入縣新時代文明實踐中心，統(tǒng)籌使用、協(xié)同運行。一是建立六級服務陣地。按照“中心、所、站、基地、點、戶”六級設置，整合利用初心教育館、防沙治沙紀念館、鄉(xiāng)村記憶博物館、黨群活動服務中心、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺、村民道德銀行、農家書屋等陣地資源，建立群眾便于參與、覆蓋面廣的陣地網(wǎng)絡[1]。二是搭建流動服務平臺。投資50多萬元購置流動舞臺車，結合開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，組織志愿者定期深入鎮(zhèn)村（社區(qū)），為群眾開展理論宣講、文藝演出、醫(yī)療義診等組合式志愿服務活動。三是創(chuàng)新網(wǎng)上傳播載體。堅持線上線下相統(tǒng)一，運用“學習強國”、政府網(wǎng)站、“綠洲民勤”移動客戶端等媒體資源，建立“民勤縣新時代文明實踐中心云平臺”，發(fā)布信息380多條，瀏覽人次逾3.9萬次。四是設立培訓實踐學院。大膽探索創(chuàng)新，充分利用民勤縣職業(yè)中等專業(yè)學校培訓資源，聘請省內外知名院校專家、藝術家、先進模范、專技人員等兼任授課教師，在全省率先成立民勤縣新時代文明實踐暨志愿服務培訓學院，扎實開展志愿服務培訓、項目孵化、經(jīng)驗推廣等工作，幫助志愿者提高服務能力和水平。

（四）創(chuàng)新活動載體，突出文明實踐民勤特色

緊貼基層實際和群眾需求探索設計載體，推動文明實踐活動在各層面深入開展[2]。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社堅持以德治為先導、以誠信為切入點深化拓展新時代文明實踐，廣泛開展“爭做誠信戶、爭創(chuàng)誠信村”活動。建立一個組織，指導各村推選3—5名德高望重、堅持原則、處事公道、熱心公益的常住居民組成“德治理事會”，對農戶日常生產生活進行客觀公正評價，為農戶建立誠信檔案，推動誠信理念深入人心。明確兩項標準，立足農村實際，從熱心公益、鄰里互助、勤勞致富、誠實守信、孝老愛親、移風易俗等9個方面細化“誠信戶”標準，從社會秩序良好、誠信建設有效、環(huán)境衛(wèi)生清潔、文明實踐常態(tài)等6個方面明確“誠信村”標準，引導群眾對標爭創(chuàng)，推動形成“人人知誠信、人人講誠信”的道德新風尚[3]。健全三項制度，建立農戶誠信積分管理、誠信“紅黑榜”發(fā)布、誠信激勵失信懲戒等制度，組織農戶簽訂“誠信承諾書”；開展 “誠信建設進農戶”宣傳教育，將農戶失信行為記錄在案并進行評價，評價結果與農戶信貸、產業(yè)支持等結合應用，激勵農戶誠實守信、遵德守禮。二是在街道社區(qū)，結合文明城市創(chuàng)建，建立“雙吹哨雙報到”機制，開展“小巷管家、共建文明”實踐活動，黨員干部帶頭示范，帶動全民廣泛參與，推動文明理念深入人心[4]。三是在機關單位，按照“一月一主題、一周一活動”要求，每月開展1次集中志愿服務活動，縣級領導干部帶頭，帶動廣大黨員干部群眾積極參與。各部門單位根據(jù)時令季節(jié)和群眾需求，每月開展3次分眾化、專業(yè)化志愿服務活動，推動優(yōu)質資源、服務力量下沉基層，服務群眾。

（五）聚焦服務群眾，探索常態(tài)長效實踐路徑

立足服務發(fā)展、服務群眾兩個著力點，堅持“群眾在哪里，志愿服務就跟進到哪里”。一是精準掌握群眾需求。印發(fā)為民服務“連心卡”2.3萬多張，在248個行政村分別設立群眾“心愿墻”，組織志愿者進村入戶聽取意見建議和群眾心聲，利用各種形式廣泛收集群眾“微心愿”，并有針對性地制訂志愿服務活動年度指導計劃和月實施計劃，精準對接群眾思想實際和生產生活需求；組織開展志愿服務活動，實現(xiàn)群眾“按需點菜”與志愿者“服務上門”有機統(tǒng)一，健全完善“群眾點單、中心制單、所（站）派單、志愿者接單”運行機制[5]。二是突出示范活動引領。圍繞教育引導群眾、豐富文化生活、推進易風移俗、助推產業(yè)發(fā)展，縣級層面組織開展全民歌唱偉大祖國、新時代勞動模范、“最美家庭”、“美麗庭院”等先進典型評選表彰和萬人徒步、蜜瓜節(jié)、蘇武沙羊節(jié)、集體婚禮等活動，示范引領鎮(zhèn)村常態(tài)化開展文明實踐活動。各鎮(zhèn)村（街道社區(qū)）結合鄉(xiāng)風文明建設、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、文明創(chuàng)建等重點工作，充分利用“我們的節(jié)日”，廣泛開展文藝演出、關愛老人、移風易俗、綠化植樹等文明實踐活動，助推鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村振興。三是拓展群眾參與渠道。根據(jù)新冠疫情防控需要，充分發(fā)揮新時代文明實踐所（站）作用，組織489支志愿服務隊、8 300多名志愿者積極、科學地參與疫情防控工作，用實際行動奉獻愛心，保護群眾生命安全和身體健康。通過攝影、剪紙、繪畫、書法等形式凝聚戰(zhàn)“疫”力量，編排抗疫主題歌曲《家園守護者》《抗疫日記》等文藝作品，增強疫情防控信心。結合鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，組織2 190多名志愿者以“一老一小一困”特殊群體為重點對象，深入推進農村留守老人、婦女、兒童和特困群眾關愛服務行動，不斷完善關愛幫扶機制，教育引導群眾鄰里互助、守望相助，促進鄉(xiāng)風文明建設。結合黨史學習教育，充分發(fā)揮縣新時代文明實踐中心、鎮(zhèn)村實踐所站作用，著眼推動鄉(xiāng)村振興和解決實際困難，發(fā)動廣大黨員干部群眾立足崗位做貢獻，常態(tài)化開展“四史”宣傳、關愛幫扶、疫情防控、農技推廣、公益筆會、文藝文化等志愿服務活動，切實把黨史學習教育成果體現(xiàn)到具體實踐中。

（六）突出全民參與，發(fā)展壯大志愿服務力量

按照隊伍建設專業(yè)化、志愿服務品牌化的要求，抓實抓好志愿服務隊伍建設。一是建強骨干隊伍，充分發(fā)揮機關黨員干部帶頭作用。成立縣新時代文明實踐中心志愿服務總隊，下設10個職能部門牽頭組建的10支志愿服務分隊?？h級領導干部帶頭每月至少參加一次志愿服務活動，帶動廣大黨員干部積極參與文明實踐志愿服務活動，建強志愿者骨干隊伍。二是健全服務網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)村結合實際組建“新鄉(xiāng)賢”“巾幗愛心”“生態(tài)環(huán)?！薄捌桨叉?zhèn)村”等志愿服務隊530多支，根據(jù)群眾需求，靈活建立有4名以上志愿者參與的志愿服務小分隊，定點定期關愛幫扶困難群眾，建立起橫向到邊、縱向到底的文明實踐志愿服務網(wǎng)絡。截至目前，全縣注冊志愿者達到3.7萬人，占全縣常住人口的20.8%。其中，農民志愿者1.25萬人。2019年以來，全縣共組織開展志愿服務活動7.8萬多場次，參與志愿者33.9萬人次。三是打造志愿品牌。以群眾滿意為標準，常態(tài)化開展志愿服務活動，形成了“新思想聲入人心”“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親·小善大愛”“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”“法在身邊”“守護美麗民勤”等一批接地氣、有特色、影響大的文明實踐志愿服務品牌項目，讓群眾切實感受到了志愿服務的精神和力量，全民志愿、全域志愿的社會氛圍正在形成。

二、民勤縣深化拓展新時代文明實踐中心建設的展望

民勤縣區(qū)域新時代文明實踐中心建設雖然取得了一些成績，但與中央、省委要求和群眾期盼相比還存在一些問題和不足，例如，基礎設施投入保障能力不足。部分鎮(zhèn)村新時代文明實踐活動載體不夠接地氣，內容和形式相對單一，對群眾的吸引力不強；大多數(shù)鎮(zhèn)新時代文明實踐工作由班子成員兼管，具體工作人員較少，謀劃、推動和督促工作落實的力量不夠。對這些問題，該區(qū)域有關部門亟須有的放矢，認真分析研判，強化工作措施，加以改進解決。特別在緊扣目標定位傳思想，優(yōu)化資源配置強服務，積極探索實踐樹品牌，持續(xù)在陣地打造、隊伍建設、機制完善、載體創(chuàng)新上要真下工夫、下足工夫，切實讓黨的創(chuàng)新理論在民勤落地生根，讓文明之花在民勤絢麗綻放，努力書寫文明實踐民勤新答卷。

參考文獻：

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[2]? ?付琳眉，秦衛(wèi)飛.文明，讓城市更有溫度[N].恩施日報，2022-02-11（001）.

[3]? ?高鳳彩.多措并舉聚合力 文明實踐增活力[N].邯鄲日報，2021-12-16（003）.

[4]? ?劉青，劉揚.引領精神文明生活 凝聚同心筑夢力量[N].石家莊日報，2021-11-26（001）.

[5]? ?蘇盈盈.意識形態(tài)、民俗文化與公共空間的建構——探索新時代文明實踐中心建設的“順德路徑”[J].公關世界，2021，（22）：77-78.

[責任編輯? ?柯? ?黎]