星級達標、晉位升級基層黨支部標準化建設的探索實踐

文/向冠宇 鮮文麗

為認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續有效推進基層黨建工作與企業改革發展有機融合，中國船舶集團重慶船舶工業有限公司（簡稱：中船重慶公司）黨委不斷改進和創新基層黨支部工作思路和措施，積極探索建立黨支部工作考核評價機制，形成了以“星級支部評定”為抓手，以“品牌支部創建”為突破，推動黨支部“晉位升級”的工作機制，有效促進了基層黨支部標準化、規范化建設不斷在探索中前進、在創新中提高，開創了黨建工作服務和助推企業發展，企業發展帶動和反哺黨建工作，二者相互借力、相互成就、共生共贏的良性循環的黨建新局面。

“星級達標、晉位升級”工作機制的構建

中船重慶公司以“分類指導、體系建設、星級考評、品牌示范、全面過硬”為總思路，制定出臺了《星級黨支部創建及評定管理辦法》（簡稱：《辦法》）。根據該辦法，“星級達標”是公司從企業基層黨支部建設、生產經營工作等實際出發，擬定相關考核指標，將達標黨支部根據得分高低分為“三星、四星、五星”三個星級；“晉位升級”，則是根據《辦法》制定的星級評定流程和考核標準，對基層黨支部“星級”進行“升位”或“降位”的動態管理機制。“星級達標、晉位升級”黨建工作機制，要求基層黨組織切實增強憂患意識、競爭意識和責任意識，在加強黨組織自身建設的同時，高質量完成生產經營工作。

思想導向，提高認識

考核不是目的，結果才是關鍵，中船重慶公司加強了對《辦法》的宣傳宣講，讓各黨支部和廣大黨員明白公司實施“星級達標、晉位升級”工作機制“以考促建、以建促效”的初衷。推動“學以致用”，以考核評價標準引導各黨支部推進黨支部規范化建設，不斷提升組織力，有效發揮黨支部在全面深化企業改革中的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

▲ 中國船舶重慶公司基層黨支部開展“政治生日”活動

過程導向、明確要求

在考核過程中，堅持“三個”結合原則，確保三級聯動、定期考核，考評內容關聯不重復。堅持定量考核與定性評價相結合，既對基層黨支部自身建設、作用發揮和“三基建設”工作等進行定量考核，又通過民主測評方式，以黨員群眾對黨支部工作的滿意度進行定性評價；堅持內部評價與上級評定相結合，各單位黨委根據《辦法》開展星級黨支部創建、日常復查管理和晉級對象推薦，公司黨群工作部依據各單位黨委推薦情況進行考評驗收，開展對應星級評定。堅持過程管控與結果驗證相結合，將公司日常掌握的情況、日常考核的情況、調研檢查的情況和生產經營目標任務完成情況等列入考核指標，對基層黨支部工作成效進行全方位評價。

目標導向、形成體系

為實現“星級達標、晉位升級”活動有目標、有規劃、有措施、有評價、有效果，中船重慶公司圍繞《辦法》，完善形成了包括日常考核評估機制、多維度評價機制、動態管理機制、結果運用機制等在內的“星級”黨支部創建的系列機制，以及“量化考評、分類定級、動態管理、晉位達標”的“星級”黨支部晉升管理機制，以“星級晉位升級”實現差異化管理，促進黨支部建設標準化、規范化、科學化，推進基層黨支部工作水平整體提升。一是以黨建工作優、生產經營優為導向，構建“雙優”工作運行體系。首先，以黨建質量提升為目標，根據《基層黨支部考核管理辦法》《黨委書記述職評議考核辦法》，實施黨建責任目標精細化管理，將政治思想建設、基層組織建設、宣傳思想文化意識形態工作、作風紀律建設、群團建設5 個一級指標和15個二級指標，納入日常考核范疇，推動黨建責任層層落實；其次，以黨建工作與生產經營工作互通互融為導向，將年度重點任務完成情況、協助各部門完成季度目標任務情況納入考核內容，按照日常考核占60%和多維度考核占40%的考核權重，以最終綜合考核得分作為評定星級的依據。二是加強黨建績效考評體系建設。為破解黨建工作定性多、定量少、難落實等制約企業黨建工作發展的瓶頸問題，公司切實發揮考評“指揮棒”作用，明確黨委履行主體責任、書記履行第一責任人職責、班子成員履行“一崗雙責”，以“責任傳導到位”促進“責任落實到位”；建立以黨建工作成效、生產經營業績為評價內容的考核指標，并與各單位評優評先資格掛鉤，通過科學考核、定量考評，科學開展績效評價工作，確保了黨建工作“四同步”“四對接”落實到位，提高了黨建工作科學化、制度化、規范化水平。

結果導向，強調實績

公司通過“星級”黨支部創建，將支部考評、評優評先、特色活動開展、黨建品牌創建等工作有效貫通，把“星級”黨支部創建與“一支部一特色”活動結合，一體推進開展，著力打造示范標桿黨支部，有力發揮黨建引領示范作用。一是將黨支部星級創建評定結果作為評選“先進基層黨組織”的重要依據，四星、五星級黨支部有參評公司“先進基層黨組織”榮譽稱號的資格，五星級黨支部才有向集團公司或上級黨組織推薦申報參評“集體榮譽”獎項的資格。二是結合“星級”黨支部創建，組織開展“一支部一特色，擦亮黨建品牌”專題活動，基層黨支部從“思想引領類、攻堅克難類、服務幫扶類、提質增效類、管理提升類”五個類別中找準定位、精準發力，打造支部特色文化，進一步找準黨建工作與中心工作的切入點，充分發揮黨支部戰斗壁壘作用，打造一批有成效、有影響、可推廣的特色黨建品牌。

“星級達標、晉位升級”工作機制取得的成效

通過“星級達標、晉位升級”工作機制，截至目前，在中船重慶公司已考核的34 個黨支部中，已評出三星級黨支部10 個，評定四星級黨支部13 個、五星級黨支部9 個，總體達標率超過94%，刷新了基層黨支部標準化規范化建設新高度，達成了“建一流支部、育一流黨員、創一流業績、促一流發展”的目標。

一是黨員干部作用進一步發揮。在企業轉型的特殊時期，通過完善星級黨支部考核評價機制，抓緊抓實企業黨建工作，牢固樹立了黨建工作新理念，“抓黨建不如抓發展”“抓黨建與抓發展沒有關系”等錯誤觀念得到一定程度的扭轉。圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以企業加速轉型發展成果檢驗黨組織工作和戰斗力的新思想已經轉化為各級黨組織的自覺行動。黨員干部的作用進一步發揮，黨員領導干部以身作則、率先垂范，打頭陣、攻難關，引導廣大職工堅定信心，奮力拼搏。

二是支部爭先創優氛圍更加濃厚。通過開展星級黨支部創建活動，各所屬單位充分交流黨建優秀工作經驗，按照“成熟一批，評定一批，帶動一批”的原則，營造出支部建設的濃厚氛圍，使各支部進一步理清了發展思路，制定年度工作目標和發展規劃更加切合實際，提高了解決群眾關心的熱點、難點問題的主動性，有力地推動了各項工作的進展，實現了黨建與生產經營工作的深度融合、同頻共振。

三是基層黨組織建設水平不斷提升。開展“星級”黨支部創建活動，使考核結果與支部成績榮譽掛鉤，增強了基層黨組織和干部的工作責任感，打造了一批黨建示范點，鞏固擴大了一批先進黨組織，轉化了一批后進黨組織，在公司營造了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，切實提升了基層黨組織建設水平。