“地瓜經(jīng)濟(jì)”賦能浙江高水平開(kāi)放的策略

黃 劍，涂辛瑤

（1.溫州大學(xué)，浙江 溫州 325035；2.中國(guó)人民大學(xué)，北京 100872）

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠疫情持續(xù)三年沖擊，局部地緣軍事沖突、逆全球化保護(hù)貿(mào)易趨勢(shì)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組等多種效應(yīng)，對(duì)中國(guó)以及浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”，有效利用兩種資源、兩種市場(chǎng)，能夠進(jìn)一步提升浙江對(duì)外開(kāi)放水平，從而有效應(yīng)對(duì)百年未有之大變局形成的嚴(yán)峻形勢(shì)。

浙商“地瓜經(jīng)濟(jì)”的魅力所在，就好比地瓜的藤長(zhǎng)到了人家的地里，還向空中伸展吸收陽(yáng)光雨露。但更重要的是，地瓜最終還是結(jié)在自家的地里[1]。對(duì)于浙商要不要走出去有不同看法，很多人擔(dān)心大量浙商向外發(fā)展會(huì)造成浙江經(jīng)濟(jì)“空心化”。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記形象地提出“地瓜經(jīng)濟(jì)”的比喻：地瓜的藤蔓伸向四面八方，但根莖還是在這塊土壤上，藤蔓是為了吸取更多的陽(yáng)光、雨露，發(fā)揮更多的光合作用[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工機(jī)遇，創(chuàng)新市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的高增長(zhǎng)模式，形成了富有特色的“地瓜經(jīng)濟(jì)”[3]。做好地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，關(guān)鍵是立足浙江實(shí)踐基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、深刻理解新時(shí)代地瓜經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持高水平走出去闖天下與高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)強(qiáng)浙江有機(jī)統(tǒng)一[4]。內(nèi)外貿(mào)易是暢通雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，也是“地瓜”加快生長(zhǎng)的必由之路。要鼓勵(lì)企業(yè)揚(yáng)帆出海，持續(xù)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建“高效便捷、公平有序”的營(yíng)商環(huán)境[5]。

以發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為特點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)和新動(dòng)能培育為核心的新一輪全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正在全面鋪開(kāi)。推進(jìn)更高水平開(kāi)放、促進(jìn)多邊合作與互利共贏同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一道，已成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的時(shí)代主題[6]。當(dāng)前全球供應(yīng)鏈正在呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、柔性化、平臺(tái)化、綠色化、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)。積極參與全球供應(yīng)鏈的構(gòu)建、重塑與創(chuàng)新，是新時(shí)代賦能高水平開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的必然選擇[7]。構(gòu)建新發(fā)展格局要更好地發(fā)揮“外循環(huán)”的作用，全面推進(jìn)更高水平開(kāi)放創(chuàng)新，讓“外循環(huán)”為“內(nèi)循環(huán)”保駕護(hù)航[8]。后疫情時(shí)代，中國(guó)發(fā)展高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放具有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景良好、工業(yè)部門(mén)齊全、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模超大、勞動(dòng)力充足且素質(zhì)高等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)鏈有短板、高新技術(shù)制造業(yè)國(guó)內(nèi)增值率較低、經(jīng)貿(mào)話語(yǔ)權(quán)缺失等潛在問(wèn)題[9]。隨著全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的加速重構(gòu)，我國(guó)要加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，盡快探索出一條符合我國(guó)基本國(guó)情，同時(shí)又能與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則無(wú)縫銜接的高水平對(duì)外開(kāi)放新機(jī)制[10]。

現(xiàn)有研究對(duì)于地瓜經(jīng)濟(jì)的作用、機(jī)理有一定的剖析，認(rèn)為浙江“地瓜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下需要立足于國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的統(tǒng)一；同時(shí)也表明全球價(jià)值鏈正在重構(gòu)，高水平開(kāi)放需要制度、規(guī)則、技術(shù)、市場(chǎng)等多種因素有機(jī)結(jié)合。隨著逆全球化趨勢(shì)上揚(yáng)、技術(shù)革命加速推進(jìn)、國(guó)際規(guī)則重塑多變，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)與浙江實(shí)際，運(yùn)用“地瓜經(jīng)濟(jì)”原理賦能浙江更高水平對(duì)外開(kāi)放需要進(jìn)一步深入研究。

二、地瓜經(jīng)濟(jì)原理內(nèi)涵及當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.地瓜經(jīng)濟(jì)原理內(nèi)涵

“地瓜經(jīng)濟(jì)”源于2004年8月10日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》的《之江新語(yǔ)》專(zhuān)欄發(fā)表的《在更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展》一文。該文生動(dòng)闡述“地瓜經(jīng)濟(jì)”的原理：地瓜藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分，但地瓜的塊莖始終在根部，藤蔓吸取陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分，而塊莖更加粗壯碩大。浙江本地的企業(yè)就像地瓜，企業(yè)跳出浙江發(fā)展才能更好。2023年1月，浙江召開(kāi)“新春第一會(huì)”，部署全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升等三個(gè)“一號(hào)工程”。2023年5月，浙江省委書(shū)記易煉紅在全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”大會(huì)上再一次強(qiáng)調(diào)了“地瓜經(jīng)濟(jì)”的重要性。

經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于價(jià)值創(chuàng)造、流通、分配和消費(fèi)，是人類(lèi)社會(huì)不斷發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是工業(yè)革命不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，創(chuàng)造價(jià)值的主體—企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面對(duì)消費(fèi)者、替代品、同行業(yè)等多方面的挑戰(zhàn)，需要提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從而保證進(jìn)入到價(jià)值循環(huán)領(lǐng)域，維持企業(yè)生存及擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。“地瓜經(jīng)濟(jì)”原理的內(nèi)涵正是基于價(jià)值循環(huán)的以上過(guò)程，企業(yè)立足浙江，通過(guò)獲取省內(nèi)、省外、海外各種資源，拓展本省及國(guó)內(nèi)、海外兩種市場(chǎng)，創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值，從而促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。特別是通過(guò)企業(yè)延伸對(duì)省外、海外投資，從而利用土地、資金、技術(shù)、人才等資源，拓展國(guó)內(nèi)、海外市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)浙江企業(yè)總部的發(fā)展壯大。

2.當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2018 年以來(lái)，逆全球化保護(hù)貿(mào)易趨勢(shì)抬頭，突出體現(xiàn)在中美之間的貿(mào)易摩擦。中美是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)貿(mào)往來(lái)不僅對(duì)于兩國(guó)具有重要影響，也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定具有重要作用。例如，中國(guó)企業(yè)每年從日本、韓國(guó)進(jìn)口大量零部件，美國(guó)企業(yè)向中國(guó)出口大量芯片，中美貿(mào)易摩擦必然對(duì)相關(guān)企業(yè)形成貿(mào)易壁壘。中美貿(mào)易摩擦經(jīng)多次洽談未能達(dá)成有效協(xié)議，從而對(duì)中美貿(mào)易造成不利影響。按照海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年1—10月，中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口3.86 萬(wàn)億元，同比下降7.6%。其中中國(guó)對(duì)美國(guó)出口2.91 萬(wàn)億元，同比下降9.9%；中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口9 488.7億元，同比微增0.2%。相比于2022年中美貿(mào)易額0.6%的同比微增長(zhǎng)，2023 年以來(lái)中美貿(mào)易額呈現(xiàn)大幅下降，深層次原因仍然是美國(guó)政府持續(xù)對(duì)華扼制政策，造成中美雙邊關(guān)系仍處于低谷。

新冠疫情給世界各國(guó)造成了持續(xù)三年的沖擊，阻斷了世界經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展進(jìn)程，致使世界范圍內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩，中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈局部重構(gòu)，加之俄烏沖突造成能源、糧食價(jià)格一度上揚(yáng)，均影響了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)家之間相互影響相互依賴(lài)程度日益加深，全球治理和國(guó)際合作的缺失使得世界各國(guó)普遍面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。中國(guó)企業(yè)包括浙江企業(yè)面臨的正是世界市場(chǎng)需求增長(zhǎng)緩慢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部分重構(gòu)、貿(mào)易壁壘加劇的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三、浙江擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平面臨的主要障礙

推進(jìn)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有利于“跳出浙江發(fā)展浙江”，當(dāng)前浙江更進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平主要面臨保護(hù)貿(mào)易壁壘、需求增長(zhǎng)緩慢、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力短板等障礙。

1.逆全球化保護(hù)貿(mào)易壁壘

2018 年中美貿(mào)易摩擦是逆全球化保護(hù)貿(mào)易思潮興起的集中反映，特別是中國(guó)借助1997 年?yáng)|南亞金融危機(jī)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移、2001 年加入世界貿(mào)易組織對(duì)接全球市場(chǎng)，在需求端、供給側(cè)均得到了高水平提升，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，至2010 年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、2014 年經(jīng)濟(jì)總量占美國(guó)的60.45%，從而引發(fā)“修昔底德陷阱”危機(jī)。近年來(lái)美國(guó)政府不斷出臺(tái)關(guān)稅壁壘、技術(shù)封鎖等措施，造成中美關(guān)系降至低谷，不利于中國(guó)企業(yè)拓展美國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)由于美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)的影響力，不少?lài)?guó)家在國(guó)際事務(wù)中唯美國(guó)馬首是瞻，造成中國(guó)企業(yè)的國(guó)際環(huán)境惡化。自2018年3月份美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦，雙方雖然歷經(jīng)十五輪談判，但是未達(dá)成實(shí)質(zhì)性解決協(xié)議。其后新冠疫情的全球性暴發(fā)阻斷了雙方的進(jìn)一步協(xié)商，其間雖歷經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)及美國(guó)政府的更迭，但是美國(guó)政府堅(jiān)持并加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易壁壘，根本上仍然在貫徹扼制中國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。鑒于美國(guó)在國(guó)際上的影響力，中國(guó)企業(yè)包括浙江企業(yè)在出口歐美市場(chǎng)方面遭遇關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘障礙仍然是普遍現(xiàn)象。

2.世界范圍內(nèi)需求增長(zhǎng)緩慢

外需增長(zhǎng)減弱主要體現(xiàn)在歐盟市場(chǎng)及美國(guó)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)減弱。新冠疫情三年的沖擊造成世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)滯緩，人們出行、聚集受到抑制，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。歷經(jīng)三年的防疫，人們的生活方式、工作方式、思維方式短期內(nèi)仍然無(wú)法全部擺脫疫情影響，消費(fèi)、投資均無(wú)法恢復(fù)至此前水平，特別是很難毫無(wú)顧忌地生活、工作、出行、聚集，將大大影響消費(fèi)，進(jìn)而影響投資，造成世界范圍內(nèi)整體需求增長(zhǎng)緩慢，不利于企業(yè)獲取訂單、擴(kuò)大再生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，據(jù)中國(guó)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)，受限于持續(xù)近兩年的俄烏沖突影響，歐盟國(guó)家能源價(jià)格上漲，通貨膨脹嚴(yán)重，民眾購(gòu)買(mǎi)力下降，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)歐盟市場(chǎng)2023年1—7月出口2.08萬(wàn)億元，同比下降2.6%（按美元計(jì)算同比下降9.1%）。美國(guó)自新冠疫情暴發(fā)后連續(xù)三年發(fā)放家庭紓困金，債務(wù)總額突破31.58萬(wàn)億美元，此種情形下不可能無(wú)限制持續(xù)發(fā)放紓困金，必將導(dǎo)致家庭減少消費(fèi)，市場(chǎng)需求減弱（2023年1—10月中國(guó)對(duì)美出口2.91萬(wàn)億元，同比下降9.9%）。以上情況說(shuō)明不僅中國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)兩個(gè)主要市場(chǎng)出口額下降，同時(shí)也倒逼人民幣貶值壓力加劇，出口換匯成本增加，不利于中國(guó)外匯儲(chǔ)備積累及人民幣國(guó)際化推進(jìn)，且會(huì)加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力。歐美國(guó)家整體需求增長(zhǎng)的放緩必然導(dǎo)致民眾購(gòu)買(mǎi)需求增長(zhǎng)放緩，使整體采購(gòu)量增長(zhǎng)放緩，從而導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)包括浙江企業(yè)對(duì)歐美市場(chǎng)的出口面臨下降壓力。

3.供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移矛盾

2023 年以來(lái)，鑒于中美關(guān)系的不確定性，部分供應(yīng)鏈由中國(guó)轉(zhuǎn)移至東南亞、北美、非洲等地，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)的封鎖政策引發(fā)美國(guó)采購(gòu)商對(duì)采購(gòu)中國(guó)供應(yīng)鏈的擔(dān)憂(yōu)，從而導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)份額的喪失。2023年上半年中美貿(mào)易額同比下降14%，中國(guó)對(duì)美出口同比下降17.9%，退居美國(guó)第三進(jìn)口來(lái)源國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)美出口低于東南亞及歐盟，部分原因就在于美國(guó)采購(gòu)商將采購(gòu)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至墨西哥。而且，如果中美關(guān)系持續(xù)惡化，這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)將會(huì)加劇。出口下降的另一個(gè)負(fù)面效應(yīng)是倒逼人民幣大幅貶值，由2018年3月中美貿(mào)易摩擦初始時(shí)期的6.2881大幅貶值至7.1792（2023 年8 月3 日），貶值幅度達(dá)14.17%。這意味著美國(guó)的貿(mào)易壁壘造成中國(guó)企業(yè)出口相同量的貨物，價(jià)值損失了14.17%，需要商業(yè)銀行多置換14.17%的人民幣，影響人民幣的內(nèi)在價(jià)值，不利于人民幣國(guó)際化進(jìn)程，加劇了國(guó)內(nèi)通脹壓力。

4.國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇

隨著科技的發(fā)展、全球人口數(shù)量的增加、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁，經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量日益增多。例如，2022年僅我國(guó)新注冊(cè)企業(yè)就超過(guò)800萬(wàn)家，總數(shù)突破5 000 萬(wàn)家。企業(yè)是容納就業(yè)的主體，是人類(lèi)在現(xiàn)代社會(huì)生存的主要載體，企業(yè)數(shù)量不斷增加必然帶來(lái)供過(guò)于求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇態(tài)勢(shì)。這不僅是世界總體趨勢(shì)，在中國(guó)尤其明顯。一方面源于中國(guó)的國(guó)情，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟，商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，中國(guó)人口數(shù)量龐大；另一方面源于中國(guó)的歷史和傳統(tǒng)，包括3 000年以來(lái)的經(jīng)商傳統(tǒng)，20世紀(jì)90年代全民“下海”熱潮，中國(guó)人一貫的勤勞和智慧。這些更加催生了中國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量日益增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，疊加中國(guó)在世界范圍內(nèi)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

5.產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力短板

產(chǎn)品生命周期縮短是當(dāng)前世界范圍內(nèi)的普遍趨勢(shì)，原因在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大，技術(shù)迭代、產(chǎn)品更新加快，企業(yè)為穩(wěn)定發(fā)展及獲取更大的市場(chǎng)份額就必須不斷在產(chǎn)品創(chuàng)新上推陳出新，從而獲取訂單。而產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)迭代具有相當(dāng)大的難度，因而一旦企業(yè)無(wú)法在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)迭代上取得領(lǐng)先，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力短板。目前浙江企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品附加值方面與世界先進(jìn)企業(yè)尚存在一定差距，在全球價(jià)值鏈中仍然主要處于低端，因而需要向高附加值兩端攀升，從而提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、運(yùn)用“地瓜經(jīng)濟(jì)”原理提升浙江對(duì)外開(kāi)放水平策略

“地瓜經(jīng)濟(jì)”揭示了開(kāi)放進(jìn)步、封閉落后的基本原理，特別是說(shuō)明了有效吸收外部資源、充分拓展外部市場(chǎng)是浙江企業(yè)發(fā)展的必由之路。進(jìn)一步提升浙江對(duì)外開(kāi)放水平主要在于政府、企業(yè)共同發(fā)力，從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、多元化市場(chǎng)拓展等四方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

1.政府加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策支持力度

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有體制優(yōu)勢(shì)，核心在于“黨管經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)改革開(kāi)放奠定制度優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大開(kāi)放首先需要政策引領(lǐng)，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策支持力度有利于企業(yè)減小經(jīng)營(yíng)成本、堅(jiān)定國(guó)際化方向，從而提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。政府可通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅減負(fù)、出口退稅、電子口岸通關(guān)、投融資便利、產(chǎn)業(yè)基金杠桿、負(fù)面清單管理、人才補(bǔ)貼政策等多方面優(yōu)惠措施，為企業(yè)出口、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資創(chuàng)造便利化、低成本經(jīng)營(yíng)條件。通過(guò)加大對(duì)外開(kāi)放政策支持力度既能進(jìn)一步明確企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的方向，也能提升企業(yè)在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下堅(jiān)持拓展國(guó)際市場(chǎng)、加強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與投資的信心。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新支撐

工業(yè)4.0 時(shí)代，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的核心在于技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是數(shù)字技術(shù)、AI技術(shù)、信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域、商業(yè)領(lǐng)域的滲透和運(yùn)用，更加凸顯出技術(shù)創(chuàng)新的重要性。政府應(yīng)加大科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研融合的引導(dǎo)，形成各地科技創(chuàng)新的優(yōu)良氛圍，出臺(tái)鼓勵(lì)成立科創(chuàng)平臺(tái)政策，加大對(duì)重點(diǎn)科研院所的研發(fā)支持，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，在研發(fā)資金支持、研發(fā)團(tuán)隊(duì)打造、研發(fā)人才引進(jìn)方面加大力度，制定具體措施，形成技術(shù)創(chuàng)新支撐。

3.提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的核心在于提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心在于產(chǎn)品、服務(wù)的結(jié)合。緊密對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)需求，立足于省市層面科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)微觀層面市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，在浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，政府層面應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)投資信息透明度，引導(dǎo)資本向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興高科技產(chǎn)業(yè)投資流動(dòng)。例如，加強(qiáng)服裝、鞋帽、家具、食品加工、玩具、電子電氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)投資，進(jìn)一步加大新能源、新材料、高端裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等新興高科技產(chǎn)業(yè)的投資，引導(dǎo)資本流向高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，提升浙江企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

4.精準(zhǔn)定位多元化目標(biāo)市場(chǎng)

應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的良策在于拓展多元化目標(biāo)市場(chǎng)，從而分散單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)部分歐美國(guó)家的貿(mào)易壁壘，浙江企業(yè)需要精準(zhǔn)定位東南亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，特別是針對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家有效甄別政治風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓，形成新的出口、投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.打造“經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)”新發(fā)展格局

“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是黨中央迅速應(yīng)對(duì)保護(hù)貿(mào)易趨勢(shì)疊加新冠疫情暴發(fā)的重大戰(zhàn)略調(diào)整，旨在增強(qiáng)自主更生能力、擺脫外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。浙江需要引導(dǎo)企業(yè)注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓、國(guó)內(nèi)資源的獲取，在此基礎(chǔ)上增加拓展國(guó)際市場(chǎng)、獲取國(guó)際資源的能動(dòng)性和伸縮度。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)奠定企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)，從而在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠采取更加機(jī)動(dòng)的策略，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，擺脫外部依賴(lài)，促成更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放水平。

五、結(jié) 論

“地瓜經(jīng)濟(jì)”是結(jié)合浙江資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出的創(chuàng)新性基本經(jīng)濟(jì)原理，對(duì)于浙江應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈沖擊、逆全球化保護(hù)貿(mào)易趨勢(shì)具有重要借鑒意義。審視浙江進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平的障礙，包括逆全球化保護(hù)貿(mào)易壁壘、需求增長(zhǎng)放緩、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移矛盾、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力短板等主要問(wèn)題，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，如政府加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策支持力度、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新支撐、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、精準(zhǔn)定位多元化目標(biāo)市場(chǎng)、打造“經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將賦能浙江的更高水平開(kāi)放。