機關后勤服務社會化改革與發展的探索

機關后勤服務的社會化改革，最終目的是要推進機關保障事業實現穩定健康的發展，有序地展開機關工作，可為職工生活創造優質環境，提供高效率的服務。結合當前的社會化改革形式，機關后勤服務要向著社會化改革的方向不斷地探索，提高服務水平、服務質量，制定可行的措施，提高運轉水平、生產效益。

機關后勤服務的社會化改革指的是要配置資源，結合社會分工和市場經濟的原則，統籌配置資源，提高對資源的利用效率，利用外部服務購買的形式，代替自我服務的后勤服務模式，實現商品化市場化的改革進程，切實推動機關工作的穩定有序運行，提高服務水平和服務效率。在機關后勤服務的社會化改革實踐中，傳統管理體制中存在的弊端問題得到了有效的改進，結合計劃經濟條件向社會主義市場經濟體制條件轉變的形勢，我國的機關后勤管理體制中存在的自我封閉、服務模式落后的問題進行了整改，提高了穩定性。將逐漸顯露出的弊端問題有效的改進，推動了后勤管理體制的開放化轉型和創新，而且在機關后勤服務的社會化發展中，政府職能發生了轉變，響應了國家深化機構體制改革的具體要求，實現了政府后勤服務管理和職能之間的相互分離目標。政府的整體模式發生轉變，權力政府向責任政府轉型，傳統的政府后勤管理模式下，對政府管理社會化發展造成的阻礙被一一清除，政府服務成本降低，節約了更多的資源資金，為社會服務體系的高效率運轉提供切實的保障。

行為改革必須要在思想觀念改革為先的前提條件下順利進行，在機關后勤服務的社會化改革實踐中，要傳播新思想，發展新理念，營造良好的創新環境氛圍，從思想層面上，推動機關后勤內部組織結構的改革，創新工作方式，堅持以人為本的理念，加強資源節約，合理地配置資源、使用資源。建立起完善的配套機制，提高機關后勤治理工作的科學性、有效性，為改革發展謀取動力和支持，順應時代發展的需求，接納和學習多元價值觀念，加強對理念的創新。營造和諧的工作環境、工作氛圍，使新理念、新觀念發揮巨大效能，推動后勤組織的社會化改革進，打造和諧的環境，從革新觀念的角度，機關后勤服務社會化改革要加深社會化的認識，增強指導力度，為機關內部各項工作奠定基礎和保障，體現后勤服務工作的重要性。后勤工作人員要準確地對自身的職能進行定位，明確職責所在，不斷創新，提高工作水平和服務效率，合理搭配工作時間、工作任務，為機關部門創造更高的效益，滿足社會的需求。在社會化宣傳中，要促使工作人員充分地認識到社會化的改革的重要意義，奠定牢固的基礎，從思想創新中取得理想的社會化改革成果。

我國的后勤體制改革中普遍存在著區域差異性，在服務性質范圍方面，有著較大的差別，例如部分機關內部管理工作和服務工作，二者雖然是兩種名稱，但是做的是相同工種的工作內容，部分機關管理和服務分設成兩個部門，時常出現工作職能重疊和職責不明確的問題。體制不一的情況下，使得我國的后勤服務社會化改革工作難以達到理想水平，社會化的改革難度較高，因此為了改進這一問題，在機關后勤服務社會化改革和建設的實踐中，機關部門要立足于自身的實際情況，明確社會化目標，對機關后勤工作機制和體制進行統一。切實改進不協調、不合理的問題，明確職責劃分，用規范統一的模式進行部門管理，將管理和服務的職能協調在一起，實現統一規劃的目標。

在推進后勤服務社會化改革的過程中，部分機關會利用自身占有的資源獲取利益，借助國家相關政策謀取私利，機關部門所負責的工作范圍各有不同，占用不同的政策資源。國家在補貼機關費用方面投入的水平體現出了巨大的差別，不同機關之間產生了攀比心，內部矛盾風險增加，部分機關部門私自對國有資產經營處理使用，沒有經過財務管理部門的審批。在經營過程中，機關人員以機關的名義為私有企業提供擔保服務，經營活動中存在私收回扣、以次充好的現象，導致了國有資產出現了管理漏洞。為此，在機關后勤服務社會化改革的實踐中，有必要對政策法規和利益之間的關系進行處理，清查國有資產，加強對國有資產管理政策的建設和逐步完善，集中管理國有資產。采取統一管理的模式，按照統一的標準，發放工作人員補貼，對機關之間存在的攀比問題進行防治，落實監管措施，對財務工作加強監管，針對違法使用公款的現象和行為，要進行嚴格防治，落實追責機制，建立起完善的機關后勤部門管理體系，切實提高后勤服務水平，由國家統一管理國有財產，維護國家利益，嚴格追究違規、違法的行為問題。

在社會經濟快速發展的形勢下，對機關后勤服務社會化加強建設和改革，要建立起創新機制，推進機關后勤服務的穩定運行，在機制創新的過程中，從思想教育、技能培訓兩個層面著手，將黨員的先鋒作用帶頭作用利用起來。人才充實到組織內部，切實增強職工的才能，提高其服務能力、技能水平，增強崗位適應性，將所學的內容運用到現實的工作中，提高人才隊伍的專業化水平，加強人才隊伍的建設。開展思想教育活動，對機關內的黨員要進行定期的思想培訓技能培訓，將黨組織的引領作用充分地體現出來，強化黨員主體意識，提高黨員綜合素質，加強黨風廉政的建設。發揮黨員的先鋒作用、帶頭作用，促使機關后勤不斷地提高服務水平，樹立起新經濟理念，加強對行為作風的建設，切實提高業務能力、綜合素養。

綜上所述，機關后勤服務的社會化是市場經濟條件下適應政府機關發展需求的一項必要措施，利用競爭機制的功能，推動機關后勤的社會化改革，提高后勤服務的水平，有助于推動機關部門長遠發展。在具體的實踐中，機關后勤工作人員要加強對當前現狀的分析，解決矛盾問題，明確改革的著力點，實現全方位改革的發展目標。

（作者單位：山西省節能中心有限公司 張建偉）