國有企業重組財務管理的對策研究

摘要：基于世界經濟一體化進程的加速，國有企業面臨著發展的機遇與挑戰，在工作實踐中能以重組的形式增強市場競爭優勢，助力和諧與穩步發展。為此，本文主要分析國有企業重組財務管理的意義，然后從目標規劃、前期調研、財務評估以及整合、風險管理等方面闡述重組財務管理的有效對策，最后從法規體系的完善、中介評估結構作用發揮、投資者權責等方面提出相應的保障措施，以供參考。

關鍵詞：國有企業；重組；財務；對策

DOI：10.12433/zgkjtz.20231917

國有企業重組整合與優化企業組織架構、調整所有者權益和負債以及資產的關系，提升資產質量和管理水平，提高核心競爭優勢。在經營管理中，財務管理屬于中心事項，是重組環節不可或缺的組成部分，對實現重組目標具有直接影響和作用。鑒于此，探究國有企業重組財務管理問題具有重要意義。

一、企業重組概述

（一）企業重組的涵義

企業重組即重新配置和組構企業固有的經濟要素（管理、資金、勞動力等），建構一種新型生產經營模式，確保企業在后期發展中提升市場競爭力。企業重組有狹義與廣義之分，其中，狹義重組即為了實現資本的增值保值而應用各種手段調整企業內部架構，重新組合企業負債與產權結構，從而理想地配置固有資源；廣義重組即組合配置經濟要素，包括業務、資產、負債、人員等。

（二）企業重組的方式

1.合并

在當前市場發展形勢下，存在至少兩個的企業進行合理組合，企業固有的經營情況會在本質上發生變化，原先企業不以法律認可的形式在市場上存在。重組的環節是重新組合所有企業固有的財務信息數據和經營項目，實現新企業建立的目標。

2.兼并

兼并類似于合并，盡管都屬于至少兩個企業的重新組合形式，可是二者在組合細節與環節還存在不同。兼并的環節是其中一個企業依舊維持固有的企業名稱，而被兼并的企業不再受到法律認可。結合相關法律的要求，兼并屬于企業之間經常應用的一種發展模式，通常以有償或購買的形式獲得他人的企業經營權，從而實現重組企業的目的。

3.收購

在現代市場經濟中，收購也屬于很多企業應用的重組模式。根本上，收購即購置對方企業的部分或全部股票，或對方企業的部分或全部資產，得到企業經營權。然而，需要明確的是，收購目標是取得對方企業的股權，此環節中企業的固有權利或法人地位不會失去。

4.標購

標購屬于一些上市企業經常應用的重組模式。標購是企業為了實現自身發展規模和經營業務的拓展，直接向對方企業股東闡述購置股份或經營權的要求，實現重組目的。

二、國有企業重組財務管理的意義

（一）有利于提高效益

基于社會經濟的不斷發展，國有企業面臨愈加嚴峻的形勢，其發展存在各種挑戰，為了保障自身的發展和進步，應在經營管理中根據各種變化，開展財務管理工作，結合相應的手段與模式，提升財務管理質量以及效率，通過改進與完善財務管理工作而增強發展實力，從而推動提升經濟效益。應當明確的是，國有企業重組旨在增強自身競爭力，奠定可持續發展的良好基礎。當實現重組后，經營戰略目標會出現相應改變，基于各種整合的影響，財務內容或處于無序狀態，需要加強財務管理，確保有序運營。總之，國有企業重組財務管理對發展具有關鍵作用，財務管理需重新設計科學的財務發展目標，推動實現可持續發展。

（二）有利于實現現代化發展

隨著各個領域的發展，企業數量持續增加。在信息時代下，國有企業要想立于不敗之地，就應凸顯信息技術的價值。重組之后的財務管理是其中的重要環節，不過，從當前的財務管理成效看，對財務管理的認知程度較為缺少，存在一些形式化傾向。鑒于此，重組財務管理應立足實際，開展多元化分析和統籌，升級或創新固有的財務管理模式，尤其是密切聯系現代信息社會的發展需求，應用先進的信息技術方式開展重組后的財務管理工作，綜合提升財務管理能力，助力國有企業的現代化發展。

三、國有企業重組財務管理的有效對策

（一）通過事先規劃明確重組目標

國有企業重組戰略具備長期性特點，要從戰略視角出發，做好重組事宜，在戰略發展規劃中納入，明確戰略發展目標以及方向，結合戰略發展需求有效設計重組目標。具體而言：

第一，有效定位戰略發展。根據發展情況加以分析，評價自身的不足和長處，精準定位市場，以此為基礎制定戰略發展目標。同時，確保自身實力雄厚，在產業鏈中具備優勢地位，結合重組整合產業鏈，深入拓展優勢。需要注意的是，結合定位分析，精準把控戰略發展目標。

第二，設計戰略發展方案。確定是否以重組的形式拓展規模。因此，應有效評價行業發展情況，分析市場需求，清楚重組的目的，是為了實現生產力擴大還是知名度的提升、為了拓展新業務還是防范企業之間的不良競爭等，以戰略發展視角進行整體設計，有效布局發展戰略。

第三，選擇和確定重組目標。結合重組戰略發展需求，收集重組信息，構建重組企業項目庫，積極探究重組時機，選擇相似企業拓展生產規模，選擇上下游企業整合產業鏈，選擇需求的核心技術企業等，明確重組方向和對象選擇，避免盲目重組現象，進而推動國有企業的和諧與穩定發展。

（二）做好前期調研工作

第一，綜合把控目標企業的狀況。資本結構屬于一系列資本比例關系和價值組成在相應階段籌資組合的結果，重組時應調查企業的資本結構，包括企業稅收政策、目標產品發展潛力、股東投資目的、行業發展現狀、資產負債結構、經營管理者的市場觀念、企業信譽、收入利潤比等。同時，明確企業是否存在負債或潛在危機，結合進一步調研，從整體上把控企業的財務狀況。

第二，開展可行性分析。為了進行企業重組，可行性分析是關鍵根據或參考，應立足于調研分析，結合發展規劃與市場需求，以技術可行性分析和SWOT分析全面評價項目的合理性和可行性。重組企業是否占有市場需求受到供給服務和內部管理配合性的影響，不僅是機遇，也充滿挑戰，因此需要根據營收規模預測、財務指標有關性分析、與相似機構的比較、宏觀政策研究等作出判斷，從而生成一份有效合理的可行性分析報告。

（三）有效評估目標企業的財務現狀

以理論作為視角而言，企業重組雙方要達成合作協議，需要保持坦誠的態度，在平等的基礎上進行協作。不過，由于協作雙方的利益需求存在差異，所以在重組時基于利益因素的制約，企業會保留財務信息的披露，其真實性亟待檢驗。以實踐作為視角而言，上市企業的財務信息比較公開，財務信息具備較高的透明度，搜集信息也較容易，財務信息具有較高的可信度，重組中的財務較真實。往往一些非上市企業或私營企業的財務信息深度缺乏。為此，重組要嚴格評估財務環境、業務情況，確保明確財務現狀，細化責任分工，避免形成糾紛，制約重組工作的有序開展，甚至阻礙重組后企業的順利開展。

（四）提升財務整合水平

在國有企業重組流程中，重組各方要認真落實重組規劃，要求相關職責人分時期執行。具體而言：

第一，落實重組之后的財務整合工作。建立重組專班、財務機構，有效整合財務部門。同時，劃分整合之后的財務責任，確保財務管理的有序運行。在財務整合中，科學分工、明確責任，確保財務規范運行以及加強財務整合中的保障工作。

第二，實時交接與劃轉資產，完善相關手續。結合財務制度和資產管理要求以及重組規劃辦理有關資產接收手續。同時，有效整合資源，包括核心技術和人力資源等，注重防范，避免發生資源流失。因此，應仔細核對重組整合的一系列流程，提升整合后的財務業務融合水平，確保財務管理的有序運行。

（五）有效防范財務風險管理

國有企業面臨一定程度上的風險，應強化風險管理工作，具體而言：

第一，有效籌集資金。結合重組需求有效規劃，確保籌集充足的資金，及時完成重組，確定融資活動中的成本、規模、風險等問題，以此推動重組之后業務的有序進行。

第二，加強國有企業內控建設。細化重組活動的一系列制度，確保設計的制度高效運行，迅速接重組業務，也在內部彼此制約，有效規避風險。

第三，加強國有企業內部管理工作。重新建構重組之后的財產管理機制，確保適應企業經營管理模式。把風險管理工作擺在首位，密切關注財務風險，提升企業內控管理水平，積極分析和預測財務，避免重組后財務風險，助力國有企業發展。

四、國有企業重組財務管理的保障措施

（一）完善資產重組的有關法規體系

國有企業在配置資源上與西方社會存在差別，西方社會以市場方式配置資源，而我國往往實施市場配置和宏觀調整相結合的方式。要想科學指引國有企業的重組，確保重組業務提升規范化水平，應持續優化資產價值評估模式和約束資產發展趨勢，降低資源浪費量，優化配置資源，提升資源應用率。同時，政府采取行政方式協調交易雙方的利益，逐一清理資產重組中的障礙，確保交易環境的公正性與公平性，凸顯自身的監督職能，注重監管資產重組流程，懲治不良企業，并記入企業征信檔案。此外，強化資產重組制度建設，持續完善法規體系，推動資產重組持續向制度化和規范化方向發展。

（二）發揮獨立性的資產評估中介機構的作用

一套完善的資產重組流程少不了資產價值評估機構的支撐，而資產價值評估機構具備獨立性，能凸顯有效的價值和作用。不管金融系統中存在多少交易主體，都不會影響中介機構體現獨立性，因此充當交易紐帶具備重要的地位和作用。中介機構在國有企業資產重組中主要提供資金和信息服務，確保資產重組環節的公平性。總之，中介機構可以凸顯獨立性作用，有效指導和監督資產重組的全過程，降低資產重組存在風險的概率。

（三）投資者在資產重組中明確自身的權責

投資者在重要問題上具備決策權，為此，國有企業要實現資產重組，需要投資者的許可，其中，投資者自身的素養是關鍵，會直接影響國有企業的發展，需要投資者把握資產重組的整個過程，合理指引資產重組進度，科學規劃，確保實時發現和處理問題。投資者務必在資產重組整個過程的關鍵問題決策中凸顯價值，清楚自身擔負的義務和職責，界定資產重組的任務和目標，提升國有企業的發展潛能。當然，投資者還應清楚戰略發展目標，結合資產重組凸顯企業的發展優勢，確保外部和內部資源的強強聯合，從而推動實現戰略發展目標。投資者在選擇資產重組方式上，還應兼顧國有企業資產重組之后的綜合發展需求，確保財務工作的高效運行，助力國有企業的和諧與穩定發展。

五、結語

綜上所述，國有企業實現重組并非只為了整合資源，還應優化調整財務工作，凸顯資產價值，建構一種新的經營理念和財務管理方式。國有企業重組旨在提升市場競爭優勢和效益，從而實現和諧與穩定發展，面臨困難或阻礙時，要通過事先規劃明確重組目標、做好前期調研工作、有效評估目標企業的財務現狀、提升財務整合水平以及有效防范財務風險，完善資產重組的有關法規體系、發揮獨立性的資產評估中介機構的作用以及要求投資者明確自身的權責。

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作者簡介：楊慶國（1986），男 ，山東省東平縣人，中級會計師，本科，主要研究方向為財務管理。