構(gòu)建開放大學(xué)非學(xué)歷教育新生態(tài)

開放大學(xué)需要集合政府、企業(yè)、高校多方力量，結(jié)合自身多種多樣的辦學(xué)形式，提升非學(xué)歷教育的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 非學(xué)歷教育 發(fā)展困境 教育生態(tài)

國家高度重視開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。非學(xué)歷教育是開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要一環(huán)，須推進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育同步規(guī)劃、并重發(fā)展，構(gòu)建開放大學(xué)非學(xué)歷教育新生態(tài)。

明確短板，分析非學(xué)歷教育發(fā)展滯后原因

非學(xué)歷教育發(fā)展有許多不盡如人意之處，究其原因，主要有五大方面造成。

一是認(rèn)知不到位，發(fā)展方向掌握不準(zhǔn)。學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育的重視度不夠、傾向性不足。對(duì)比學(xué)歷教育，許多開放大學(xué)在人力、物力方面投入不夠，無形中將非學(xué)歷教育邊緣化了。更有一些學(xué)校不注意教育的公益性，試圖把非學(xué)歷教育作為一項(xiàng)創(chuàng)收的辦學(xué)項(xiàng)目。

二是管理形式不系統(tǒng)，層級(jí)不明確。一是自上而下的宏觀層面管理模糊。非學(xué)歷教育作為終身學(xué)習(xí)的重要一環(huán)，垂直管理系統(tǒng)還不成熟和完善。二是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的微觀層面管理不突顯。非學(xué)歷教育主要承接上級(jí)部門及其他行業(yè)的一些培訓(xùn)，負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備以及部分服務(wù)性的工作。一些學(xué)校內(nèi)部并沒有形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，沒有具體的分工情況，沒有成立授課專家?guī)爝M(jìn)行專人專管。

三是教學(xué)模式固化，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：一是課程資源開發(fā)不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備配備不齊；二是師資力量匱乏，特別是非學(xué)歷教育所需的雙師型教師嚴(yán)重缺乏；三是教學(xué)手段單一，目前非學(xué)歷教育主要采用現(xiàn)場(chǎng)講授法，這種方法不能滿足廣大受訓(xùn)學(xué)員的個(gè)性化要求；四是考核考評(píng)機(jī)制不健全；五是培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)不到位。

四是支持服務(wù)體系建設(shè)不完善。如今許多企事業(yè)單位、各類高校都開辦了非學(xué)歷教育，開放大學(xué)除了不斷提升內(nèi)涵式發(fā)展，增加社會(huì)效益外，還需要地方政策的相應(yīng)支持，以保障非學(xué)歷教育在開放大學(xué)平穩(wěn)高效發(fā)展。

五是缺少專屬的特色亮點(diǎn)品牌，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。個(gè)別開放大學(xué)沒有深入了解社會(huì)群體需求，沒有開設(shè)滿足學(xué)習(xí)者需要的培訓(xùn)項(xiàng)目，也就缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

明確定位，創(chuàng)新發(fā)展非學(xué)歷教育生態(tài)系統(tǒng)

1.平衡社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

非學(xué)歷教育與終身教育相結(jié)合，貫穿于一個(gè)人的成長(zhǎng)、發(fā)展以及整個(gè)職業(yè)生涯，對(duì)人才培養(yǎng)、社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。所以在發(fā)展非學(xué)歷教育中，必須強(qiáng)調(diào)公益屬性和育人職能，平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。

2.提升內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新非學(xué)歷教育模式

從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，整體統(tǒng)籌管理。宏觀層面，應(yīng)該從政府部門、人力資源管理部門、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育形成一套自上而下的管理模式進(jìn)行統(tǒng)籌管理，旨在服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升終身學(xué)習(xí)理念。微觀層面，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷教育的重視程度，建立從宣傳招生、培訓(xùn)管理、師資庫、評(píng)價(jià)考核、后續(xù)反饋等一系列具體的精細(xì)化的管理模式，實(shí)現(xiàn)專人專管。

突破思維定勢(shì)，擴(kuò)充課程資源。非學(xué)歷教育所面對(duì)的教育對(duì)象和教學(xué)目標(biāo)都不同于學(xué)歷教育，所以在制訂教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)以及教學(xué)資源等方面應(yīng)該根據(jù)社會(huì)需求而設(shè)計(jì)。學(xué)校始終在課程資源方面下功夫，根據(jù)教育對(duì)象的不同，制訂既要符合培訓(xùn)要求又要豐富多彩、實(shí)用性很強(qiáng)的課程。

整合師資力量，打造非學(xué)歷教育師資庫。 非學(xué)歷教育教師應(yīng)包含管理教師、授課教師兩種類型。學(xué)校要整合兩類教師資源，形成師資庫。

針對(duì)不同培訓(xùn)群體，靈活制訂教學(xué)方法。 非學(xué)歷教育的對(duì)象很廣泛，學(xué)歷水平、認(rèn)識(shí)水平、年齡差異等不確定，他們的目標(biāo)也是不同的。針對(duì)不同群體所需要的服務(wù)項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容來靈活制訂教學(xué)方式。

加大考核評(píng)價(jià)找差距補(bǔ)短板。建立非學(xué)歷教育考核評(píng)價(jià)體系，形成一種激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)非學(xué)歷教育的發(fā)展。一是在政府主管部門的指導(dǎo)下對(duì)學(xué)校開展的非學(xué)歷教育進(jìn)行考評(píng)。二是培訓(xùn)學(xué)員對(duì)主辦方（學(xué)校）以及授課教師的評(píng)價(jià)，可以通過網(wǎng)上調(diào)查問卷、訓(xùn)后跟蹤服務(wù)等形式，了解學(xué)員的反饋情況。三是主辦方（學(xué)校）對(duì)學(xué)員的考核，有的專業(yè)還可以通過技能、專業(yè)展示進(jìn)行考核，了解學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。

打造品牌項(xiàng)目夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)。學(xué)校可通過市場(chǎng)調(diào)研，了解企事業(yè)單位以及其他社會(huì)人員的需求，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)制訂課程資源和教師團(tuán)隊(duì)，打造有特色的品牌項(xiàng)目。通過這些品牌項(xiàng)目積極與企業(yè)和政府尋求合作，形成良性循環(huán)。

3.構(gòu)建外部支持體系，共生共贏

依靠政府，拉動(dòng)社會(huì)內(nèi)需，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。各級(jí)各類政府根據(jù)政策的要求，每一年都會(huì)有相對(duì)固定的培訓(xùn)需求，這也是客觀的市場(chǎng)需要。學(xué)校的非學(xué)歷教育應(yīng)該爭(zhēng)取獲得各級(jí)各類政府的支持，將每年固定的培訓(xùn)項(xiàng)目劃撥給學(xué)校，促進(jìn)非學(xué)歷教育的發(fā)展。

引入企業(yè)，面向市場(chǎng)，創(chuàng)新發(fā)展模式。 企業(yè)要保證較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，勢(shì)必要對(duì)員工進(jìn)行能力提升，這就要依托于非學(xué)歷教育。學(xué)校要積極與企業(yè)尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作項(xiàng)目，為各級(jí)各類企業(yè)的人才制訂符合要求的培訓(xùn)項(xiàng)目。

協(xié)同高校，整合資源，提升內(nèi)涵式發(fā)展。 開放大學(xué)可以根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)與其他高校在課程建設(shè)、師資合作、信息化應(yīng)用等方面建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育對(duì)非學(xué)歷教育的補(bǔ)給。

隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型是必然的，開放大學(xué)轉(zhuǎn)型需要發(fā)展非學(xué)歷教育，這是一項(xiàng)社會(huì)的責(zé)任也是時(shí)代的使命。對(duì)目前的發(fā)展趨勢(shì)，開放大學(xué)需要集合政府、企業(yè)服務(wù)支持，再通過自身多種多樣的形式發(fā)展非學(xué)歷教育，才能提升非學(xué)歷教育的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，才能為國家的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。

（劉亞林，辦公室副主任；曹習(xí)東，副校長(zhǎng)。自貢開放大學(xué)。）

責(zé)任編輯：周淼