質量強國建設促進我國經濟由大向強轉變

張勇

黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。為貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平，中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》，對加快建設質量強國進行全面部署。《質量強國建設綱要》強調“質量是人類生產生活的重要保障”，是對提高商品使用價值重要性的強調，是對馬克思主義政治經濟學基本原理的具體運用，是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措。

建設質量強國是在我國經濟社會發展的緊要處落子

《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）對加快建設質量強國進行全面部署是于我國經濟社會發展的緊要處落子，是上層建筑對于生產力發展和生產關系調整需要的積極回應。

滿足人民日益增長的美好生活需要要求加快建設質量強國。我國人均收入水平不斷提高，人民的美好生活需要從數量到結構都在不斷變化，高端化、個性化、多樣化、差異性的需要不斷涌現。人民群眾對于商品使用價值的期待，不是有沒有、能不能用，而是更為重視好不好用、耐不耐用、用起來安全不安全等質量因素。可以說，人民群眾對于質量問題空前關注。我國作為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，盡管有多種產品產量居全球第一，但我國產品質量的整體水平仍需進一步提高，不僅很多產品缺少核心技術和品牌優勢，而且質量安全事件還時有發生，影響了人民群眾對國內產品的質量評價。

滿足人民日益增長的優美生態環境需要要求加快建設質量強國，質量強國為守護綠水青山提供了有力保障。面對人民日益增長的優美生態環境需要，面對愈發尖銳的人口資源環境矛盾，我國必須全面轉變經濟發展方式，摒棄高投入高消耗高排放形成的高產出。從資源要素投入總量的角度看待我國的經濟發展，已經不可能有較高的經濟增長速度。但從質量的角度來看，產品質量的提升意味著單位資源消耗的產出效率的提高，也意味著單位產出資源消耗的降低，通過提升質量依然還可以保持一定的經濟增長速度。通過提高質量推動經濟增長，不僅可以避免以破壞生態環境為代價，同時有助于節約型社會的建設，有助于實現可持續發展。

構建新發展格局需要加快建設質量強國，質量強國是新發展格局的內在支撐。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是習近平總書記根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的重大戰略思路，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，是把握未來發展主動權的戰略部署。產品質量不過關，消費者不認可，生產、分配、交換和消費的循環過程就難以啟動。對于國內循環而言，“國貨”情懷在一定程度上可發揮作用，但對旨在重塑我國國際合作和競爭新優勢的國際循環而言，產品質量是不可回避的門檻。建設質量強國是啟動并加速國內國際雙循環的必要條件，是新發展格局的內在支撐。

發揚釘釘子精神將《綱要》藍圖落地

銳始者必圖其終。《綱要》描繪了新時代建設質量強國的宏偉藍圖。要實現藍圖落地，全面提高我國質量總體水平，必須發揚釘釘子精神，一張藍圖干到底。《綱要》的落實是一個中長期任務，需要持續不懈努力，不能幻想畢其功于一役。在落實《綱要》的過程中，有幾個要點需要特別關注。

加快建設質量強國，必須以習近平總書記關于做好質量工作的重要論述為根本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記就做好質量工作發表了一系列重要論述，引領全黨全國各族人民共同努力，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。2014年5月10日，習近平總書記在中鐵工程裝備集團有限公司盾構總裝車間考察時指出，“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。2017年12月18日，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，“高質量發展，就是從‘有沒有轉向‘好不好”。2021年9月16日，習近平總書記在向中國質量（杭州）大會致賀信中指出，“人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質”。習近平總書記關于做好質量工作的一系列重要論述為推動我國質量事業發展提供了理論武裝和思想指南。在習近平總書記重要論述的指導下，我國國民質量意識不斷提高，質量管理和品牌發展能力不斷增強，產品、工程、服務質量總體水平穩步提升，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善，人民群眾也有了顯著的質量獲得感。《綱要》的發布，為持續推進建設質量強國提供了路線圖。在完成《綱要》設定的中長期任務的過程中，要進一步夯實質量發展基礎，更要培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，必須堅持以習近平總書記關于做好質量工作的重要論述為根本遵循，持之以恒，不斷前進。

建設質量強國，必須全面保障消費者權益。《綱要》將質量治理體系更加完善作為建設質量強國的主要目標之一，提出要推進質量治理現代化。保障消費者權益是質量治理體系建設的核心要素，是質量工作的底線所在。《綱要》提出打造中國精品和“百年老店”，從現實生活中看，在人民群眾心中留下好口碑的那些“百年老店”，無一不是將消費者權益視為立店之本，童叟無欺、優質優價地提供商品和服務。因此，必須圍繞全面保障消費者權益加強質量法治建設，優化質量監管效能，依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為，支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度。通過全面保障消費者權益，筑牢質量強國的底線，形成對質量提升的倒逼機制。

建設質量強國，必須弘揚企業家精神和工匠精神。保障消費者權益維護的是質量工作的底線，要真正建設質量強國，實現高層次的質量工作成效，就需要動員企業經營者和一線生產者的能動性和進取心，激發企業經營者和一線生產者內心深處對提升產品質量的重視。企業經營者和一線生產者是質量的直接創造者，他們內心深處對產品質量的擔當甚至敬畏，對提升產品質量的渴望乃至熱愛，是建設質量強國的內生動力所在。要喚醒并激發這種源動力，就必須弘揚企業家精神和工匠精神。企業家們和大國工匠們對質量的精神追求與全面保障消費者權益的制度底線相得益彰，最終形成質量為本的企業文化與社會生態。

〔作者：中共北京市委黨校（北京行政學院）經濟學

教研部教授〕

（責任編輯：沈聰）