沈陽：老小區“改”出新生活

方舟重洋

跟隨高慶國走進位于沈陽市沈河區的多福社區，迎面便可看到一個巨大的“福”字。整個小區干凈整潔，規劃有序，但在過去很長一段時間，這里曾是“臟亂差”的代名詞。“現在不一樣了，綠化好，道路好，住得也順心。”高慶國告訴《瞭望東方周刊》。

作為中國重要的重工業基地，沈陽城市化進程較早。數據顯示，以2000年6月底為節點，在現有6588個住宅區中，老舊小區達到3547個，超過一半。

2021年，住房和城鄉建設部發布“城市更新試點工作”，作為全國首批入選城市，沈陽需在2年內探索城市更新可持續模式。截至目前，沈陽已完成2022年全市475個老舊小區改造任務，在增進居住環境舒適度的同時，進一步提升當地居民的獲得感、幸福感。

3月7日，住房和城鄉建設部部長倪虹表示：“近5年，全國改造了16.7萬個老舊小區，惠及2900多萬戶8000多萬居民。今年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區，讓2000萬以上居民獲益。”

舊貌換新顏

高慶國是沈陽多福小區的老住戶，今年67歲的他自20世紀90年代小區建成就居住于此，見證了多福小區的“涅槃新生”。“過去得低頭找路，小區內雜物亂擺亂放，讓人沒下腳的地；抬頭得注意，空中有各式各樣的電纜線纏繞在桿上。小區里種菜的情況也不少見，遇上夏雨冬雪，地面總污濁不堪。”高慶國回憶。

如今在小區里散步，只見空中交織的電線“蜘蛛網”已不再，多個閑雜荒廢的庫房脫胎換骨，以便民活動中心、社區小禮堂、學生學習活動室、老年人中心等新面貌呈現在人們面前。

多福社區主任李紅告訴《瞭望東方周刊》：“從小區老舊管網改造，到新建養老、托育、電梯、停車等公共服務設施，我們不僅要為小區補齊短板，還要提升小區的綜合服務功能。”

這是沈陽老舊小區改造的最新成果，作為完善社區硬件建設中重要的一環，以多福小區為代表的眾多老舊小區舊貌換新顏。

全國政協委員鄭秉文表示，老舊小區適老化改造不僅是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措，也是一項民生工程。2022年2月1日，《遼寧省城市更新條例》正式施行，將城鎮老舊小區改造作為重大民生工程和發展工程。

“黨的十八大以來，沈陽市共投資49.4億元，改造老舊小區2006個，惠及居民78萬戶。‘十四五期間，沈陽市將全面完成1723個老舊小區改造任務。”沈陽市房產局住宅區更新部負責人李本鑫告訴《瞭望東方周刊》。

延續城市文脈

“老舊小區改造關系群眾切身利益，應創造性地出臺符合地方特點的老舊小區改造政策并建立長效機制。”中國城市科學研究會城市老舊小區改造專業委員會秘書長、青島理工大學建筑與城鄉規劃學院教授韓青表示。

沈陽在老舊小區改造中努力挖掘每個小區的“文化味”，讓其擁有自己的特色。改造中，堅持拆舊更新與文化傳承相結合，宜拆則拆、宜留則留。李本鑫說：“老舊小區改造在完善居住條件、提高環境品質的同時，應把展現城市特色、延續城市文脈結合起來。”

為了豐富社區文化內涵，多福社區發行了全國首套以社區“多福八景”為主題的個性化郵票，以社區文化景觀為主題發行的社區郵票在全國尚屬首次，產生了廣泛影響。此后，多福社區又竣工完成標志性建筑“福祠”。以特色“福文化”建設為引領，多福社區開展多福迎新春、寫福送福、社區元宵燈會等系列文化活動，創建特色文化社區，使居民的歸屬感和幸福感油然而生。

2022年8月25日，沈陽，老舊小區宏峰小區改造工程進入最后收尾階段

“完善社區建設光解決硬件基礎不夠，如何凝聚社區自身的特色精神內核也是關鍵。”李紅說。與多福小區一樣，萬壽小區在如何突出特色、凝聚社區精神內核上也下足了功夫，對于李紅的心得，萬壽小區所在社區書記金萍深有同感。

“我們小區在改造過程中，深入挖掘自身厚重的歷史文化——萬壽文化。”金萍向《瞭望東方周刊》介紹，小區因東北側天后宮為清代南洋商民求財寺廟取意“萬”，因南側白塔小學內崇壽寺舊址取意“壽”，故得名“萬壽小區”。

改造后，小區里每棟樓的樓牌、單元牌和戶牌都有“萬壽”標識。新建萬壽大門，城市書屋、律動廣場、象棋主題廣場、特色路燈座椅等也均有標識。

推動社區自治

社區硬件可通過政府投入改造來實現，但鄰里互助、守望相伴的關系如何達成？

山東堡社區黨委書記曹紅娜認為：“解決硬件設施是首要基礎，在此基礎上打通居民與社區的‘心橋梁也是關鍵。”

在社區商店里，一則“志愿者愛心儲蓄積分標準”引人注目。“我們為社區服務的不同項目賦予積分，比如對社區和諧創建提出好點子，被采納是20分/條，居民獲得的積分，可在社區商店中進行兌換購物。”曹紅娜向《瞭望東方周刊》介紹，積分標準涉及居民建言獻策、安全衛生、文體娛樂等方面。通過這種方式，帶動居民實現社區大小事務的自治，強化社區的歸屬感。

社區大事小情誰來管？遇到問題誰拍板？魁星社區書記朱帥的答案是：居民來拍板。作為一個有著30多年歷史的老舊小區，如今脫胎換骨離不開社區居民和黨委的共同努力，黨建引領下的居民自治體現在生活的大大小小處。“社區就是咱們自己的家，遇到問題咱們就把家事拿出來討論，集合大家的智慧，解決起來也就快了許多。”朱帥說。

2022年，魁星社區進行老舊小區改造過程中，對于廢舊自行車棚改建項目，社區民調顯示，“同意拆除”占大多數。拆除后的車棚如何使用？社區將改建方案列為“自選菜單”供居民選擇。于是，“一老一幼”服務站、東蜂驛站、戶外勞動者驛站等社區設施平地而起，為居民提供多樣化的公共服務。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，讓人民生活幸福是“國之大者”。“以增進民生福祉，提高人民生活品質為最終目標，2023年，沈陽市將完成800個老舊小區改造工作，惠及40余萬戶居民。”李本鑫說。

（高慶國為化名）