“五注重”高質量推進巡察工作向縱深發展

文/中國兵器淮海工業集團有限公司紀委

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排。中國兵器淮海工業集團有限公司（以下簡稱：公司）黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨，通過探索實踐“五注重”路徑，充分發揮巡察利劍作用，高質量推進巡察工作向縱深發展。

注重工作流程規范

提高“政治三力”。按照巡察工作要求，準確把握政治和業務工作的關系，公司各職能部門圍繞分管業務要求和被巡察單位職責使命，把政治和業務有機統一起來，推動講政治與抓業務深度融合。設計巡察提綱，每年梳理巡察重點，經巡察辦分析整理，把講政治要求落實到具體業務工作中，形成既符合巡察要求、又符合被巡察單位實際的巡察提綱。規范工作流程，編制工具書《巡察工作手冊》，使企業巡察工作有目標、有方向、有載體、有抓手，高質量推進巡察工作。出臺《公司黨委巡察工作領導小組規則》《公司黨委巡察工作辦法》《關于建立巡察與紀檢、組織、人事、審計、信訪、法律等協作配合機制的意見》等制度，標準化開展巡察工作。

▲2023年度巡察工作安排部署

注重問題導向

以政治監督督促責任落實和問題整改。在巡察提綱設計中，將習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署、中央巡視舉一反三、集團公司黨組專項巡視反饋問題、審計反饋問題和靠企吃企專項整治等工作有機結合。統籌紀律監督、巡察監督、審計監督等監督力量，加強資源互享、信息互通、工作互動、成果互用，切實擔負起管黨治黨政治責任，把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程、各方面，優先處置反映政治方面的問題線索，加大對違反政治紀律和政治規矩問題的查處力度，確保政治監督協同高效。針對安全質量嚴峻形勢，加大安全質量監督檢查，督促被巡察單位提高政治站位，從講政治的高度思考和推進安全質量隱患排查治理工作。以高質量推進巡察工作為契機，注重用政治眼光發現問題，從政治高度研判問題，對被巡察黨組織進行全面政治體檢，激發各級黨組織和各單位領導班子成員干事創業活力。公司先后通過裝備質量整頓和安全風險隱患大排查、大整治驗收，切實在思想認識、源頭設計、工藝技術、能力建設、職業素質、管理體系等方面得到提升，全面完成國企改革三年行動87 項任務，為企業高質量發展夯實了基礎。

注重巡察干部隊伍建設

強化政策學習，組織巡察干部深入學習黨的二十大精神、習近平總書記關于巡視工作的重要論述、巡視巡察工作有關政策制度等要求。舉辦培訓班，邀請參加過集團公司巡視的同志講授工作體會和巡視辦最新精神，開展專題研討，學深領悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，提高能力素質，增強發現、分析、解決問題的能力。建強隊伍，選取黨務、審計、財務、經營管理、科研生產等業務能力較強的優秀黨員干部，充實到公司巡察人才庫。動態管理人才庫，每年優化升級，真正讓人才庫成為巡察力量的“源頭活水”。創新培訓方式，深化對巡察工作規律性認識，要求巡察組成員、被巡察單位黨政“一把手”一起參加培訓學習，做好共答題。發揮巡察崗位發現、培養、鍛煉干部的“熔爐”作用，建立優秀干部到巡察崗位鍛煉工作機制，為企業培養了一批政治過硬、本領高強的巡察干部隊伍。

注重過程控制

健全工作機制，堅持把質量管理貫穿巡前、巡中、巡后各環節，加強評價問效，優化評價標準，規范評價流程，用好評價結果，發揮評價導向和激勵作用，提升巡察工作質效。嚴肅巡察紀律考核，堅持把發現問題數量、質量與巡察組成員考核評價“掛鉤”，被巡察單位召開見面會時，公司巡察工作領導小組副組長和巡察辦領導參加并提出工作要求。巡察開展期間，公司巡察工作領導小組領導同志、巡察辦同志不定期到巡察現場聽取匯報、答疑解惑，指導工作開展。堅持通報機制，督促各單位逐一對照、舉一反三、認真查擺，建立問題清單和整改臺賬，推動即知即改、未巡先改。截至目前，企業黨委巡察實現全覆蓋，發現問題587 個，9 個黨組織、27 名黨員領導干部被追責，進一步推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

▲巡察見面會

注重成果運用

建立“雙反饋”“雙整改”“雙匯報”機制，即：公司黨委在向被巡察單位反饋問題的同時，也向職能管理部門反饋，要求職能管理部門與被巡察單位從頂層設計、制度完善、業務改善等各個層面同步整改。整改結束后，被巡察單位和職能管理部門分別向黨委匯報整改落實情況，形成黨委緊盯巡察辦——巡察辦督促職能部門——職能部門約束考核、服務指導督促被巡察單位——巡察辦組織各巡察組進行“回頭看”——黨委進行考核的閉環管理體系。為確保整改實效，在向被巡察單位反饋時，公司黨委專門組織被巡察單位黨政負責人和班子成員分別簽訂《巡察整改承諾書》，推動真抓真改、徹底改。截至目前，公司和各基層單位制定完善制度128 項，有效提升了企業內控管理水平，重點領域風險防范得到新突破，市場開發、資金管控、項目投資、科研管理等方面風險隱患治理成效明顯。在此基礎上，全面開展巡察“回頭看”，加強問題統計分析，既盯住巡察整改不到位的老問題，又緊扣“三個聚焦”發現新問題，形成“再監督”“再威懾”，彰顯黨內監督的韌性和嚴肅性，推進全面從嚴治黨責任落細落實。