企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

摘 要：企業(yè)創(chuàng)新已逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和提升科技競爭力的重要因素，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)研究能有效促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。以鞍山市為例，通過層次分析法和專家打分法，從創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)新資源3個(gè)維度構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為地方企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)提供一種可供借鑒的有效方法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)創(chuàng)新；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；層次分析法；專家打分法

中圖分類號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202211034

Construction of Innovation Index System for Innovative Enterprises

——A Case Study of Anshan City

Hu Yuhan

（School of Science， University of Science and Technology Liaoning， Anshan 114051， China）

Abstract：Enterprise innovation has gradually become an important factor to promote economic growth and enhance scientific and technological competitiveness. Strengthening the research on enterprise innovation environment evaluation can effectively promote the development of enterprise innovation capability. Taking Anshan City as an example， this paper constructs an innovation environment evaluation index system based on three dimensions of innovation foundation， innovation economy and innovation resources through analytic hierarchy process and expert scoring， which provides an effective method for local enterprises to evaluate innovation environment.

Key Words：Enterprise Innovation; Comprehensive Evaluation System; Analytic Hierarchy Process; Expert Scoring Method

0 引言

創(chuàng)新是促進(jìn)民族進(jìn)步的源泉，是推動(dòng)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，科技創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本保障。企業(yè)創(chuàng)新作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新的基本組成部分，在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中占據(jù)重要地位。

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，區(qū)域競爭日益激烈。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展，國家大力支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為衡量企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的“指揮棒”，對(duì)構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)具有良好的導(dǎo)向作用。

近年來，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究日趨豐富。鐘菲[1]對(duì)影響創(chuàng)新型企業(yè)績效的內(nèi)外部因素進(jìn)行剖析，采用的是定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。向剛等[2]從持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力的角度，應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)模型。王勝蘭等[3]對(duì)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行調(diào)研和對(duì)比分析，研究并構(gòu)建了包括創(chuàng)新支撐和創(chuàng)新主體兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的新的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型。林媛媛和蔣曉珍[4]采用專家打分法構(gòu)建廈門市創(chuàng)新型示范企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。謝先達(dá)和程聰[5]以長三角地區(qū)51家企業(yè)為調(diào)研對(duì)象，采用定性比較分析法對(duì)我國企業(yè)國際化過程中的創(chuàng)新路徑及其模式進(jìn)行了分析。韋政偉等[6]研究了營商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。周俊杰等[7]開展了基于研發(fā)投入的中介效應(yīng)的高管團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性與企業(yè)創(chuàng)新績效的研究。郭景先等[8]探討了科技金融對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新效率的提升作用和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的調(diào)節(jié)效應(yīng)。彭花等[9]對(duì)工匠精神和企業(yè)聲譽(yù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績效的影響進(jìn)行了相關(guān)研究，證實(shí)了企業(yè)聲譽(yù)的重要性。嚴(yán)永煥[10]研究了企業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素及對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響。

當(dāng)前對(duì)創(chuàng)業(yè)指數(shù)的研究還處于初級(jí)階段，無論是創(chuàng)業(yè)指數(shù)的構(gòu)建還是外延都有更多的探索和研究空間。我們對(duì)國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)創(chuàng)新企業(yè)的研究進(jìn)行梳理分析[11-12]，深入研究創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[13]以及目前創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足[14]。本文以鞍山市為例，建立一套有針對(duì)性的企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期為鞍山市發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，孵化培育相關(guān)配套創(chuàng)新型企業(yè)提供一定的借鑒作用。

1 創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要建立在客觀性的原則上，需要尊重鞍山市這一區(qū)域發(fā)展的客觀性。鞍山作為中國歷史悠久的重工業(yè)基地，肩負(fù)著國家工業(yè)制造生產(chǎn)和穩(wěn)定重工業(yè)市場的重任。近年來，鞍山重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩且需求量降低，周邊地區(qū)國際形勢(shì)動(dòng)蕩導(dǎo)致的多邊貿(mào)易萎靡，在這種前提下，創(chuàng)新型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力，提升創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力可為產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)及發(fā)展新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支撐。

基于上述認(rèn)識(shí)和原則，我們?cè)O(shè)計(jì)了企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，將鞍山市在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)新資源3個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展情況作為第一層面，通過計(jì)算創(chuàng)新總指數(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)鞍山市創(chuàng)新總體發(fā)展的定量評(píng)價(jià)。第二層面是構(gòu)成創(chuàng)新能力各方面的具體發(fā)展情況，綜合考慮指標(biāo)的代表性以及指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的便捷性，分別選取5G基站（個(gè)）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率（%）、固定寬帶家庭普及率（%）3個(gè)指標(biāo)作為創(chuàng)新基礎(chǔ)一級(jí)指標(biāo)下面的二級(jí)指標(biāo)，選取了軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入（億元）。省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（個(gè)）。上云企業(yè)（家）。高新技術(shù)企業(yè)（戶）。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值（億元）。規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率（%）、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率（%）。網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重（%）8個(gè)指標(biāo)作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下面的二級(jí)指標(biāo)，選取了業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云率（%）。數(shù)字文化館（家）。數(shù)字圖書館（家）3個(gè)指標(biāo)作為創(chuàng)新資源一級(jí)指標(biāo)下面的二級(jí)指標(biāo)。

2 創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

對(duì)創(chuàng)新環(huán)境研究需要構(gòu)建一個(gè)完善的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，該體系的構(gòu)建過程是一個(gè)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)趨于完善、逐步深化、精益求精的過程。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇主要根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，通過實(shí)地考察，結(jié)合鞍山市企業(yè)特點(diǎn)，并參考專家建議。在多方形成共識(shí)的條件下，以有利于企業(yè)創(chuàng)新能力提升為主要目標(biāo)，適當(dāng)兼顧政府、社會(huì)等方面的因素，綜合考量，反復(fù)權(quán)衡，盡可能系統(tǒng)全面地對(duì)鞍山市企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境給出一個(gè)盡可能符合實(shí)際、具有可操作性的評(píng)價(jià)體系。

2.1 創(chuàng)新指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

2.1.1 科學(xué)性和完整性共存

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇要求具備科學(xué)性和完整性。設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)從理論和實(shí)際兩個(gè)方面分析研究變量的各個(gè)維度，使指標(biāo)清晰明了地反映企業(yè)創(chuàng)新程度，盡可能全面系統(tǒng)地反映鞍山市創(chuàng)新型企業(yè)的本質(zhì)特征。

2.1.2 邏輯性和可行性并舉

創(chuàng)新性指標(biāo)的選取要保證邏輯性和實(shí)際的可行性，同時(shí)也要保證減少統(tǒng)計(jì)上的重疊性。創(chuàng)新因素要適用于鞍山市的企業(yè)現(xiàn)狀，符合國家對(duì)創(chuàng)新型城市的要求，保證同一指標(biāo)在鞍山市行業(yè)和企業(yè)間的可比性。

2.1.3 全面性和客觀性結(jié)合

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要從企業(yè)創(chuàng)新的多維度來進(jìn)行評(píng)價(jià)，既能體現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新傾向，又能反映企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際成效，企業(yè)可以通過該指標(biāo)體系綜合分析、評(píng)價(jià)創(chuàng)新型企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)狀況。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮示范作用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)鞍山市企業(yè)高效發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1.4 共識(shí)性和指導(dǎo)性結(jié)合

以共識(shí)的理論框架為基礎(chǔ)，指標(biāo)選取經(jīng)專家和多方企業(yè)認(rèn)同，反復(fù)篩選斟酌，采用共識(shí)性高的評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)共識(shí)性差的評(píng)價(jià)指標(biāo)酌情采用，以降低所選指標(biāo)的任意性和主觀性。盡可能客觀、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

2.2 創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)體系構(gòu)建

2.2.1 指標(biāo)選擇

根據(jù)鞍山市企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際情況，設(shè)立 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體如表1所示。

創(chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)包括5G基站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率和固定寬帶家庭普及率，通信業(yè)可以帶動(dòng)周邊企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)企業(yè)洞察行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)的能力。鞍山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)林牧漁業(yè)和冶鐵業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。因此創(chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)于鞍山市的企業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是體現(xiàn)地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的重要因素。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中主要包含軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等8個(gè)方面。多個(gè)方面與科學(xué)技術(shù)相關(guān)，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)需要有技術(shù)支撐，科學(xué)化、合理化的資源分配能夠保證資源利用最大化。

創(chuàng)新資源指標(biāo)主要包含數(shù)字文化館和數(shù)字圖書館。數(shù)字文化館作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐，將文化與科技融合，不但提升在場服務(wù)能力，也突破了公共文化服務(wù)在空間維度和時(shí)間維度的約束，保障群眾不受時(shí)間地點(diǎn)限制地享受公共文化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)效能。

2.2.2 確定指標(biāo)權(quán)重

通過層次分析法（ AHP）將復(fù)雜問題分解成多個(gè)因素、不同層次的結(jié)構(gòu)，然后通過一一對(duì)比從而確定不同因素的相對(duì)重要性，進(jìn)而進(jìn)行評(píng)估判斷，以確定權(quán)重。考慮到各行業(yè)的自主創(chuàng)新存在差異，賦予指標(biāo)權(quán)重應(yīng)結(jié)合專家打分，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行更深層次分析，盡可能根據(jù)行業(yè)特性科學(xué)合理地選擇創(chuàng)新指標(biāo)。

（1）層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重的步驟：

①判斷評(píng)價(jià)系統(tǒng)中各個(gè)基本要素之間的相互關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)、合理的遞階層次結(jié)構(gòu)。

②同一層次內(nèi)各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩相互比較，建立兩兩比較矩陣并采用一致性檢驗(yàn)。

③判別矩陣為：A=aijn×n，其中aij的含義是要素i與要素j相比的重要性標(biāo)度。

（2）專家打分法的步驟：

①針對(duì)現(xiàn)狀提出要求，明確評(píng)價(jià)要求，通知被選定的專家、專業(yè)人員。

②專家依據(jù)自己所掌握的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選并提出具體建議，闡明其依據(jù)和理由。

③按照專家給出的意見，進(jìn)一步歸納和整理，對(duì)不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的判定依據(jù)和理由給出詳細(xì)說明，要求專家修改自己原有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二次深入分析。

④專家對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二次分析后，對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行再度審核。

如此反復(fù)征詢、歸納、修改，直到意見基本一致為止。

2.2.3 指標(biāo)數(shù)據(jù)處理及得分確定

以鞍山市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中發(fā)展建設(shè)所設(shè)定的目標(biāo)數(shù)值作為指標(biāo)得分的基準(zhǔn)[15]，定為100分，將某個(gè)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值與目標(biāo)值之比乘以100作為該評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分。這樣處理之后，可以有效避免指標(biāo)單位不同、數(shù)量級(jí)不同等各種差異對(duì)評(píng)價(jià)所所帶來的不利影響。以2020年為例，將鞍山市各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)值代入，可以計(jì)算出2020年的評(píng)價(jià)指標(biāo)得分值。具體結(jié)果如表2所示。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

在獲得各個(gè)指標(biāo)的得分值（表3）后，與表2指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重相乘即可得該項(xiàng)指標(biāo)的具體評(píng)價(jià)分，同一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)得分進(jìn)行匯總，即可得到一級(jí)指標(biāo)的評(píng)分結(jié)果，一級(jí)指標(biāo)評(píng)分相加得到綜合評(píng)價(jià)分，從而對(duì)創(chuàng)新環(huán)境給出一個(gè)定量評(píng)價(jià)。

以鞍山市2020年各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)為例，由表2、表3最終計(jì)算得出2020年的鞍山市創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)得分為48.223分。具體評(píng)價(jià)結(jié)果見表4。

3 對(duì)策建議

根據(jù)表4的得分情況可以看出，創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源這兩項(xiàng)得分相對(duì)較低，需要加快建設(shè)，補(bǔ)足短板，對(duì)此給出如下對(duì)策建議：

（1）加快建設(shè)基礎(chǔ)性服務(wù)，提高數(shù)字技術(shù)科研水平。與高校、研究所合作，拓寬研究的深度和廣度，逐步改善創(chuàng)新的公共資源條件。

（2）政府需加大資金投入，設(shè)立專門的數(shù)字信息人才部門，建設(shè)保密性強(qiáng)、安全性強(qiáng)的信息平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供便利。

（3）提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，穩(wěn)步推動(dòng)云服務(wù)系統(tǒng)的使用率，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與數(shù)字型圖書建設(shè)相融合，以保證創(chuàng)新有資可尋。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得分最高，作為具有優(yōu)勢(shì)的一方面，需要在保持優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，對(duì)此給出以下建議：

（1）繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)增加互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量，注重企業(yè)信息平臺(tái)更新率，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)覆蓋全部企業(yè)信息。

（2）給予創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)更多扶持，制定良好的創(chuàng)新型企業(yè)幫扶政策，使得企業(yè)擁有創(chuàng)新所需的保障資金，提高創(chuàng)新型人才的收入和福利待遇，保證企業(yè)的招新計(jì)劃順利實(shí)施。

（3）提高工業(yè)創(chuàng)新數(shù)字化過程中的相關(guān)研發(fā)工具的普及率，舉行研發(fā)工具普及使用報(bào)告會(huì)，讓相關(guān)企業(yè)知曉創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高創(chuàng)新速度。

（4）鼓勵(lì)各種企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展效率，對(duì)于創(chuàng)新項(xiàng)目較多的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并且構(gòu)建相關(guān)創(chuàng)新指標(biāo)，保證各企業(yè)的創(chuàng)新能力保持在較高水平。

4 不足及展望

本文構(gòu)建了包括創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新資源3個(gè)方面的創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以鞍山市“十四五”規(guī)劃中設(shè)立的各個(gè)目標(biāo)值為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出2020年鞍山市創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)得分，從而對(duì)鞍山市創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提出合理性建議。當(dāng)然，本文的研究還存在著一些不足，例如選取的指標(biāo)都為定量指標(biāo)，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取有一定難度；選取的指標(biāo)不夠全面，未能完全覆蓋創(chuàng)新環(huán)境；指標(biāo)間獨(dú)立性不夠，不能很好地反應(yīng)動(dòng)態(tài)問題。

創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)體系能夠有效體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，方便企業(yè)、個(gè)人等創(chuàng)新主體選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)地，同時(shí)這也是一個(gè)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷調(diào)整和改進(jìn)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。隨著創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)體系的不斷完善，地方政府相關(guān)管理部門根據(jù)企業(yè)需求，制定有效措施，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：宋勇剛）

基金項(xiàng)目：鞍山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題（as20222034）；遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（2020LNJC11）

作者簡介：胡煜寒（1975-），男，博士，遼寧科技大學(xué)理學(xué)院副教授，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。