中國經濟大循環觀察

加快構建大循環：夯實經濟發展根基的關鍵舉措

2023年第三季度末，國家統計局發布的數據顯示，當前主要經濟指標延續恢復向好態勢，8月份規模以上工業增加值同比增長4.5%，比上月加快0.8個百分點，消費穩步擴大，服務業較快恢復，新動能繼續成長……推動經濟回升的宏觀政策持續顯效，中國經濟大循環動力不斷釋放。

在經濟彰顯積極信號的同時，也要看到面臨的風險挑戰：當前世界百年未有之大變局加速演進，國際政治經濟形勢復雜嚴峻，國際經濟循環格局深度調整，國內經濟仍面臨不少困難。在此背景下，中國經濟怎樣持續牢牢把握發展的主動權？

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”，明確了中國經濟循環的戰略方向，引領經濟持續高質量發展。

大國經濟，需要強大而有韌性的國民經濟循環體系。暢通經濟大循環，立足國內大市場，以自身發展的確定性應對外部環境不確定性，在構建新發展格局中塑造新競爭優勢，在經濟血脈的循環暢通中，中國經濟高質量發展的步伐堅定向前。

把國內大循環搞好，是遵循規律、適應新發展階段的必然選擇—一

經濟活動不是孤立的存在，而是一個動態的周而復始的循環過程。馬克思在《（政治經濟學批判）導言》中對社會再生產的四大環節—一生產、分配、交換、消費進行系統論述。

習近平總書記形象比喻：“構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，就像人們講的要調理好統攝全身陰陽氣血的任督二脈。經濟活動需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，從而實現循環流轉。”

大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。內需為主導，就可以有效化解外部沖擊和外需下降帶來的影響；內部可循環，就可以做到供給體系有效暢通、韌性強大。

從當前中國經濟發展狀況看，總需求不足已成為經濟運行的突出矛盾，供給結構不適應需求結構變化的矛盾凸顯。截至2023年9月，盡管經濟總體回暖，但進入第二季度，投資、消費、出口、工業等指標出現波動，經濟持續回升向好面臨新的困難挑戰。

2023年7月24日召開的中央政治局會議指出，當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻。8月份以來，在一系列擴大內需、提振信心、防范風險政策舉措作用下，我國工業和服務業生產加快，國內需求繼續擴大，積極因素累積增多，國民經濟恢復向好。但與此同時，我國經濟面臨的國際環境依然復雜嚴峻，國內經濟結構性矛盾和周期性因素疊加，持續恢復基礎仍需鞏固。

“中國經濟正在經歷增速換擋，傳統發展模式動力不足的問題在疫情后更加凸顯。”中國社科院副院長王昌林說，通過資源要素投入、簡單擴張需求刺激經濟增長的方式難以為繼，必須不斷增強國內大循環內生動力，為經濟平穩增長提供持久支撐。

把國內大循環搞好，是未雨綢繆、統籌發展和安全的主動作為——

世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。

一方面，經濟全球化遭遇逆流，部分國家內顧傾向上升，世紀疫情和俄烏沖突相互交織，全球產業鏈供應鏈紊亂、大宗商品價格波動、能源供應緊張等風險頻發；另一方面，新一輪科技和產業革命迅猛推進，全球創新版圖加速重構，國際力量對比發生深遠變化。

2010年至2021年，我國進口零部件占中間品比重從26.2%下降至18.4%，折射我國自主創新水平穩步提升。但關鍵核心零部件“卡脖子”問題依然凸顯，原油、鐵礦石、天然氣、大豆等初級產品對外依存度較高。

習近平總書記深刻指出，在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定。

“以國內大循環為主體，不僅僅是簡單的數量對比關系，更主要的是指一個國家或地區對社會生產過程具有較強的韌性和控制力，最本質的特征是實現高水平自立自強。創新主動權、發展主動權必須牢牢掌握在自己手中。”王昌林說。

把國內大循環搞好，是高瞻遠矚、推進中國式現代化建設的路徑選擇—一

構建新發展格局，明確了我國經濟現代化的路徑選擇。現代化理論認為，作為后發國家，要實現趕超成為一個現代化國家，必須充分利用自身比較優勢，探索適合自身國情的經濟現代化路徑和戰略。

現實需求和潛力大、生產和供給能力強、要素稟賦總量優勢明顯、政治經濟融合度高、創新要素加陜匯聚……超大規模經濟體具有的顯著特征，是實現中國經濟長期向好發展最具獨特性的比較優勢和動力源泉。

習近平總書記深刻指出：“我們只有立足自身，把國內大循環暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去”。

增強內生動力：以強大國內市場贏得競爭優勢

立足高水平自立自強，以有效供給穿透國內大循環堵點——

在我國發展現階段，暢通經濟循環最主要的任務是供給側有效暢通。有效供給能力強可以穿透循環堵點、消除瓶頸制約，進而促進產生有效需求，實現經濟在更高水平上的動態平衡。

2023年9月6日至8日，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提到“新質生產力”這一概念。他強調，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。新質生產力有別于傳統生產力，涉及領域新、技術含量高，依靠創新驅動是其中關鍵。

當前，我國經濟發展環境出現變化，特別是生產要素相對優勢出現變化，科學技術的重要性全面上升。把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，習近平總書記進行戰略性、全局性謀劃，提出一系列奠基之舉、長遠之策：健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源；實現科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動，堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，形成良性循環；堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，實現有效貫通；堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合……

“中國經濟的未來發展將更加依靠‘從零到一’的基礎性、顛覆性創新和產業升級，這將加速產業結構升級與創新成果轉化，助力供給側有效暢通。”中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說。

堅持擴大內需這個戰略基點，增強國內大循環需求牽引力——

盡管當前國內消費恢復仍面臨壓力，但依然驚人的消費規模、不斷升級的消費需求，時時彰顯著國內大循環巨大潛力。

出臺促進民間投資的政策措施，提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，發布“一老一小”個稅專項附加扣除標準提高等稅收優惠政策……一系列擴內需政策密集出臺，從需求、供給、流通等環節協同發力，鞏固經濟回升向好態勢。

習近平總書記強調，擴大內需并不是應對金融風險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據我國經濟發展實際情況，建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。

新時代以來，按照黨中央部署，“提低、擴中、調高”的收入分配改革舉措持續發力，從堅決打贏脫貧攻堅戰到全面推進鄉村振興，從著力促進居民增收到支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，全國上下在不斷縮小收入差距、著力推進共同富裕中為國內大循環塑造持續動力。

構建高水平社會主義市場經濟體制，為暢通國內大循環增強動力——

構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度……黨的二十大報告中，“構建高水平社會主義市場經濟體制”居于“加快構建新發展格局，著力推動離質量發展”專章首位。

2023年，是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。

上海財經大學校長劉元春說，持續深化改革，將為暢通國內大循環釋放持久動能。要進一步釋放改革紅利，在關鍵性制度改革設計上更加有所作為。

提升可靠性：補短板強弱項守牢安全底線

從供給側發力，著力解決制約發展的瓶頸和問題，是關系我國發展全局的重大問題、增強以國內大循環為主體的關鍵。

突破大循環卡點，著力消除瓶頸制約，將關鍵核心技術掌握在自己手里——

關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。對于一個正在崛起的發展中大國來說，更是如此。我國已擁有全球最完整的產業體系，制造業規模連續13年居全球首位，但大而不強、全而不精的問題依然存在。

“努力突破關鍵核心技術難題，在重點領域、關鍵環節實現自主可控”“要加快科技自立自強步伐，解決外國‘卡脖子’問題”……截至2023年9月，無論是全國兩會參加團組審議討論，主持中央政治局集體學習，還是到地方考察，習近平總書記始終高度重視打好關鍵核心技術攻堅戰。

建立健全以國家實驗室為引領、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系，不斷夯實科技基礎能力；以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關；強化企業科技創新主體地位，完善“揭榜掛帥”等市場化機制……只爭朝夕突破“卡脖子”問題，重點研發具有先發優勢的關鍵技術和引領未來發展的基礎前沿技術，中國加快形成關鍵核心技術攻關強大合力。

提升大循環韌性，補短板強弱項，切實增強產業鏈供應鏈自主可控能力——

2023年5月5日，習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議，研究加快建設現代化產業體系問題。會議強調，“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。”

國家發展改革委政策研究室主任金賢東說，下一步，要在補短板、鍛長板這兩個方面集中發力。補短板，緊緊圍繞確保國民經濟循環暢通，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；鍛長板，緊緊圍繞全面提升產業體系現代化水平，鞏固壯大實體經濟根基，不斷塑造發展新動能新優勢。

提高產業鏈核心能力，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程；增強產業鏈控制力，培育更多具有國際競爭力的龍頭企業和單項冠軍企業，引導中小企業向專精特新發展；順應產業發展大勢，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力……中國把打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系作為最關鍵的“勝負手”。

夯實大循環支撐，確保戰略性資源穩定供應，牢牢守住安全底線——

能源是基礎性產業，是暢通國內大循環的重要支撐。作為世界最大能源生產國和消費國，如何有效保障能源安全，推動綠色低碳發展，始終是事關國家發展的重大問題。

2023年7月11日，習近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第二次會議，明確提出要立足我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。

先立后破、通盤謀劃。黨中央經過深思熟慮，作出實現碳達峰碳中和這一重大戰略決策；同時堅持立足以煤為主的能源資源稟賦，強調傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上，在推動能源清潔低碳安全高效利用中，提升保障能力。

這是中國能源結構的重大變化——截至2023年6月底，我國可再生能源裝機達到13.22億千瓦，歷史性超過煤電，約占我國總裝機的48.8%。

發揮好煤炭“壓艙石”作用，推動煤炭清潔高效利用，加大油氣勘探開發和增儲上產。2023年1至8月，全國原煤、原油、天然氣產量同比分別增長3.4%、2.1%、57%，夯實能源安全保障基本盤。

強化糧食安全保障，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線；實施重要農產品保障戰略，加強種質資源保護利用和種子庫建設，加強種子安全保障；我國糧食產量已連續8年穩定在1.3萬億斤以上。

……

以新安全格局保障新發展格局，這為國內大循環順暢提供了堅強保障。

暢通雙循環：在高水平開放中贏得主動權

習近平總書記強調，以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。

立足自身優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，以國際循環提升國內大循環效率和水平——

2023年6月27日，位于天津的空中客車亞洲唯一民用飛機總裝線向匈牙利威茲航空交付l架A321neo飛機。這是中國總裝的空客飛機首次銷往歐洲。一架空客飛機從落筆藍圖到翱翔藍天，其間經歷諸多生產環節：機頭和前機身段在法國圣納澤爾，中央翼盒在法國南特，發動機吊架在法國圖盧茲，中后機身段則在德國漢堡，垂直尾翼和水平尾翼分別在德國施塔德和西班牙赫塔菲，最后的總裝交付則在中國天津。

經濟全球化下，中國為全球企業提供廣闊市場前景，并以其穩定可靠的產業鏈供應鏈成為國際大循環重要支撐。

“如果說以前在國際、國內市場兩個引力之間，國際市場引力會更大，那么隨著外需與內需此消彼長，國內市場吸引力明顯提升。這為整合國際生產要素、深度參與全球分工合作創造了更有利的條件。”王一鳴說。

面對全球經濟增長乏力和個別國家強行推動“脫鉤”“斷鏈”，我國外貿進出口頂住壓力，量穩質升。2023年8個月貨物貿易進出口總值超過27萬億元，規模仍處歷史同期高位。

“產業鏈更長、附加值更高的一般貿易進出口占進出口總值的比重比去年同期提升12個百分點”“民營企業進出口占比達52.9%，同比提升3個百分點”“汽車及零配件、船舶、電工器材出口同比分別增長50.1%、28%、18.6%”……這些數據，不僅是我國外貿活力與韌性的生動寫照，也是中國企業在全球市場經風雨、見世面，國際競爭力日益增強的體現。

在開放發展中把握戰略主動，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢——

2023年4月，習近平總書記在廣東考察期間深刻指出，中國改革開放政策將長久不變，永遠不會自己關上開放的大門。一切愿意與我們合作共贏的國家，我們都愿意與他們相向而行，推動世界經濟共同繁榮發展。

中國開放大門越開越大！

2023年7月11日召開的二十屆中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》。

習近平總書記強調，建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。

內羅畢時間凌晨1點，肯尼亞花農在農場剪下第一支玫瑰。一小時后，玫瑰在奈瓦沙湖畔裝車；下午3點，搭乘航班飛向8700公里外的中國湖南省長沙市。北京時間第二天清晨，依然鮮艷欲滴的玫瑰，通過海關“綠色通道”進入湖南高橋大市場，并從這里發往中國各地。

一朵玫瑰的歷程，正是共建“一帶一路”、中國持續擴大高水平開放的生動縮影。

共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國與共建國家共同開創著離質量發展的合作新前景——中國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋83%的建交國；中歐班列累計開行77萬列，通達歐洲25個國家的217個城市，暢通國際經濟循環血脈，開創亞歐國際運輸新格局。

中國積極參與國際經貿規則談判，著力推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序，國內循環和國際循環在更高層次上相互促進，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。

放眼中華大地，加快構建的新發展格局，激蕩中國式現代化宏闊進程：

從東北平原到長江沿線，從黃河流域到華南大地，區域發展大戰略宛若星辰，交相呼應；京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群龍頭崛起；深圳中國特色社會主義先行示范區、浦東社會主義現代化建設引領區、海南中國特色自由貿易港、浙江高質量發展建設共同富裕示范區探路先行……一個個開放的前沿，一片片崛起的高地，串聯起國內大循環的經絡，澎湃著國內國際雙循環的脈搏。

乘長風，破萬里浪——

有以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，牢牢把握高質量發展這個首要任務，中國經濟巨輪必將迎來更加光明的壯闊前程。

文章來源：新華社