后冬奧時(shí)代吉林省冰雪旅游發(fā)展路徑

李 俊，孫天源，苑海龍

（1.吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際文化旅游學(xué)院，長(zhǎng)春 130117；2.北京國(guó)際文化遺產(chǎn)博士后科研工作站，北京 100029）

冰雪旅游屬于生態(tài)旅游的范疇，憑借其獨(dú)特性和強(qiáng)烈的體驗(yàn)感吸引著廣大游客。吉林省冬季時(shí)間長(zhǎng)、降雪量豐富、雪質(zhì)好，有開(kāi)展冰雪旅游活動(dòng)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。北京冬奧會(huì)的成功為吉林省冰雪旅游發(fā)展提供了新的契機(jī)。吉林省冰雪旅游在《吉林省委省政府關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)下迅猛發(fā)展，是吉林省大力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動(dòng)吉林全面振興的重要戰(zhàn)略支撐。吉林省積極踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示精神，［1］率先提出構(gòu)建“4+X”現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系，培育萬(wàn)億級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)，打造冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省及世界級(jí)冰雪旅游目的地。［2］

2021年10月，吉林省委、省政府印發(fā)了《吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，明確吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，探索將“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑。［3］“十四五”期間，吉林省將發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)、建設(shè)冰雪強(qiáng)省作為打造旅游業(yè)“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)的重要支撐，在一系列政策支持、體育傳播、賽事舉辦的推動(dòng)下，吉林省正依托優(yōu)質(zhì)的冰雪資源，在邁向“世界冰雪產(chǎn)業(yè)第三極”的高質(zhì)量發(fā)展之路上快速前進(jìn)。

一、吉林省發(fā)展冰雪旅游的優(yōu)勢(shì)

（一）氣候條件得天獨(dú)厚

吉林省位于北緯40°至46°之間，處于世界“冰雪黃金緯度帶”，是“世界三大粉雪基地”之一，綜合其氣候條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，“絲滑粉雪+溫暖靜風(fēng)”的氣候資源優(yōu)勢(shì)使吉林省成為最適宜開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游的省份之一。具體來(lái)說(shuō)，吉林省屬于較為典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春夏秋冬季節(jié)分明，通常情況下每年的10月至次年的4 月都屬于雪季，雪季長(zhǎng)且雪質(zhì)好。而吉林省的冬天溫度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較適宜，在零下7℃左右，雪量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，這些都為吉林省冰雪旅游發(fā)展提供了良好的條件。［4］

（二）冰雪旅游資源較為豐富

吉林省具有豐富的冰雪旅游資源，如冰雪漁獵民俗、冰雪溫泉、吉林霧凇、各大滑雪場(chǎng)等。近幾年，以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪文化”為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條也日趨完善。除此之外，得益于吉林省的氣候優(yōu)勢(shì)，具有開(kāi)展各種冰雪賽事活動(dòng)的自然條件，如滑雪、滑冰、雪地摩托、冰上速滑等；同時(shí)還可以開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)和舉辦觀賞活動(dòng)，如狗拉爬犁、冰雪溫泉；開(kāi)展冰雪旅游節(jié)、霧凇冰雪節(jié)等，使游客在感受冰雪魅力的同時(shí)，也能親自參與各種冰雪活動(dòng)，提升體驗(yàn)度。［5］

吉林省各地基于自身?xiàng)l件凝練特色，尋求冰雪旅游差異化發(fā)展之路。例如長(zhǎng)白山地區(qū)發(fā)展“滑雪+溫泉+森林”，長(zhǎng)春市的主題為“冰雪雕塑+滑雪”，吉林市的主題為“霧凇+滑雪+溫泉”。［6］通過(guò)明確自身定位，對(duì)各自冰雪旅游資源進(jìn)行有效整合和開(kāi)發(fā)，打造區(qū)域特色名片。

（三）冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全

近年來(lái)，吉林省政府不斷加大財(cái)政投入，加快完善冰雪旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成多個(gè)配套設(shè)施相對(duì)齊全的大型滑雪場(chǎng)和冰雪娛樂(lè)設(shè)施。例如：長(zhǎng)春市天定山滑雪場(chǎng)、長(zhǎng)春市蓮花山滑雪場(chǎng)、吉林市北大湖滑雪場(chǎng)、長(zhǎng)白山滑雪場(chǎng)、吉林省速滑館等一大批綜合條件設(shè)施較好的場(chǎng)館，并形成冰雪旅游度假區(qū)，比較知名的有長(zhǎng)白山萬(wàn)達(dá)度假區(qū)、吉林松花湖度假區(qū)等，滿(mǎn)足不同層次冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者、冰雪旅游參與者的需求。

2021年至2022年冰雪季，吉林省長(zhǎng)春市還打出了“冰雪＋運(yùn)動(dòng)”“冰雪＋文化”“冰雪＋商貿(mào)”“冰雪＋節(jié)慶會(huì)展”等“冰雪＋”組合牌，結(jié)合厚重的汽車(chē)文化、雕塑藝術(shù)和光影文化，陸續(xù)推出長(zhǎng)春汽車(chē)冰雪嘉年華、長(zhǎng)春世界雕塑園“冰雪樂(lè)園”，讓游客在體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)豐富產(chǎn)品類(lèi)型打造多元化文化旅游新模式。

（四）客源市場(chǎng)潛力巨大

據(jù)吉林省文化和旅游廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年春節(jié)期間吉林省國(guó)內(nèi)游客接待人次達(dá)934.14萬(wàn)，同比增長(zhǎng)13.9%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入83.85 億元，同比增長(zhǎng)12.4%，增速超全國(guó)平均水平。長(zhǎng)白山萬(wàn)達(dá)國(guó)際度假區(qū)滑雪場(chǎng)、萬(wàn)科松花湖度假區(qū)滑雪場(chǎng)游客接待人次同比增長(zhǎng)分別達(dá)到351%和72%。［7］從客源市場(chǎng)構(gòu)成看，核心客源市場(chǎng)以東三省為主，二級(jí)市場(chǎng)以北京、河北、內(nèi)蒙古等地為主，三級(jí)市場(chǎng)則是以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主，其中，廣東、上海、浙江等地游客占比較大。我國(guó)的冰雪旅游發(fā)展正在步入繁盛時(shí)期，有國(guó)家政策的大力支持，地方政府的積極作為，以及各地游客的熱切期待，這些都為吉林省冰雪旅游發(fā)展帶來(lái)了大好機(jī)遇。

二、吉林省冰雪旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待建立

吉林省冰雪旅游的發(fā)展過(guò)程中，暴露出了一定的問(wèn)題或不足，其中比較典型的就是冰雪旅游差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠顯著。從冰雪旅游的角度看，黑龍江的冰雪大世界以及俄式風(fēng)情建筑構(gòu)成了黑龍江的資源壁壘，雪鄉(xiāng)、漠河的火爆也吸引了大批游客慕名前往。從冰雪體育旅游的角度看，熱門(mén)冰雪旅游目的地城市均建有大型滑雪場(chǎng)，如新疆阿勒泰將軍山滑雪場(chǎng)、河北崇禮萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)、黑龍江亞布力滑雪場(chǎng)等。如何深入挖掘吉林省地方特色，發(fā)展冰雪旅游的同時(shí)融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色民俗風(fēng)情，打造特色鮮明的冰雪旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，冰雪旅游企業(yè)還需進(jìn)一步思考。

（二）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的冰雪產(chǎn)業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

從整體情況來(lái)看，在吉林省內(nèi)有幾十家大小不一的滑雪場(chǎng)，他們的功能和規(guī)模都參差不齊，在冰雪產(chǎn)業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)方面比較雜亂，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。如果不制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致各滑雪場(chǎng)提供的產(chǎn)品及服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及功能等方面存在較大差異，滑雪者很難結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)情況和技術(shù)水平去選擇相對(duì)應(yīng)的去處，在這樣的情況下，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員的安全存在隱患，游客的滑雪體驗(yàn)也會(huì)大打折扣。

除此之外，某些基礎(chǔ)設(shè)施不全、規(guī)模相對(duì)較小的滑雪場(chǎng)，利用自身的低成本優(yōu)勢(shì)和信息不對(duì)稱(chēng)，依靠性?xún)r(jià)比與其他正規(guī)的滑雪場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)此以往對(duì)于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展會(huì)造成嚴(yán)重影響，甚至產(chǎn)生不良后果。

（三）服務(wù)質(zhì)量和管理水平有待提升

當(dāng)前，從整體情況來(lái)看，吉林省冰雪旅游企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量存在一定的提升空間，在服務(wù)配套方面還不夠完善健全，沒(méi)有真正意義上實(shí)現(xiàn)和國(guó)際接軌。［8］一方面是由于吉林省冰雪旅游近幾年雖然發(fā)展速度快，但是起步晚，冰雪企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才較為匱乏，很多從業(yè)人員還在成長(zhǎng)期，導(dǎo)致冰雪企業(yè)管理水平不高；另一方面，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前游客對(duì)冰雪旅游投訴問(wèn)題主要集中在服務(wù)問(wèn)題上，是由于冰雪旅游從業(yè)人員如雪場(chǎng)工作人員、教練員服務(wù)意識(shí)比較淡薄，缺乏相應(yīng)的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)亟需提升。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是企業(yè)的人才管理機(jī)制存在問(wèn)題，對(duì)于從業(yè)人員缺乏全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，考核制度沒(méi)有與服務(wù)評(píng)價(jià)做到有效關(guān)聯(lián)，因此不能打造出一支優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，使得冰雪旅游的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

三、后冬奧時(shí)代吉林省冰雪旅游發(fā)展對(duì)策

（一）以冰雪旅游本體為引領(lǐng)，打造高端冰雪旅游目的地

1.打造世界高端冰雪旅游目的地

吉林省政府和相關(guān)部門(mén)可進(jìn)一步加大招商引資力度，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入冰雪產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)冰雪企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，配備相應(yīng)的人力物力和財(cái)力打造世界級(jí)的滑雪度假綜合體，推動(dòng)長(zhǎng)白山、萬(wàn)科、北大湖等旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展成國(guó)際化水平較高的高山極限滑雪挑戰(zhàn)地。此外，吉林省人民政府和新疆維吾爾自治區(qū)還簽署了《共同創(chuàng)建中國(guó)（長(zhǎng)白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推動(dòng)兩地冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.構(gòu)建“冰雪+溫泉”康體養(yǎng)生度假目的地

當(dāng)前，吉林省已構(gòu)建起通化、白山等地區(qū)以“溫泉”為代表的冰雪康體養(yǎng)生類(lèi)體驗(yàn)產(chǎn)品。“十四五”期間，緊抓“業(yè)態(tài)升級(jí)”機(jī)遇期，開(kāi)發(fā)環(huán)長(zhǎng)白山、長(zhǎng)吉圖以及延邊冰雪溫泉休閑娛樂(lè)度假集聚帶；依托重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目構(gòu)建相應(yīng)的“滑雪+溫泉”特色旅游度假綜合體，實(shí)現(xiàn)綜合效應(yīng)，促進(jìn)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉酒店住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效融合，進(jìn)一步有針對(duì)性地打造長(zhǎng)春國(guó)信南山、吉林神農(nóng)莊園以及延邊“溫泉+醫(yī)療+康體”等綜合體項(xiàng)目，打造出有吉林特色的溫泉品牌、冰雪運(yùn)動(dòng)品牌。［9］

3.開(kāi)發(fā)冰雪體驗(yàn)產(chǎn)品

在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)打造長(zhǎng)白山“世界冰雪旅游目的地”名片，除了常規(guī)的滑雪場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，推出雪雕藝術(shù)園等冰雪觀光產(chǎn)品，同時(shí)融合前沿科技手段與視覺(jué)藝術(shù)設(shè)計(jì)，使冰雪演藝和觀光娛樂(lè)充分融合，著力構(gòu)建“滑冰玩雪”冰雪體驗(yàn)產(chǎn)品體系。例如，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和激光秀等進(jìn)一步提升科技冰雪旅游的吸引力。此外，將上述科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于吉林市的霧凇體驗(yàn)館，可有效突破季節(jié)限制，讓游客一年四季都能欣賞到霧凇美景。

4.突出傳統(tǒng)冰雪民俗文化特色

聚焦新時(shí)代，在文旅融合的時(shí)代背景下，把“文化”元素有機(jī)融合在冰雪旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中，通過(guò)還原歷史、增強(qiáng)體驗(yàn)等方式豐富游客的參與度和滿(mǎn)足感。利用吉林省冰雪民俗資源優(yōu)勢(shì)，如列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的查干淖爾冬捕習(xí)俗、朝鮮族服飾等，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)冰雪文創(chuàng)產(chǎn)品；創(chuàng)造冰雪文化消費(fèi)場(chǎng)景，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)冰雪娛樂(lè)觀念，豐富扒犁等特色民俗冰雪娛樂(lè)項(xiàng)目，使游客在“學(xué)”與“玩”中感受吉林冰雪之美。

5.突出區(qū)域協(xié)同帶動(dòng)作用，做強(qiáng)特色品牌

增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同帶動(dòng)能力，將所屬地區(qū)的優(yōu)勢(shì)冰雪旅游產(chǎn)品進(jìn)行整合，形成合力，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。在“西冰東雪”的產(chǎn)業(yè)背景下，突出以松原“查干湖冬捕”為代表的冰雪民俗體驗(yàn)特色，發(fā)揮吉林省粉雪資源的特殊優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出“冬之景”“冬之樂(lè)”“冬之情”，做優(yōu)以長(zhǎng)春、吉林為代表的冰雪休閑體驗(yàn)游，做大以延邊“琿春防川”為代表的圖們江中俄朝邊境冰雪風(fēng)情體驗(yàn)游，做強(qiáng)以長(zhǎng)白山為代表的高端冰雪生態(tài)和休閑度假體驗(yàn)游。

（二）以冰雪運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)參與群體大眾化

1.實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)普及化

2022 年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的成功舉辦，帶來(lái)了“后冬奧時(shí)代”冰雪旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。吉林省應(yīng)進(jìn)一步利用后冬奧時(shí)代的機(jī)遇期，廣泛開(kāi)展大眾冰雪健身活動(dòng)，助力體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體落實(shí)過(guò)程中，結(jié)合吉林省經(jīng)濟(jì)、氣候等條件，設(shè)計(jì)和制定符合本省省情的全民冰雪運(yùn)動(dòng)普及計(jì)劃和大眾冰雪等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，構(gòu)建冰雪旅游和健身專(zhuān)家智庫(kù)，完善專(zhuān)業(yè)人才培育升級(jí)體系，對(duì)滑雪場(chǎng)等冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行人才輸送，形成產(chǎn)業(yè)化。［10］

2.開(kāi)展“冰雪體育+旅游”賽事節(jié)慶活動(dòng)

不斷豐富長(zhǎng)春瓦薩國(guó)際冰雪節(jié)、長(zhǎng)白山國(guó)際林海雪地馬拉松節(jié)等“冰雪體育+旅游”賽事節(jié)慶活動(dòng)的內(nèi)涵，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)知名度和影響力，切實(shí)提升群眾的賽事意識(shí)、品牌意識(shí)，吸引更多游客前來(lái)體驗(yàn)，提升“冰雪體育+旅游”賽事節(jié)慶活動(dòng)的號(hào)召力。與此同時(shí)，盡可能爭(zhēng)取國(guó)外大型冰雪運(yùn)動(dòng)賽事承辦權(quán)，有效打造出各類(lèi)體育精品賽事，使冰雪體育的魅力得到充分的體現(xiàn)，推動(dòng)吉林省冰雪旅游進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）以冰雪人才為支撐，助力冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展

1.發(fā)揮吉林冰雪名人效應(yīng)

吉林省作為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的前沿陣地，肩負(fù)著我國(guó)冰雪項(xiàng)目發(fā)展重任，培養(yǎng)出了周洋、武大靖、李堅(jiān)柔、蘇翊鳴等冬奧會(huì)冠軍。吉林省要繼續(xù)致力于發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和培養(yǎng)冰雪人才，可以充分借助廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、文旅活動(dòng)等渠道，宣傳吉林冰雪人物的感人故事，為青少年樹(shù)立起榜樣效應(yīng)。通過(guò)介紹冰雪名人的家鄉(xiāng)、訓(xùn)練場(chǎng)地等，使吉林省相關(guān)冰雪旅游資源得以更加多元地展現(xiàn)，吸引眾人前去打卡。聯(lián)合冬奧運(yùn)動(dòng)員等冰雪體育名人，與校園中小學(xué)生重點(diǎn)開(kāi)展“冰雪體育進(jìn)校園”的系列活動(dòng)，幫助青少年了解冰雪體育，感受冰雪文化，從而熱愛(ài)冰雪運(yùn)動(dòng)。

2.傳播冰雪絲路文化

冰雪絲路，是對(duì)歷史上東北亞絲路寒地貿(mào)易路線(xiàn)的特色表達(dá)，更是現(xiàn)今對(duì)東北亞絲路時(shí)代價(jià)值的再認(rèn)識(shí)。［11］自唐渤海時(shí)期，吉林省就形成了以寒地商貿(mào)往來(lái)和文化傳播為主要特色的東北亞大通道。傳播冰雪絲路文化，不僅能夠促進(jìn)中外文化交流互鑒，也能更好促進(jìn)“冰雪絲路文化帶”的建設(shè)，同時(shí)，加大對(duì)吉林省冰雪歷史文化資源保護(hù)和梳理，提煉文化符號(hào)；謀劃冰雪絲路文化帶的載體建設(shè)，活化區(qū)域歷史文化；加大冰雪絲路文化的展示和傳播，擦亮吉林省冰雪文化品牌。

3.大力培養(yǎng)冰雪旅游人才

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和核心產(chǎn)業(yè)的打造離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的支撐，冰雪企業(yè)要與高校聯(lián)合培養(yǎng)集產(chǎn)、學(xué)、研、用于一體的冰雪人才，構(gòu)建冰雪人才培養(yǎng)體系，進(jìn)而為吉林省冰雪旅游的快速發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。

當(dāng)前，吉林省冰雪旅游發(fā)展過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題，對(duì)此，要充分利用好吉林省冰雪旅游資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘和融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。