新時代下農村經濟發展制約因素及應對策略的分析和研究

摘 要：農業作為我國的第一產業，其是我國經濟重要的組成部分。但是由于農業經濟在發展的過程中受到諸多因素的限制，農業經濟發展速度放緩，因此需要在新時代下尋求農村經濟的轉型。

關鍵詞：農村經濟；農業經濟；農村基礎設施

本文主要分析農業經濟發展的現狀，探討制約農業經濟發展的因素，以便在新時代的背景下，推動農業經濟體制變革，加快農村經濟發展步伐。

1農村經濟發展的現狀

現今，農村經濟面臨著不小的挑戰，基礎設施建設的不完善以及薄弱的集體經濟基礎，使得農村經濟的發展無法滿足國家對于農村經濟提出的要求，再加上不完備的農村經濟保障制度，農村經濟處于弱勢地位。

1.1不完善的基礎設施

農村基礎設施的建設主要體現在兩方面，一是道路的建設，二是水電以及網絡的建設。農村目前的道路建設進程較為遲緩，有許多農村地區還未通橋通路，這使得所生產的農產品缺乏運輸渠道，農產品的加工也受到一定程度的制約，嚴重阻礙了農業產業化進程。即便有些農村地區踐行了國家政策，實行“村村通”的戰略，但是由于受到地理位置的限制，土路仍是一些偏遠地區的主要運輸渠道，其凹凸不平的路況增加了運輸的風險。水電以及網絡設施的建設相較于道路建設更為緩慢，在一些偏遠的地區尚未安裝水電以及網絡設施。

1.2較為薄弱的集體經濟

農村集體經濟較為薄弱，一是因為生產投入不足，二是因為科學技術開發的力度較弱。科技發展水平是農村經濟發展的決定性因素。但是由于農村地區資金投入不足，無法采購高效的設備、引入新型的種植技術，農業生產受到了一定的限制。另外，農業科技投入不足，致使農產品的科技含量以及附加價值較低，生產的農產品也不能滿足市場的需求，偏離了市場傾向，使得農業生產與市場環境呈現出一種不和諧的關系。更為重要的是，農民無法轉變自身的種植觀念，對于新技術的接受程度較低，在進行種植活動時仍舊采用傳統的種植方式，無法實現農業種植轉型。

1.3不健全的農業經濟保護制度

社會保障制度以及土地政策的不完善使得農業經濟保護制度無法執行。社會保障制度承擔著保障民眾生活的作用，如果社會保障制度無法執行維護農民生活的任務，那么農民的切身利益就無法得到保障，如部分農村地區因養老保險以及低保的不執行，農民仍舊掙扎在溫飽線上。另外，無論踐行怎樣的農村經濟政策，其土地所有權都未發生轉移。土地的使用權是農村經濟發展的基礎，能夠保障農村經濟向著高質量的方向發展。由于土地政策治標不治本，部分農民面臨著無地可種的境況。另外，土地附加價值的不斷降低使得土地的轉讓和承包制度存在一定缺陷，土地使用權歸屬不清晰，一些農民為了更好地生活，只能選擇外出打工，這導致大量耕地變成了荒地。

2制約農村經濟發展的因素

農業的產業結構、產業化程度以及人才的專業素質都能對農村經濟的發展造成影響，再加上金融服務體系的不完善，造成農村經濟發展與保護環境之間的不平衡。

2.1農業產業結構

農村經濟的快速發展使其制約因素的影響逐漸顯現出來。制約因素在農業生產中沒有得到有效的控制，使得農業生產結構仍舊是單一的模式。農民在生產的過程中受到傳統觀念的束縛，其不能準確認識到農業生產結構的重要性，所生產的農產品品類也極為有限，農產品缺乏附加價值和科技含量，致使農業產業化程度較低，所生產的農產品的質量無法得到保證。再加上農產品質量較差，其在市場上更加不具備競爭力，無法實現農民增收。

2.2農業產業化程度

農民從事農業生產的目的是為了保障自身的生活，解決溫飽問題，所以其并不具備農業經濟的概念以及內涵。甚至一些農民在種植過程中，只敢于投入一小部分的資金，開展小面積的種植，種植水平的高低不在其考慮范圍之內。對于農民來說，生產活動是否具備創新性不是必要的問題，因此其不會將過多的精力用于新型農業項目的開發，這就使得農村經濟的發展呈現滯后性。另外，我國農業范圍較為廣布，農村經濟之間的發展呈現出不平衡的情況，生活在偏遠地區的農民缺乏運輸的渠道以及科學的種植技術，使得農業生產大受影響。信息和交通閉塞使得農民對于市場的變化不能及時掌握，無法第一時間采取應對措施，造成農業生產問題突出，農民的經濟效益得不到提升，農業產業化的程度較低。

2.3農業科技人才

我國農村地區不僅面臨著科學技術水平低下的問題，還面臨著較大的農業科技人才缺口，農產品生產規模較小，質量較低，農產品的品質也無法得到保障，以致農村的農業生產一直處于落后的狀態。盡管我國許多高校已經開設農業相關專業，但高校對其的重視程度有限，這導致農業專業教學嚴重脫離實際的農業生產活動。有些高校甚至秉持著錯誤的觀念，認為學習農業知識是無用的，因此大部分的高校人才從學校畢業之后不會選擇從事與農業相關的工作。現如今在生產一線的種植人員，普通農民占大多數，農民的受教育水平有限，缺乏專業的農業知識，不了解先進的農機技術，使其在實際的生產活動中缺乏一定的規范性，不能嚴格遵循農作物的生長規律，生產出的產品質量也無法得到保證。

2.4金融支持體系

“三農”問題一直是農業發展的重點問題，國家為了解決農業問題出臺了相應的政策，但是在實際的踐行過程中，因為農民的知識水平有限，所以無法對政策進行精準解讀，甚至對于政策的規范都不甚了解，以致銀行不能發揮其金融支持的作用，不能為農村農業的生產項目提供支持。雖然銀行會設立多個貸款項目，但由于其缺乏對一線農業生產情況的了解，大多數的貸款項目與生產的實際需求不相匹配，有些貸款項目的申請要經過繁雜的手續以及流程，這導致金融支持體系無法發揮作用。

2.5經濟發展與環境之間的關系

在農村經濟發展的過程中，多數農民一味追求經濟發展的速度，將經濟效益作為發展的目標，缺乏環境保護意識，不能深刻認識到環境保護的作用。因此，在實際的生產過程中，他們不能正確處理環境保護與生產之間的關系。有些農民在生產過程中還會出現污染環境的行為，例如焚燒垃圾、傾倒垃圾等。同時，因為農村地區缺乏資金，無法進行環境保護基礎設施的建設，導致環境保護的進程受到一定影響，農村地區的環境保護工作無法開展。

3新時代下農村經濟發展的應對策略

在新時代下，發展農村經濟，當地政府既要對基礎設施進行建設，還要加大對農村經濟建設的支持力度，以便實現產業結構的優化。不斷引進專業人才，構建合適的金融支持體系，使環境保護與農業生產之間的關系相互協調。

3.1加強基礎設施的建設

基礎設施的建設能夠直接影響農業建設的水平。現今，農村地區建設資金較為缺乏，在基礎設施建設方面存在著一定的滯后性，其基礎設施的水平無法滿足農業經濟發展的需要。因此，為了使基礎設施的建設與農業生產的節奏相契合，要定制相應的計劃，從根本上提升基礎設施建設的水平，以便能夠為農村經濟的發展提供物質保障。首先，建立完整的運輸線路，為農業原料以及農產品的運輸提供便利，實現對于農業資源的有效配置，憑借暢通的運輸線路提高農產品的流通速度，從而實現農民的增收，加快農村經濟發展的速度。尤其是對一些處于較復雜地理環境的農村地區，各級政府在進行建設的過程中，應當事先對地理環境進行考察，定制有針對性的建設計劃，以免運輸路線受到地理環境的影響。其次，提高農村公路的建設標準，在農村道路的建設中會面臨多重困難，使得交通運輸的質量以及效率無法得到保證，為此政府在建設時應當制定相應的建設計劃，不斷拓寬交通網絡的覆蓋面積，使得交通建設與當地的地理環境特點適配。再次，在建設的過程中，要注意成本的利用情況，提高建設的效率，嚴格按照圖紙對其進行建設，避免出現返工的情況。最后，還要為農村建設水利設施，根據農村當地的特點，對水利設施進行科學規劃，解決農村用水難的問題。在建設的過程中，盡量選用合格的材料，以便保證水利設施的質量，并且要進行定期的維護，延長水利設施的使用壽命，增加供水系統的穩定性。

3.2提高政府的支持力度

政府為農村經濟發展提供支持，既要將土地資源的管理作為切入點，又要為農業生產提供資金保證，實行補貼政策，保證農民的收入。一方面，政府要發揮在土地管理中的作用，使土地資源能夠得到有效利用，提高土地資源開發的質量。在對土地資源進行管理時，相關部門要發揮自身職能，對農村土地的實際情況進行調查，制定出與農村實際情況相符合的土地政策，以便發揮出當地農業生產的優勢，使得土地資源成為農業發展的支撐力量。另一方面，政府要加大對于農業生產的資金投入，使農民能夠有充足的資金引進先進的技術以及種植理念，從而轉變傳統的種植模式，在保護土地資源的基礎上開展農業生產活動。

3.3優化農業產業的結構

促進農村經濟發展最為重要的是農業的科技水平和產業化程度，因此要事先讓農民感受到機械化以及科學化的好處，以便能夠提高農民對于新興技術的接受程度，積極地將技術應用于種植活動當中。首先，政府要對新技術進行推廣，利用新技術對農村的資源進行挖掘，定位農村經濟發展的支點，展現農村的特色，使得農業生產呈現出區域優勢。鼓勵農民將技術應用到農業生產當中，實現農作物的大規模生產，并對農作物進行深度加工，增加農產品的科技含量，從而建立特色的農產品品牌。政府在此過程中應當起到引領作用，對市場的需求進行精準定位，以便促使農民生產出具備核心競爭力的農產品，提高農民的收入。其次，實現農業的規模化以及產業化生產，挖掘農產品的潛在價值，增加農產品的附加值，在生產過程中要注重減少成本支出，增加農產品的種類。最后，開展招商工作，民營企業的介入能夠幫助農民改善對于創新的態度，并使得農民在科學的指導下進行種植和生產。一方面，農民與民營企業之間可以進行合作，農民生產出的農產品由企業進行回收，幫助農民進行售賣，所獲收益由農民和企業進行分配。另一方面，企業指導農民進行種植活動，幫助其開發新的種植技術，為其提供引進設備以及種植技術的資金，實現企業與農民的雙贏。

3.4引進科技人才

農村經濟要想進行轉型，既要促進農村人才的輸出，又要為農村引進高科技人才，以便加速農業種植生產的人才流動。一方面，在農村人才走出去之前，政府要開展對于農民的培訓工作，提高農民對于外界信息的辨別能力，使得農民的整體素質能夠得到提升，并對勞動技能進行培訓，促使農民在人才市場上能夠更加具備競爭力。同時，政府要建設輸出農村人才的機制，實現農村勞務的輸出，為農民走出去提供準確的信息，并加強對于勞務市場的監管，保障農村人才的權益。另外，政府還要對人才的輸出情況進行跟蹤，明晰人員的務工環境，在必要的條件之下為其提供幫助。另一方面，為農業生產引進更多的人才，其需要具備專業的農業知識，同時還要具備一定的種植經驗，秉持著勇于創新的精神轉變農業的生產模式，從而推動農業生產的項目化和智能化發展。政府在引進人才的過程中還要制定合理的用人模式，實行淘汰制，以便能夠使得合適以及優秀的人才占據重要工作崗位。

3.5建設金融服務體系

金融體系建設的目的是為農村經濟發展找尋融資途徑，建設多元化的融資渠道，以便銀行等金融機構在農業生產中能夠切實地發揮作用，幫助種植者解決資金的問題，并實現農村資金的有效管理。就政府而言，可以在此過程中加強對于融資市場的監管，幫助農民規避融資的風險。就金融機構而言，可以設立小額貸款的項目，減免貸款的利率，以便分擔農民貸款的風險；還可以發展新的貸款模式，例如“線上金融+現代農業”的新模式，既能為農民信貸提供保證，又能拓展貸款的類型，幫助個體解決貸款難的問題。

3.6協調經濟發展與環境保護的關系

保護環境是進行農業生產的重要環節，它不僅關系著農業種植活動的可持續性，還影響著人們的糧食安全，因此必須要突破環境保護的難題，平衡農業生產與環境保護之間的關系。政府可以幫助農民建設生態農業，為農業生產制定生態標準，并對于農民破壞環境的行為進行嚴格處理，以便幫助農民樹立環境保護的意識。同時，政府還要提供一定的支持，幫助農戶建設污水和廢物處理設施，引進先進的環保技術。另外，農民在實際生產的過程中還要注意對于農藥的使用，避免因為過量使用農藥對土地資源造成損害。還要嚴禁農民對于土地資源進行過度開發，要在對土地資源進行合理利用的前提下，增加環境保護與農業生產之間的契合度，推動二者協調發展，在促進農村經濟發展的前提下對環境進行開發和利用。

總而言之，農村經濟的發展仍舊受到制約因素的影響，它在一定程度上阻礙著農村經濟的發展，因此為了降低制約因素對其產生的限制，應當抓住時代的紅利，優化農村經濟的產業結構，踐行金融服務體系，以便為農業生產活動提供充足的資金和先進的技術，促使農村經濟向著綠色、健康的方向發展。

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