預(yù)算編制在建筑工程中的重要性探討

郭錦玉

摘要：預(yù)算編制是建筑工程管理中的重要工作之一。做好預(yù)算編制工作有助于建筑企業(yè)更好地控制工程成本，提升成本管控水平。在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始前，企業(yè)要進(jìn)行預(yù)算編制工作，計(jì)算建筑工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的資金與物資消耗，結(jié)合可能會(huì)影響工程建設(shè)的相關(guān)因素，規(guī)劃工程所需成本，作為工程投資與成本控制的重要依據(jù)。基于此，本文首先分析預(yù)算編制在建筑工程管理中的重要性，其次指出影響建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)確性的因素，最后提出提高建設(shè)工程預(yù)算編制質(zhì)量的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算編制；建筑工程；重要性

DOI：10.12433/zgkjtz.20231952

盈利是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)，而在當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要做好工程質(zhì)量與成本控制工作。預(yù)算編制是成本控制的關(guān)鍵，通過(guò)科學(xué)合理的編制工程預(yù)算，確保預(yù)算編制的質(zhì)量，更加有效的控制工程造價(jià)，進(jìn)而控制項(xiàng)目成本，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程預(yù)算編制的重要性

建筑工程的預(yù)算編制是建筑工程造價(jià)管理的核心，可以有效節(jié)約企業(yè)支出，提高建設(shè)管理水平，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（一）有效控制工程成本

在整個(gè)工程的建設(shè)過(guò)程中，通常涉及建設(shè)周期長(zhǎng)且投資金額大的問(wèn)題，如果不能有效控制成本，會(huì)嚴(yán)重影響最終收益。預(yù)算編制是建筑工程建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。做好預(yù)算編制能直接、有效地控制工程項(xiàng)目成本，節(jié)約工程投資，提升投資收益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。除此之外，還能有效評(píng)估項(xiàng)目的工程情況，結(jié)合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求與施工需求，為資源配置的優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐，并作為工程項(xiàng)目施工的重要指導(dǎo)性文件，確保資源分配合理與資金充足。

（二）提高企業(yè)管理水平與施工效率

做好預(yù)算編制工作有助于提高企業(yè)的管理水平，提升施工效率。例如，企業(yè)結(jié)合以前年度的預(yù)算編制與執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善內(nèi)部施工管理制度，進(jìn)而提升管理水平。同時(shí)，預(yù)算的有效落實(shí)也能進(jìn)一步提高施工效率。此外，結(jié)合工程施工的實(shí)際需求，做好工程施工中的施工材料、設(shè)備與人員的準(zhǔn)備工作，測(cè)算實(shí)際需要的資源，確保各個(gè)施工階段的資源充足，避免出現(xiàn)資源配置不齊而影響施工效率的情況。

（三）保證建設(shè)項(xiàng)目具有可行性

建筑工程企業(yè)不僅要保障建筑的安全性能和美觀性能，還要盡量降低施工成本，需要做好建筑工程造價(jià)預(yù)算控制，保證建設(shè)項(xiàng)目具有足夠的可行性。建設(shè)工程在實(shí)際施工前，需要勘察與分析施工現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)算影響工程造價(jià)的指標(biāo)，為工程項(xiàng)目的投資提供依據(jù)，確保項(xiàng)目資金充足。項(xiàng)目一般作業(yè)周期長(zhǎng)，涉及的層面也較廣，給造價(jià)預(yù)算工作帶來(lái)很多阻礙，例如，建筑材料成本容易波動(dòng)，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算編制缺乏精準(zhǔn)性。工程造價(jià)預(yù)算對(duì)穩(wěn)定工程具有重要意義，通過(guò)預(yù)測(cè)各方面費(fèi)用，例如，生產(chǎn)材料費(fèi)用、人力費(fèi)用、設(shè)備使用及管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、各項(xiàng)稅項(xiàng)等，進(jìn)行系統(tǒng)匯總，并分析工程的總利潤(rùn)，保障建設(shè)項(xiàng)目的可行性，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）確保建設(shè)方案具有科學(xué)性

預(yù)算編制是工程確定投資額的重要依據(jù)，投資額會(huì)直接影響工程的建設(shè)方案，如果不能做好預(yù)算編制工作，會(huì)使建設(shè)方案存在問(wèn)題。通過(guò)把控工程成本，在實(shí)際編制工程施工方案的過(guò)程中，投資額能合理化建設(shè)工程的規(guī)模、進(jìn)度、材料、設(shè)備和施工技術(shù)等，提升工程的綜合收益。建筑工程預(yù)算是在施工前期，通過(guò)分析工程實(shí)際情況和市場(chǎng)因素，再結(jié)合企業(yè)人力、物力、財(cái)力及各項(xiàng)調(diào)整數(shù)據(jù)分析工程總體造價(jià)和利潤(rùn)。但在實(shí)際工作中，造價(jià)預(yù)算與施工成本肯定存在一些誤差，因此，企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際情況實(shí)時(shí)調(diào)整，但不可否認(rèn)，工程預(yù)算編制是成本管理的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)投入也要以工程預(yù)算為參考標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，預(yù)算編制對(duì)成本控制和工程質(zhì)量具有實(shí)質(zhì)影響，建筑企業(yè)重視工程預(yù)算和成本管理，切實(shí)落實(shí)預(yù)先設(shè)定的管理制度和方案，對(duì)提升項(xiàng)目管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

二、影響建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)確性的因素

影響建設(shè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)確性的因素較多，在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制工作中，預(yù)算編制錯(cuò)誤較難避免，需要深入分析問(wèn)題出現(xiàn)的影響因素，采取有效措施和策略提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

（一）項(xiàng)目階段對(duì)預(yù)算的影響

整個(gè)項(xiàng)目包括決策、設(shè)計(jì)與執(zhí)行三個(gè)階段，建筑預(yù)算編制準(zhǔn)確性的影響因素主要在于市場(chǎng)因素而引起的材料價(jià)格變化與國(guó)家政策調(diào)整。從市場(chǎng)角度看，建筑材料價(jià)格并不是一成不變的，受到市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的變化影響，存在明顯的價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致施工材料價(jià)格與預(yù)算編制價(jià)格不符。國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)或限制建筑工程的政策，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確。

（二）建筑設(shè)計(jì)和修改問(wèn)題

一旦發(fā)現(xiàn)施工與設(shè)計(jì)不相符，需要更改設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案的出具往往是在經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘察人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘察和考核后進(jìn)行的，實(shí)際施工中仍存在較多可變性因素，促使工程設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更，預(yù)算編制無(wú)法充分考慮這一客觀性的可變因素，而設(shè)計(jì)方案的變更涉及工程人員、材料、設(shè)備等問(wèn)題，導(dǎo)致工程預(yù)算編制與實(shí)際支出不符。

（三）預(yù)算執(zhí)行落實(shí)不到位的問(wèn)題

施工過(guò)程中的預(yù)算執(zhí)行管理工作同樣重要，現(xiàn)階段仍存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算編制無(wú)法有效發(fā)揮作用，影響工程的造價(jià)控制。一方面，內(nèi)部預(yù)算編制執(zhí)行的制度不規(guī)范，機(jī)制不健全，預(yù)算執(zhí)行未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，且存在隨意增加預(yù)算與調(diào)用預(yù)算的情況，導(dǎo)致預(yù)算編制無(wú)法發(fā)揮效用；另一方面，存在核算錯(cuò)誤的情況，不能準(zhǔn)確計(jì)算支出費(fèi)用，與實(shí)際情況不符。

三、提高建設(shè)工程預(yù)算編制質(zhì)量的措施

為了充分發(fā)揮預(yù)算編制的作用，使其更好地控制建設(shè)工程成本，確保建設(shè)工程的科學(xué)性與合理性，提高建設(shè)工程的整體管理水平，需要企業(yè)做好預(yù)算編制質(zhì)量控制，從市場(chǎng)、政策、設(shè)計(jì)變更、預(yù)算執(zhí)行、激勵(lì)制度、計(jì)算工作與人員素質(zhì)入手，在解決存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化制度與工作方法，提升預(yù)算編制工作的質(zhì)量。

（一）做好市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的分析

企業(yè)要掌握市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，預(yù)測(cè)工程施工期間可能發(fā)生的市場(chǎng)價(jià)格變化，重視材料的價(jià)格走勢(shì)，通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析市場(chǎng)形勢(shì)，得出材料價(jià)格的變化區(qū)間。在實(shí)際預(yù)算編制的過(guò)程中，通常由于涉及的材料種類較多，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息收集很重要，需要預(yù)算編制人員深入市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，做好市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)工作。

（二）準(zhǔn)確解讀國(guó)家政策

預(yù)算編制人員需要明確預(yù)算編制相關(guān)的法律法規(guī)，找到節(jié)約工程成本的關(guān)鍵政策，例如，國(guó)家為促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)的激勵(lì)政策等，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制不相符。對(duì)此，第一，建筑設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮工程的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握可變性因素，最大限度降低工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的概率。同時(shí)，做好對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙的審查工作，確保設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確無(wú)誤，具備科學(xué)性與合理性后，按照此方案進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

第二，如果涉及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更的情況，需要建立完善的設(shè)計(jì)變更制度。簽證小組要審核由于設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致的預(yù)算增加與減少的項(xiàng)目，并在變更方案的基礎(chǔ)上，控制變更后的工程施工成本，有效控制工程造價(jià)預(yù)算。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理控制

建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作，提升預(yù)算執(zhí)行水平。

首先，預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，企業(yè)要完善預(yù)算管理的審批機(jī)制，建立規(guī)范的審批流程，每一筆預(yù)算的支出與使用都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批。相關(guān)人員在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，要填寫(xiě)預(yù)算支出的用途與金額，經(jīng)由預(yù)算管理人員審核無(wú)誤后，支取資金。在這一過(guò)程中，可以采用OA自動(dòng)化辦公流程，將預(yù)算審批移至線上進(jìn)行。預(yù)算用途會(huì)自動(dòng)記錄到信息平臺(tái)中，如果后續(xù)發(fā)生預(yù)算超支的情況，可以快速查明超支原因。

其次，在預(yù)算管理工作中，建立完善的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的預(yù)算管理。企業(yè)要設(shè)置專門的預(yù)算管理崗位，負(fù)責(zé)整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的各項(xiàng)工作，定期核算預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)督各部門的預(yù)算使用情況，從而最大程度上預(yù)防管理風(fēng)險(xiǎn)。

最后，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整與預(yù)算超支審批。發(fā)生預(yù)算超支時(shí)，要額外申請(qǐng)預(yù)算或申請(qǐng)調(diào)用預(yù)算，需要說(shuō)明預(yù)算超支的原因，并提交申請(qǐng)流程，經(jīng)由預(yù)算管理人員審核無(wú)誤后，增加預(yù)算或調(diào)用預(yù)算。除此之外，做好調(diào)用記錄，避免預(yù)算決算時(shí)，發(fā)生賬面記錄中顯示執(zhí)行與編制相符但與實(shí)際不符的情況。

（五）完善激勵(lì)制度

建筑企業(yè)要進(jìn)一步完善激勵(lì)制度，激勵(lì)預(yù)算編制人員更好地完成工作。

首先，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變薪酬結(jié)構(gòu)體系，按照工作完成情況重新規(guī)劃績(jī)效，促使人員的薪酬水平與實(shí)際工作表現(xiàn)掛鉤，進(jìn)一步提升預(yù)算編制水平。

其次，實(shí)行淘汰機(jī)制，注重對(duì)人員的工作考核，一旦發(fā)現(xiàn)工作態(tài)度不認(rèn)真、預(yù)算編制能力不夠，就要進(jìn)行警告，產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)，從而提升預(yù)算編制的積極性。

最后，轉(zhuǎn)變?cè)械目?jī)效考核評(píng)價(jià)方法，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格按照績(jī)效考核體系進(jìn)行薪酬管理。

（六）做好預(yù)算編制計(jì)算工作

預(yù)算編制過(guò)程中計(jì)算工作十分重要，對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)性要求也較高，計(jì)算水平會(huì)直接影響預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，對(duì)此，可以從以下方面入手：

首先，收集施工圖紙和變更洽商資料，收集施工組織方案、問(wèn)詢現(xiàn)場(chǎng)三通一平的實(shí)際情況，清楚甲方的承包意圖，盡可能事前了解各方面信息，為編制預(yù)算準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，包括做好對(duì)材料、價(jià)格、人員費(fèi)用等的計(jì)算，結(jié)合工程的實(shí)際建設(shè)需求，準(zhǔn)確核算工程中預(yù)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用與金額，減小金額誤差。

其次，熟悉施工圖紙，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，施工圖是編制工程造價(jià)的重要依據(jù)，也是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，在計(jì)算之前，必須認(rèn)真熟悉圖紙，閱讀設(shè)計(jì)說(shuō)明，了解設(shè)計(jì)者的意圖，然后核對(duì)工程量清單，列出設(shè)備材料、施工等，同時(shí)，做好工程量的核算時(shí)，要嚴(yán)格按照建筑工程方案核算工程量，限制小數(shù)位數(shù)，避免由于小數(shù)位數(shù)過(guò)多而無(wú)法準(zhǔn)確衡量工程量。

最后，科學(xué)合理計(jì)算工程量，熟練了解工程量的計(jì)算順序，充分利用工程量的計(jì)算手冊(cè)和計(jì)算表格，靈活使用計(jì)算數(shù)據(jù)，例如，三線巧利用、樓地面面積和建筑面積巧用，提高計(jì)算的準(zhǔn)確性，為預(yù)算編制工作提供科學(xué)的原始數(shù)據(jù)。

（七）提高預(yù)算編制人員素質(zhì)

企業(yè)要提高預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)，保障預(yù)算編制質(zhì)量。首先，需要企業(yè)將預(yù)算編制的質(zhì)量控制量化，細(xì)化為明確的質(zhì)量控制指標(biāo)，按照指標(biāo)對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)級(jí)，要求預(yù)算編制人員嚴(yán)格按指標(biāo)完成預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制質(zhì)量。其次，要重視預(yù)算編制人員管理工作。預(yù)算編制人員與預(yù)算編制質(zhì)量之間具有直接關(guān)聯(lián)，一旦在預(yù)算編制的過(guò)程中，編制人員的工作態(tài)度不認(rèn)真、責(zé)任性不強(qiáng)，就容易出現(xiàn)小數(shù)位數(shù)錯(cuò)誤、數(shù)字顛倒等問(wèn)題，阻礙招投標(biāo)工作，更有可能導(dǎo)致招投標(biāo)取消，造成人力、物力資源的浪費(fèi)。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，定期組織交流會(huì)議，交流預(yù)算編制的科學(xué)方法，提升預(yù)算編制的整體水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算編制是建筑工程建設(shè)中的重要工作，能有效整合建筑資源，提升建筑工程管理水平，控制成本，避免企業(yè)盲目節(jié)約成本。因此，企業(yè)要重視預(yù)算編制工作，做好市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的分析，加強(qiáng)預(yù)算編制計(jì)算工作，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行，并將預(yù)算管理貫徹到整個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)，從籌備到施工管控，促使管理工作更有規(guī)劃、有指導(dǎo)、有順序，從而保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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