數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用

邵耀占

摘要：隨著數字技術等科學技術的發展與應用，數字鄉村建設的影響逐漸增強。數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用是必然的，因而有必要對數字鄉村建設在鄉村產業發展中應用的困境進行分析。數字鄉村建設在鄉村產業發展中是一項動態化的系統工程，需要結合實際情況，強化數字鄉村建設在鄉村產業發展中的優勢作用。

關鍵詞：數字鄉村建設；鄉村產業；產業發展

中央網信辦、農業農村部以及國家發展改革委等部門聯合印發的《數字鄉村發展工作要點》明確，到2022年底，鄉村數字基礎設施建設持續推進，5G網絡實現重點鄉鎮和部分重點行政村覆蓋，農村地區互聯網普及率超過60%。數字技術的發展，在深度融合物聯網、大數據以及人工智能等技術的基礎上，在發展鄉村建設方面發揮著重要的作用。如農產品通過區塊鏈可以實現全流程的可信溯源，種植養殖環境可以通過物聯網傳感器實現精細化種養。在這種環境氛圍下，數字鄉村建設不可避免地對鄉村產業發展產生影響，在此背景下，本文主要對數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用進行探討。

一、數字鄉村建設概述

2019年，國家發布了《數字鄉村發展戰略綱要》；2022年《數字鄉村發展行動計劃（2022 —2025年）》發布。數字鄉村建設不斷地推進，在鄉村振興中發揮著重要作用。本文中的數字鄉村建設指的是通過推進農村地區的信息基礎設施建設，實現信息技術和農村生產生活的有效融合，增加遠程教育與遠程醫療等相關技術的應用，構建和優化鄉村數字治理體系。2021年《數字鄉村建設指南1.0》提出了數字鄉村建設的總體參考架構，具體包括信息基礎設施、公共支撐平臺、數字應用場景、建設運營管理以及保障體系建設等內容。數字鄉村建設工作的推進，在農村經濟發展中的重要作用體現在可以有效縮小城鄉差距，可以提高鄉村治理的有效性，可以提高農業效率和農民收入等方面。

二、數字鄉村建設在鄉村產業發展中應用的必然性

（一）數字鄉村建設與鄉村產業振興

習總書記在十九大報告中明確提出鄉村振興戰略，在鄉村振興的諸多環節中，鄉村產業振興是重點。鄉村產業振興強調的是鄉村發展相關產業能夠共同振興，是包含了農村、鄉村工作以及服務性產業的鄉村振興。數字鄉村建設在推動鄉村產業振興方面發揮著特有的作用。數字鄉村建設提供5G、大數據以及物聯網等可以應用在鄉村產業發展中。鄉村數字建設中提供的數字技術可以提高鄉村產業的經營管理水平。數字鄉村建設還可以通過數字經濟和數字技術等相關內容的應用來提升農民的綜合素養與相關技能。

（二）數字鄉村建設在推動鄉村產業發展中的優勢作用

數字鄉村建設在推動鄉村產業發展中有著不可取代的優勢。首先，數字鄉村技術可以推動現代流通業態的發展，進而帶動鄉村產業發展。數字鄉村建設可以推動鄉村電子商務、鄉村物流配送等流通業態發展，進而通過網絡等相關技術的應用促進農民收入的提高，從而推動了農村消費改善，極大地促進了農村產業發展。數字鄉村技術通過數字賦能推動了鄉村新產業的發展。數字技術賦能延伸了農業產業鏈、價值鏈以及其它方面，讓鄉村的產業能夠得到進一步發展，加上數字金融在鄉村產業發展中的應用，進一步促進了鄉村產業規模的發展，產業經營也更加多元化。除此以外，數字鄉村建設在推動鄉村產業發展中的優勢作用還體現在很多方面，如提高產業經營管理效率、拓展產品銷售渠道以及推進鄉村治理能力等內容上。

數字鄉村建設在推動鄉村產業振興中有著不可取代的作用，有必要對數字鄉村建設在鄉村產業發展中應用的困境進行分析，進而結合實際情況，提出解決困境的建議。只有這樣，才能不斷發揮出數字鄉村建設在鄉村產業發展中應有的優勢作用。

三、數字鄉村建設在鄉村產業發展中應用的困境

我國農村地域廣闊，在鄉村產業發展中所面臨的實際情況呈多元化與復雜化的特點，因而數字鄉村建設在鄉村產業發展中應用的困境分析中，只對常見的內容進行如下分析：

（一）數字基礎建設不足，對鄉村產業發展推動不強

數字基礎建設不足常見的困境體現在數字基礎設施普及以及傳統基礎設施改造兩個方面。我國現有的數字基礎設施建設無法滿足數字鄉村建設的實際需要。比如，4G與5G網絡等還沒有完全普及，農村互聯網普及率甚至還沒有達到80%；中西部地區地形復雜，一些山地和丘陵區域互聯網覆蓋的難度比較大。在傳統基礎設施數字化的改造方面，存在著基礎設施底子差、基礎弱、資金投入不足的情況，影響數字鄉村建設在鄉村產業中的促進作用。在鄉村產業發展中，智慧農業需要的是低時延，而精準種植需要的則是高帶寬，多樣化的需要對數字基礎設施改造提出了多樣化的要求，這些要求的存在加大了改造的難度。從社會資金對數字鄉村建設的投入來看，鄉村產業資本回報率相對來說不高，使得社會投入資金的主動性與積極性都不強。也就是說，數學基礎建設無論是在廣度、深度還是力度上都存在著困境，無法滿足數字鄉村建設的現實需求，對鄉村產業發展推動不強。

（二）鄉村產業數據共享機制方面的困境

數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用困境還體現在產業數據共享方面。我國農村現有的實際情況是，鄉村產業發展中受地形復雜與人口密度小等實際情況制約，導致數字基礎設施建設成本高難度大，甚至存在著個別區域對數字鄉村建設不配合的情況。鄉村產業發展中不同產業對資金和勞動力等方面的需求碎片化，使得一些鄉村產業中需要的數據在采集過程中存在著困難。現有的鄉村產業數據主要體現在通過網絡優化傳統銷售模式上，產業數據并沒有與數字技術進行有效融合，這些鄉村產業數據還無法有效地在大數據以及物聯網管理模式中發揮作用。鄉村產業數據無法有效聯通與高效整合，產業數據共享機制方面存在問題，數據共享最突出的問題是線上線下的數據融合共享還存在困境。鄉村產業數據共享機制的建立與健全，對數字鄉村建設本身有著一定的積極影響，同時也對鄉村產業發展起著不可低估的作用，因而應不斷提出鄉村產業數據共享機制方面問題的解決方法。

（三）電子商務發展較弱，對鄉村產業發展帶動能力不強

數字鄉村建設能夠推動農村電子商務的發展，而農村電子商務的發展會提高鄉村產業發展帶動力。以網絡技術等為基礎發展起來的農村電子商務，在對接鄉村產業的生產、流通以及消費等方面發揮著重要的紐帶作用，更是鄉村產業發展的重要基礎。但是從我國鄉村電子商務發展情況來看，對鄉村產業發展帶動力不強，主要體現在鄉村電子商務的綜合服務模式上。現有鄉村電子商務服務模式發展相對滯后，除了在網店運營以及網店裝修等方面無法滿足實際需求以外，在物流方面的發展也存在一定的問題，比較突出的是冷鏈物流體系，同時鄉村產業產品市場信息監測預警體系發揮的作用也有限。這些問題與數字鄉村建設有著密不可分的聯系。數字鄉村建設中，應結合鄉村電子商務發展實際情況，通過不斷加強數字化鄉村產業電商網絡建設，通過數字鄉村建設推動電子商務發展，進而推動鄉村產業發展。比如，通過對電商產品同質化問題的處理，可實現電子商務平臺與鄉村產業發展共贏。

（四）人才支持不足方面的困境

數學鄉村建設與鄉村產業發展都離不開人才的支持。人才支持不足存在的困境，必然會影響數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用。從我國現有情況來看，在數字鄉村建設技術人才的層面來看，在人工智能、機器人以及傳感器等方面都存在著技能人才不足的情況。比如，我國自主研發的農業傳感器不足10%，中斷遠程控制和執行控制等都存在欠缺。從鄉村產業發展的層面來看，受城鎮化加快與鄉村老齡化越來越嚴重的影響，鄉村剩余勞動力在掌握技術方面的能力存在著困境，能夠將數字鄉村建設與鄉村產業發展進行有效結合的技術人才缺乏。雖然數字鄉村建設與鄉村產業發展，增加了鄉村的就業，但是并不能破解人才支持不足方面的困境。結合我國現有的鄉村產業發展的實際情況，通過人才市場無法有效解決人才支持不足的問題，因而還需要政府以政策等多種方式來進一步增強人才方面的管理效果。

四、數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用建議

結合上文對數字鄉村建設在鄉村產業發展中應用的困境分析，本文提出以下建議：

（一）優化數字基礎建設，加強對鄉村產業發展的推動

優化數字基礎建設，主要從加強數字基礎設施普及與傳統基礎設施改造兩個方面著手。首先，要進一步提高5G、物聯網等信息基礎設施方面的普及力度，同時還應不斷提高和擴大鄉村網絡的速率、穩定性以及覆蓋面。其次，還應注重鄉村產業鏈基礎工作，加強對傳統基礎設施的改造工作，如建設智慧物流，給鄉村產業發展提供良好的基礎。除此以外，針對資金不足的問題，在合理安排政府資金投入的基礎上，明確財政支出方面責任，進而確保優化數字基礎建設工作的開展。積極拓寬資金的投入主體，如可以引入民間資金，發揮不同主體在數字鄉村建設方面的主動性與積極性。在加強資金投入的基礎上，還應不斷拓寬投入范圍，除了在鄉村網絡、物流以及交通等方面優化數字基礎建設外，還應加大在教育、醫療以及涉農信息服務等方面的數字基礎建設。

（二）建立與優化鄉村產業數據共享機制

數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用，需要重視鄉村產業數據共享機制的建立與優化。應不斷克服我國地形復雜等方面的不利因素，加強鄉村產業數據的收集整理。在鄉村產業數據的收集整理過程中，還要加強農業同二三產業融合方面的數據收集，只有這樣才能推動鄉村產業鏈發展。通過鄉村產業數據的收集與共享，推動鄉村產業的發展，進而促進產業融合，延伸產業鏈條。在建立與優化鄉村產業數據共享機制中，政府部門要進一步深化數據領域的改革，打破政府系統存在的數據孤島，建立并不斷優化鄉村產業大數據共享平臺，確保平臺資源共享且安全可靠。同時還應探索多元化的鄉村產業數據共享模式，建立健全鄉村產業數據要素市場規則，確保鄉村產業數據應有的流通性與安全性，進而發揮鄉村產業數據在鄉村產業發展中所具有的優勢作用。鄉村產業數據共享機制結合鄉村產業數字化治理，進一步提升鄉村產業決策的科學性與前瞻性，進而推動鄉村產業發展。

（三）進一步發展電子商務，推動鄉村產業的發展

數字鄉村建設應重視電子商務在推動鄉村產業方面的作用，不斷結合各地的實際情況優化鄉村電子商務的綜合模式。具體可以通過對縣域與村鎮電子商務服務站點建設與改造工作的推進來實施，尤其是貧困村的電子商務服務站點，在不斷擴大鄉村電子商務覆蓋面的基礎上，推動鄉村產業發展。通過發展電子商務，推動鄉村產業的全產業鏈發展，積極扶持與發揮鄉村企業的領頭作用，發揮各類市場中介組織的作用，發揮區塊鏈、AI等信息技術的應用，重視鄉村產業品牌建設，提高鄉村產業的市場競爭力。

政府對存在比較突出的冷鏈物流體系與市場信息監測預警體系應提高重視，提高問題的處理能力。從推動鄉村產業發展的層面出發，加大解決產業后端的鏈條相關問題，提高鄉村產業產品的附加值。在數字鄉村建設中，通過推進工業和服務業發展的思路來提高鄉村產業化經營管理的能力，發揮電子商務在鄉村產業發展中所具有的作用，從而進一步推動鄉村產業發展。

（四）加強人才的支持力度

加強人才的支持力度，推動數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用。結合我國現有數字鄉村建設與鄉村產業發展的實際情況，通過培育人才、引進人才與使用人才等多個方面加大對人才的支持力度。比如，可以通過與高等院校或者科研院所合作的方式，持續展開人才方面的工作。除此以外，還應不斷加強數字技術的研究與創新，推動數字技術在鄉村產業發展中的應用，將科技在鄉村產業發展中所具有的優勢作用發揮出來。政府從制度與政策等不同的層面推動大數據在鄉村產業發展中的共享與應用，進而發揮出其在鄉村產業發展中的積極作用。另外，需要注意的是，還應不斷建立與健全鄉村產業發展的農民培育制度。數字鄉村建設在鄉村產業發展中的應用需要更多的新型職業農民，這些農民需要掌握數字技術與鄉村產業相關技術，而這些技術的學習和應用不是單獨依靠農民個人就可以完成的。各級政府部門結合所在區域實際情況，通過開展與數字技術相關的知識普及或者技能培訓，不斷優化新型職業農民培育制度，進而從整體上提高人才素質，推動鄉村產業發展。

五、結束語

數字鄉村建設是時代進步與農村發展需求結合的產物，符合我國國情，在鄉村產業發展中發揮著不可取代的作用。伴隨著數字技術應用的不斷發展，數字鄉村建設在鄉村產業中的應用必然也會不斷進步，但這也需要結合我國鄉村產業的實際情況，動態調整鄉村數字建設的策略，進而推動鄉村產業的發展，促進鄉村產業振興。

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