鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化績效評(píng)價(jià)

摘 要：2019年國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，下轄南昌、景德鎮(zhèn)、新余、鷹潭、贛州、吉安、撫州7個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過近3年建設(shè)，取得了一定成效。利用2016-2020年7個(gè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)數(shù)據(jù)，采用熵值法評(píng)價(jià)各園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化績效，并提出鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)下轄7個(gè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；科技成果轉(zhuǎn)化；績效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202210007

Performance Evaluation of Scientific and Technological Achievements Transformation in Poyang Lake National Independent Innovation Demonstration Zone

——An Empirical Study Based on Entropy Method

Wu Lei

（School of Management， Jiangxi University of Science and Technology，Nanchang 330098， China）

Abstract：In 2019， The State Council approved the establishment of Poyang Lake National Independent Innovation Demonstration Zone， which has jurisdiction over seven state-level high-tech industrial development zones： Nanchang， Jingdezhen， Xinyu， Yingtan， Ganzhou， Ji 'an and Fuzhou. After nearly three years of construction， some results have been achieved. Based on the data related to the transformation of scientific and technological achievements in the seven parks from 2016 to 2020， this paper used the entropy method to evaluate the transformation performance of scientific and technological achievements in each sub-park， and put forward the coordinated development countermeasures for the seven parks under the Poyang Lake National Independent Innovation Demonstration Zone.

Key Words：Poyang Lake National Independent Innovation Demonstration Zone; Transformation of Scientific and Technological Achievements;The Performance Evaluation

0 引言

國外對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化研究始于20世紀(jì)80年代，主要從全局闡述科技成果轉(zhuǎn)化的意義。西方學(xué)者開始從某個(gè)地區(qū)或行業(yè)主體入手，更加微觀地研究科技成果轉(zhuǎn)化。隨著我國科技創(chuàng)新成果日益增多及產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，學(xué)界對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)問題愈發(fā)關(guān)注。經(jīng)過梳理，發(fā)現(xiàn)我國相關(guān)研究主要以高校或科研院所[1-2]、高新企業(yè)[3]和行政區(qū)域[4]為對(duì)象，評(píng)價(jià)其科技成果轉(zhuǎn)化績效。

雖然目前科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)研究涉及面較為廣泛，既有針對(duì)某一行業(yè)或領(lǐng)域的研究，也有針對(duì)某地區(qū)或國家的研究，既有具體針對(duì)某些科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的研究，也有針對(duì)整體科技成果轉(zhuǎn)化過程的綜合分析。但是從區(qū)域聯(lián)盟或國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)角度探討科技成果轉(zhuǎn)化的研究相對(duì)缺乏，尤其是分園區(qū)之間橫向比較，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展類的研究屈指可數(shù)。

本文利用近5年來鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)）下轄的7個(gè)國家級(jí)高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)，采用熵值法計(jì)算出各區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行打分，從而優(yōu)化鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)內(nèi)部資源配置，助推江西省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局形成。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

熵值法原理，熵的概念源于熱力學(xué)，是對(duì)系統(tǒng)狀態(tài)不確定性的一種度量。在信息論中，信息是系統(tǒng)有序程度的一種度量。而熵是系統(tǒng)無序程度的一種度量，二者絕對(duì)值相等，但符號(hào)相反。根據(jù)此性質(zhì)，可以利用評(píng)價(jià)中各方案的固有信息，通過熵值法得到各個(gè)指標(biāo)的信息熵，信息熵越小，信息無序度越低，其信息的效用值越大，指標(biāo)權(quán)重越大。

利用熵值法評(píng)價(jià)鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化效果，可以規(guī)避主觀因素干擾，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀與科學(xué)。該區(qū)域評(píng)價(jià)體系由m年樣本與n項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，可建立以下模型。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量單位不統(tǒng)一，無法直接參與計(jì)算，因此需對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，其中，umax表示指標(biāo)矩陣中的最大值。

（5）計(jì)算第i年第j個(gè)指標(biāo)的綜合得分：fij=wjyij，并最終將其加權(quán)得到鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)下轄7個(gè)高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化綜合得分。

1.2 指標(biāo)體系建立與數(shù)據(jù)來源

本文以鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)下轄7個(gè)國家級(jí)高新園區(qū)（南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）科技成果轉(zhuǎn)化績效作為研究對(duì)象。基于艾時(shí)鐘等[5]、盧全梅等[6]、趙瑞芬等[7]、陳江濤等[8]的相關(guān)研究，遵循實(shí)證研究真實(shí)性、可獲得性、代表性和科學(xué)性的原則，選取2016-2020年上述區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)，并綜合考量熵值法特性，從科研經(jīng)費(fèi)、人力資源、科研環(huán)境、科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，建立11項(xiàng)具體二級(jí)指標(biāo)（表1）。相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》及省內(nèi)各地市統(tǒng)計(jì)年鑒和江西工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心平臺(tái)等。

2 實(shí)證分析

2.1 確定指標(biāo)權(quán)重

通過上述研究方法、指標(biāo)體系和2016-2020年相關(guān)數(shù)據(jù)，首先計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的熵值與權(quán)重（表2）。可以看出，科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化維度下的4項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重約40%，其中X11（技術(shù)收入）排在所有指標(biāo)的第一位，充分說明該維度下的相關(guān)指標(biāo)對(duì)鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)各園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化績效評(píng)價(jià)的重要性。

2.2 計(jì)算綜合得分及排名

依據(jù)具體指標(biāo)權(quán)重和2016-2020年各園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，加權(quán)求和計(jì)算出各年份7個(gè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的綜合評(píng)價(jià)得分，并進(jìn)行排名（表3）。由表3可以得知，2016-2020年鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)下轄7個(gè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化績效，最終排名第1的是南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其5年得分均值高達(dá)0.947，遠(yuǎn)超其他6個(gè)園區(qū)，也印證了作為江西省首個(gè)國家級(jí)高新園區(qū)和千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以及突出優(yōu)勢；而其他6個(gè)園區(qū)5年總得分都沒有超過平均值0.256，排在最后的鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，均值僅為0.093，與南昌高新區(qū)差距較大，說明鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)各園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)過于集中的首位度效應(yīng)，表明其他園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力仍有較大提升空間。

為了方便觀察7個(gè)園區(qū)2016-2020年科技成果轉(zhuǎn)化能力的演變趨勢，依據(jù)表3得出圖1，可以看出，7個(gè)園區(qū)5年綜合得分及排名變化不大，都在較為穩(wěn)定的范圍內(nèi)浮動(dòng)。其中，值得注意的是鷹潭和撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，前者2016-2018年都排在第7位，屬于落后園區(qū)，而2019和2020年上升到第4位處于中游水平；后者則相反，從連續(xù)4年排名第2位下降到排名第5位。通過查詢?cè)紨?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，鷹潭高新區(qū)科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化各項(xiàng)指標(biāo)5年都有大幅增加，特別是新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)收入，從2016年的7 738萬元和3 041萬元，提高至2020的年39.94億元和7.373億元。但是撫州高新區(qū)新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品個(gè)數(shù)，則從2016年的10.19億元和193項(xiàng)，下降到2020年的3.124億元和146項(xiàng)。

2.3 各園區(qū)分指標(biāo)比較分析

本文對(duì)鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)下轄7個(gè)園區(qū)5年科技成果轉(zhuǎn)化績效進(jìn)行總體分析與評(píng)價(jià)，為了能夠更加充分和細(xì)致地了解7個(gè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，對(duì)進(jìn)行比較尤為必要。按照上述評(píng)價(jià)方法，將2016-2020年各項(xiàng)數(shù)據(jù)歸類求和，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)、人力資源、科研環(huán)境、科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下各園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化績效進(jìn)行分析。

2.3.1 科研經(jīng)費(fèi)比較分析

2016-2020年南昌高新區(qū)科研經(jīng)費(fèi)占鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)總科研經(jīng)費(fèi)的比例為49%，景德鎮(zhèn)占6%，新余占10%，鷹潭占6%，贛州占11%，吉安占8%，撫州占10%。南昌高新區(qū)科技創(chuàng)新投入較大，5年該園區(qū)Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和高新企業(yè)凈利潤均值分別為67.79億元和153.14億元。其他6個(gè)園區(qū)科研經(jīng)費(fèi)投入存在較大差距，都沒有達(dá)到鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)科研經(jīng)費(fèi)的平均投入水平，占比都在10%上下浮動(dòng)。

2.3.2 人力資源比較分析

人才儲(chǔ)備對(duì)于高新園區(qū)至關(guān)重要，此指標(biāo)下南昌高新園區(qū)人力資源優(yōu)勢非常明顯，占比60%。數(shù)據(jù)顯示，2020年該區(qū)Ramp;D人員和Ramp;D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到30 596人和17 887人/年，而排在第2位的景德鎮(zhèn)高新區(qū)占比13%，2020年該區(qū)Ramp;D人員和Ramp;D人員全時(shí)當(dāng)量只有7 525人和4 416人/年，僅為前者的1/4；其余5地占比分別為10%、4.5%、0.5%、3%、9%，最后1名贛州高新區(qū)兩項(xiàng)指標(biāo)5年的均值僅為1 148人和675人/年，隨著昌吉贛高鐵的開通運(yùn)營，交通壁壘打破，贛州高新區(qū)2019年和2020年Ramp;D人員與Ramp;D人員全時(shí)當(dāng)量都有大幅增長。

2.3.3 科研環(huán)境比較分析

科研環(huán)境維度是4個(gè)指標(biāo)里園區(qū)分布相對(duì)均勻的，排在前4位的分別是南昌（44%）、贛州（19%）、撫州（14%）、吉安（12%）。通過查詢數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，贛州高新區(qū)有Ramp;D活動(dòng)企業(yè)數(shù)5年均值為590個(gè)，而南昌高新區(qū)則為312個(gè)，吉安高新區(qū)（415個(gè)）和撫州高新區(qū)（370個(gè)）也高于南昌高新區(qū)，因此才使得科研環(huán)境指標(biāo)在各園區(qū)較為均衡，也說明其他6個(gè)園區(qū)正在大力建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)。

2.3.4 科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化比較分析

綜上所述，科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化下的4個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)園區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力至關(guān)重要，2016-2020年該維度各園區(qū)加權(quán)平均綜合得分為：南昌（1.876）、景德鎮(zhèn)（0.180）、新余（0.326）、鷹潭（0.223）、贛州（0.262）、吉安（0.101）、撫州（0.318）。除南昌高新區(qū)外，其他高新區(qū)占比都在10%及以下。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

綜上所述，首先，科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化下的4項(xiàng)指標(biāo)（專利授權(quán)數(shù)量、新產(chǎn)品個(gè)數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入、技術(shù)收入）是影響鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)7個(gè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化績效最為重要的因素。各園區(qū)5年綜合數(shù)據(jù)之所以存在較大差異，主要還是源自于這幾項(xiàng)指標(biāo)的多少。其次，鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)7個(gè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力可分為3個(gè)等級(jí)：優(yōu)勢園區(qū)（南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)），潛力園區(qū)（撫州、贛州、新余和景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、滯后園區(qū)（吉安和鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）。第三，南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在科研經(jīng)費(fèi)、人力資源、科研環(huán)境、科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化4個(gè)維度都有較大優(yōu)勢，但是如果與其他中部省份國家級(jí)高新園區(qū)相比依然有不小差距。

因此，鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)下轄的7個(gè)園區(qū)，不論是優(yōu)勢園區(qū)，還是潛力園區(qū)或是落后園區(qū)，都需優(yōu)化資源配置，取長補(bǔ)短，協(xié)同發(fā)展。

3.2 對(duì)策建議

綜上所述，結(jié)合鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，本文系統(tǒng)分析7個(gè)國家級(jí)高新區(qū)個(gè)性化發(fā)展路徑、發(fā)展方向，按照“核心帶動(dòng)，兩翼齊飛，整體推進(jìn)，融合發(fā)展”的鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)總體工作方針，擬規(guī)劃“一核一圈一帶”空間布局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、高效協(xié)同的發(fā)展格局。

一核：南昌高新區(qū)，構(gòu)建以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、航空制造為特色支撐，以生命健康、新材料為重點(diǎn)培育的“2+2”產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，牽頭承擔(dān)鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)重大創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)航空科創(chuàng)城，持續(xù)引聚高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次創(chuàng)新人才，加速核心技術(shù)攻關(guān)和高價(jià)值產(chǎn)品開發(fā)，培育有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高成長高技術(shù)企業(yè)，打造江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展核心引擎。

一圈：環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈，主要包括新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州4個(gè)國家高新區(qū)，立足各高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大新動(dòng)能。

一帶：贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展示范帶，包括吉安、贛州兩個(gè)國家級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)做強(qiáng)實(shí)力、做大規(guī)模，同步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與高速度發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：要 毅）

基金項(xiàng)目：江西省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“鄱陽湖國家自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化績效評(píng)價(jià)及影響因素研究”（GJJ202014）

作者簡介：吳磊（1982-），男，江西科技學(xué)院管理學(xué)院教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。