新發展格局下宜春打造贛西區域中心城市研究

摘 要：宜春市自2019年被江西省人民政府明確為“贛西區域中心城市”以來，著力建設新材料、新能源、電子信息等先進制造業基地，規劃建設智慧經濟產業特色小鎮和教體新區；全力打造“省內領先、全國知名”的大數據產業強市，打造5個千億產業集群。在對宜春市現狀和優劣勢分析基礎上，提出通過完善城市功能，提升經濟輻射能力；整合特色資源，增強產業支撐力；優化營商環境，提升要素集聚力；聚集高端要素，促進產業鏈式發展，改革創新添動力等舉措把宜春建成贛西區域中心城市。

關鍵詞：新發展格局；贛西區域中心城市；經濟輻射力

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202209131

Research on Yichun to Build “Western Jiangxi Regional Central City” under the New Development Pattern

Ruan Zhihua1，2

（1. School of Economics and Management ，Yichun University， Yichun 336000，China；

2. School of Accounting and Finance， Taizhou Science and Technology Vocational College， Taizhou 318020，China）

Abstract：Since 2019， Yichun city has been defined as the “Western Jiangxi Regional Central City”by the Jiangxi Provincial people's Government， Yichun city has made every effort to speed up the construction of the “Western Jiangxi Regional Central City”， focusing on the advanced manufacturing base of new materials， new energy， electronic information， planning and construction of intelligent economic industrial characteristic town， educational new area; Strive to build a big data industry strong city. The construction of Yichun into the central city of western Jiangxi province needs to be carried out step by step in different target stages， and at the same time perfect the urban function and enhance the economic radiation capacity; Integratingcharacteristic resources to enhance industrial support; Optimize the business environment and increase the concentration of factors of production; Gather high-end elements， promote industrial chain development， reform and innovation to add impetus and other measures.

Key Words：New Development Pattern; Western Jiangxi Regional Central City; Economic Radiation

宜春打造贛西區域中心城市既是落實江西省“十四五”規劃提出的贛西區域中心城市綜合實力明顯增強的精神，也是實現“雙循環”新發展大格局下經濟高質量發展的需要。區域城市建設以新時代中國特色社會主義思想為指導，融入經濟全球化與區域經濟一體化發展，是城市化發展的重要戰略。未來的經濟發展將會更重視區域合作，以互補性和多樣性形成規模優勢，推動產業升級，轉變中心城市性質，完善基礎設施建設和城市功能，實現區域內合作共同體的互利共贏。贛西區域是以宜春為核心引導區域的發展，贛西區域的發展必須要依托宜春來拉動，區域協調發展是城市化的發展趨勢。宜春打造贛西區域中心城市正是跨行政區域的創新，對構建新發展格局、探索“雙循環”的贛西區域經濟高質量發展具有重大的實踐指導意義。

1 宜春建設贛西區域中心城市的必然性、可行性

1.1 必然性

（1）認知基礎和影響力。

贛西區域包括新余、宜春、萍鄉三市，這三市歷史同根、文化同源、山水相連、人緣相親。宜春經濟基礎、文化影響力在贛西三市中脫穎而出，已經具備發展成贛西區域中心城市的認知基礎和影響力[1-2]。

（2）空間布局和輻射力。

從行政區劃的地理版圖上看，在贛西新余、宜春、萍鄉三市中，宜春市的地理位置、交通條件最優。與萍鄉市和新余市距離為60～70km，城際間動車只需20多分鐘均可到達；宜春明月山機場已經開通了7條航線和通達16個城市的航班，形成以宜春為中心的空間布局和輻射力[3]。

1.2 可行性

（1）文化知名度。

目前宜春已經形成袁州區“溫泉度假”、萬載縣“古城花炮”、上高縣“抗戰銀都”、宜豐縣“生態禪修”、銅鼓縣“紅色綠色”、靖安縣“全域旅游”、奉新縣“農禪體驗”、高安市“元青花休閑”、豐城市“文化工業旅游”、樟樹市“中醫藥康養”等差異化發展文化內涵，在省內和國內具有一定的文化知名度[4]。

（2）經濟承載力。

2020年宜春的GDP總量為2 789.90億元，是新余的2.79倍，是萍鄉的2.90倍，總人口達558.26萬，總面積1.87萬km2。宜春的人口規模、資源稟賦和生態保護構建了贛西區域內經濟承載力的堅實基礎。

2 贛西區域性中心城市的首位度與關聯度

2.1 首位度

選取2020年贛西區域三市的人口規模、全市生產總值、全社會固定資產投資增長率、社會消費品零售總額、人均生產總值、外商直接投資、工業增加值增長率7項指標研究該區域的首位度。其中2020年宜春人口規模、全市生產總值、全社會固定資產投資增長率、社會消費品零售總額、外商直接投資等5項指標在贛西區域中心城市中處于首位，宜春市具備了區域中心城市規模效應的條件（表1）。但宜春人均生產總值、工業增加值增長率還有待于提高，進一步提升宜春贛西區域中心城市的首位度[5]。

2.2 關聯度

（1）交通建設網絡已初步形成。贛西地區已有明月山機場1個；鐵路方面有浙贛鐵路、衡茶吉鐵路、滬昆高鐵等3條；高速公路有大廣高速、滬昆高速、昌銅高速、昌栗高速等4條，形成了以鐵路和高速公路為主、以航空為輔的立體化交通網絡[6]。

（2）農業、工業發展。

贛西三市是江西重要的糧食主產區和工業基地，縣域經濟發展較快，產城融合程度比較高。贛西三市糧食主要以水稻、麥、豆、番薯、玉米為主。贛西三市已經形成建材、冶金、陶瓷、鋼鐵、機電、電力能源、光伏新能源等傳統產業和鋰電新能源、節能環保、裝備制造、金屬材料、電子信息、食品醫藥、海綿產業等新興產業。綜合來看，贛西三市產業中鋼鐵、煤炭、鹽化、花炮等依賴資源、污染重的傳統產業占比較大，而鋰電新能源、生物制藥等新興產業尚處于起步階段，面臨經濟結構轉型、升級的巨大壓力，應加強區域之間的合作，融合各自的優勢資源，探索轉型、升級發展的新路徑。

（3）旅游開發。

明月山風景區為國家5A級景區，溫湯鎮的溫泉常年60～70℃，富含對人體有利的硒元素而成為世界溫泉名鎮。依托明月山打造宜陽新區、袁州古城、教體新區，構建繞城高速公路、快速鐵路等立體交通網絡，宜春努力建設一流健康養生、休閑度假的旅游勝地。

（4）市場建設。

借助宜春原來的紅色文化資源、健康康養業、鋰電新能源產業，進一步招商引資、引才引智，助力鋰電新能源、大數據、先進制造業等蓬勃發展。以中心城區和“宜萬經濟”走廊為支撐，支持上高、宜豐、銅鼓、萬載發展；推動豐城、樟樹、高安、靖安、奉新融入大南昌都市圈，把宜春建設成“生態+大健康”的現代城市[7]。

3 新發展格局下宜春建設區域性中心城市的階段與路徑

3.1 階段劃分與愿景

宜春從建設到建成區域性中心城市需要經歷3個發展階段的城市升級。在集聚、引領、輻射功能發揮方面仍需完善。

（1）城市核心競爭力的升級階段。

2020年宜春人均生產總值、工業增加值增長率均低于新余和萍鄉，宜春的經濟發展水平和工業化水平在贛西中偏后。因此，宜春要抓住贛西經濟轉型升級的階段，加快城鎮化建設、構建交通網絡、挖掘特色資源、合理布局產業、推進贛西區域三市合作。預計到2025年，宜春的城鎮化率力爭達到65%，進一步拓展宜春中心城區空間；贛西區域人均GDP達到全國的平均水平；科技創新能力不斷提升；新興行業和龍頭示范企業具備國際競爭力，形成新能源、大數據等5個千億產業集群；完善主城區的商貿、教育和醫療等現代服務業，進一步提升宜春作為贛西區域中心城市的核心競爭力[8]。

（2）城市輻射功能的升級階段。

宜春市2035年遠景目標是全力建設贛西區域性中心城市，加速中心城區、縣市區的建設步伐、加快建設綜合實力強市、綠色發展大市、文明幸福城市，確保社會主義現代化建設開好局、起好步。到2035年，宜春市技術創新能力不斷提升，文化軟實力持續發力，公共服務和教育資源均等化，社會治理能力明顯增強，綜合實力不斷提高，現代化經濟體系已經基本建成，基本實現社會主義現代化[9]。將宜春打造成贛西區域的物流、商貿、信息、醫療、文化科教、旅游集散、金融服務等中心，使宜春成為名副其實的贛西區域中心城市。

（3）城市引領新發展的轉化升級階段。

目前贛西三市是江西省重要的農業、工業基地。贛西三市的資源、基礎設施、產業等支撐能力較強，城鎮化水平較高。支持贛西轉型升級推動高質量跨越式發展，確立宜春市在要素配置、產業擴散、技術創新和信息流轉中的優勢地位，有利于強化與大南昌都市圈、長株潭城市群、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略鏈接；圍繞如何建設贛西區域中心城，出臺加快贛西區域中心城市建設若干決定；制定贛西區域中心城市發展規劃，明確目標任務及功能定位。深化產業結構戰略性的調整，加快新舊動能接續轉換，提升區域綜合實力和競爭力[10]。

3.2 實現路徑

3.2.1 完善城市功能，提升經濟輻射能力

發揮宜春市在教育、旅游業、醫療方面的相對優勢，將宜春建設成為文化科教中心、旅游集散中心、贛西醫療診斷中心；依托宜春海關的發展建設保稅物流園區和物流信息服務中心；以新發展理念，完善城市功能，提升經濟輻射能力。

3.2.2 整合特色資源，增強產業支撐力

（1）擴大中心城區的空間規模。

當前宜春市中心城區的人口規模、城建面積均落后于新余與萍鄉兩市中心城區，不具備贛西區域中心城市發展應有的空間規模。可通過戶籍制度改革、農村產權制度改革，使中心城區規模不斷增加，聚集中心城區的人氣。落實宜春中心城區發展規劃，促進宜陽新區、明月山景區、袁州區、經開區四區融合發展，真正擴大中心城區的城區規模、人口規模、經濟規模。目前，城南聚集了優質的教育、醫療、文化等公共資源，商圈成熟，生活配套齊全，緊鄰秀江河畔，連接320國道，靠近明月山機場，交通便利。教體新區正在加緊建設中，目前已經完成了一期建設，屆時能容納15萬人口，園區包含宜春學院的新校區、職業技術學院、幼兒專科學校和體育館等大學園區，進一步帶動文化、旅游等相關產業，成為經濟發展的新增長極[11]。

（2）推進智慧經濟產業特色小鎮建設。

宜春智慧經濟產業特色小鎮又稱宜春大數據產業園，重點打造禪宗文化、大數據、VR和 AR旅游、網絡游戲、人工智能、數字金融等產業，重點建設大數據中心、技術創新中心、人才培養中心等6個平臺中心。產業園區總規劃面積2.16萬畝，2020年宜春智慧經濟產業特色小鎮獲批省級創業孵化示范基地。目前已經有華為等近30家知名企業已入駐宜春智慧經濟產業特色小鎮。宜春智慧經濟產業園要緊盯國際國內一流智慧產業，著力做大做強、增量提質，把創新作為第一動力，打造新能源等5個千億產業集群，推進智慧經濟產業特色小鎮建設。

（3）發展鋰電新能源產業。

宜春有著“亞洲鋰都”之稱，其擁有全球最大的多金屬伴生鋰云母礦。先后出臺了鋰電新能源產業發展的政策文件，在招商引資、高端人才引進、核心技術創新、配套服務平臺等方面提供了有力的支持和優惠措施。因此動力電池巨頭寧德時代，行業巨頭國軒高科、國內行業龍頭贛鋒鋰業、南氏鋰電新材料有限公司、固態電池巨頭清陶能源旗下宜春清陶能源科技有限公司、飛宇新能源、宜春上市公司江特電機、紫宸科技等鋰電新能源巨頭扎堆在宜春建廠投資。鋰電新能源實現爆發式增長，2021年1月至7月，完成主營業務收入82.33億元、利潤總額12.71億元，同比分別增長46.5%、69.47%。遠東福斯特鋰電池產量位居全國第一；新能源電池裝機量位居全國第六;碳酸鋰產量位居江西省第一；江特電機位列核心零部件百強榜。宜春市目前已經形成了鋰資源、鋰離子電池、綠色高效儲能電池、新能源汽車、鋰電池回收等完整的閉環產業鏈。除了大力引進龍頭企業、鏈主企業，完善新能源產業鏈布局外，同時貫通鋰資源-鋰材料-鋰電池-鋰應用-鋰回收全產業鏈和供應鏈，推進宜春鋰電新能源產業鏈、供應鏈和創新鏈的數字化改造和協同發展；

（4）推動文化旅游深度融合。依托高安物流網絡、明月山機場等，大力發展宜春空港經濟。加強旅游產業與城市文化的融合。努力挖掘紅色歷史文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化等旅游資源，依托禪博園、花博園、酌江洞等資源，打造贛西區域文化旅游大格局。

（5）發展縣域經濟。

通過中心城區帶動萬載、上高、宜豐、銅鼓發展，支持豐城、樟樹、高安、奉新、靖安融入大南昌都市圈，區域發展布局進一步優化；同時，將加快現代化水平的產業鏈升級，推動縣域經濟高質量、跨越式發展，不斷提升科技創新能力。“宜萬經濟走廊”以物流小鎮、金融小鎮、先進制造業小鎮科學布局，逐步加強與大南昌都市圈、長株潭城市群對接合作。

3.2.3 優化營商環境，提升要素集聚力

在保障合理用能、項目用地、融資需求、人力資源等方面實施全面深化改革攻堅行動，積極開展對外開放合作，促進擴大贛湘邊等區域合作，以最高標準、最優服務打造營商環境一等市，讓創新、創造成為建設區域性中心城市的鮮明標識。

3.2.4 聚集高端要素，促進產業鏈式發展

教育培訓產業可以吸引客流、聚集人氣，繼而帶動整個園區的溫泉、度假、康養、農旅等產業集聚發展，激活區域市場價值，力促產業鏈式發展。從資源要素驅動、投資驅動轉向科技創新、制度創新驅動，從數量增長轉向質量提升。從傳統工業化轉向“工業+服務業”融合發展，從傳統產業升級轉向戰略性新興產業培育。

4 結語

宜春打造贛西區域中心城市是時代的需求，通過實地調研分析宜春建設贛西區域中心城市的必然性、可行性、首位度與關聯度基礎上，提出宜春打造贛西區域中心城市3個實施階段，并提出通過完善城市功能，提升經濟輻射能力；整合特色資源，增強產業支撐力；優化營商環境，提升要素集聚力；聚集高端要素，促進產業鏈式發展，改革創新添動力等舉措優化宜春的產業結構，提升宜春經濟總量，把宜春構建成贛西區域中心城市，同時也為其他區域中心城市的建設提供思路。

參考文獻：

[1]丁業銀，肖怡萍，劉思佳.高質量發展背景下宜春區域旅游中心城市形象的構建與傳播[J].旅游縱覽，2021（24）：70-72.

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[9]王雪琳，呂建星，雷菁.江西省區域中心城市經濟聯系研究[J].國土與自然資源研究，2008（2）：5-7.

[10]顏贛輝.努力把宜春建成贛西區域中心城市[J].當代江西，2018（2）：25-26.

[11]葉星星，黃俊.把宜春建設成為贛西中心城市的應用對策研究[J].老區建設，2015（16）：33-35.

（責任編輯：吳 漢）

基金項目：宜春市社會科學研究“十四五”（2021）規劃項目“新發展格局下宜春打造區域性中心城市研究”（Ycslz2021-05）；宜春學院2021年教改課題項目“數字經濟背景下新商科人才數據分析能力提升研究與實踐”（YCUJG-2021-11）

作者簡介：阮值華（1979-），女，博士，宜春學院經管學院副教授，研究方向：工商管理。