新文科背景下公共管理專業“政產學研用”協同育人研究

摘要：新文科建設要求培養高質量復合型人才，多主體協同育人成為發展趨勢。本文研究新文科背景下“政產學研用”協同育人的問題，在分析“政產學研用”協同育人的內涵和協同主體的基礎上，對“政產學研用”協同育人存在問題進行剖析，研究發現存在協同意識不足、協同融合深度淺和協同工具使用少的問題，并提出了樹立協同育人理念、完善多元協同機制和引入新技術助力多主體合作的對策建議。

關鍵詞：新文科；“政產學研用”；協同育人

2020年 《新文科建設宣言》發布，標志著新文科建設全面實施。新文科建設在戰略上要求提升國家文化實力和增強文化自信，在理念上要求文科人才培養融入新技術和學科交叉，在規格上要求培養具有跨界思維和融合多技能的新型人才，在方法上要求 “政產學研用”協同育人等。[1]在新文科背景下，公共管理專業人才的培養，其培養目標是具備跨界思維、掌握和應用現代管理理論、技術和方法等知識的能力，可在黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統等機構從事文教、體育、衛生、環保、社會保險等管理工作。相應的就業崗位有客戶經理、人事或行政專員、銷售經理等。根據公共管理專業人才的培養目標和就業崗位，公共管理專業更加需要政府、企業、學校、科研機構和用人單位等協同育人。鑒于此，本文以公共管理專業為例，研究新文科背景下 “政產學研用”協同育人的問題。

一、“政產學研用”協同育人概述

（一）內涵界定

“政產學研用”協同育人是指政府、企業、高校、科研機構和用戶等多主體共同協作培養人才，把政府的宏觀指導、高校科研機構的理論知識、企業的社會實踐和用戶的需求等有機融合在人才培養過程中，發揮多主體優勢資源，共同促進高校人才教學和科研成果向生產力轉化。[2，3]“政產學研用”在 “產學研”的基礎上，強調上接政府，下達用戶，突出政府的先導作用和以用戶需求為原則的人才培養模式。在新文科背景下，“政產學研用”協同育人要以提升國家文化軟實力和增強文化自信為宗旨，通過融入新技術和學科交叉等方式，培養具有跨界思維和多技能融合的新型人才。

（二）“政產學研用”的主體分析

“政”，即政府，在 “政產學研用”多主體協同中總攬全局、協調各方，實施宏觀調控。在新文科背景下，政府是宏觀管理者和引導者，通過健全法規制度、合理配置資源、規劃人才培養方向等，為多主體協同創造良好的合作環境。政府發揮宏觀調控優勢，糾正實踐中的錯誤導向，充分發揮中國特色社會主義制度的優勢，明確新文科發展的重要性，堅定文化自信、培養時代新人、建立高等教育強國。同時，規范公共管理專業人才評價標準，綜合協調多主體需求，做好各主體協同發展銜接工作，特別是教育對象 （在校學生）與各主體的銜接工作，為多主體參與協同育人提供激勵政策等。

“產”，即企業，本研究更突出公共管理專業對口就業的工作單位，如黨政機關、企事業單位、社會團體、一般企業等。在 “政產學研用”多主體協同中，企業既要遵照政府的政策導向，也要與高校、科研機構進行合作，建立協同育人的共同體。企業將人才需求及時反饋給政府、高校和科研機構等，并為高校人才實踐或科研機構成果轉化提供平臺。企業與高校合作，提供人才需求信息和實踐平臺，能促進公共管理專業人才與市場接軌。企業與科研機構合作，基于實際需求，投入科技研發，并將科技成果轉化為生產力，提升企業生產效率，實現多方共贏。最終，多主體實現資源共享、信息互通，共同培育具有實踐性、學術性綜合發展的公共管理人才。

“學”，即學校，主要指高等院校，是人才培養和科學研究的實施主體。高校與政府、企業和用人單位等主體進行密切合作，及時掌握市場對人才的需求，更新人才培養方案，實現人才供需的有效匹配。高校與科研機構合作，建立科研合作平臺，鼓勵在校生積極參與科研工作，為科研人才的培養做輔助工作。針對公共管理專業人才培養，學校可創辦跨學科專業，促進專業交流，開設公共課程，推進課程融合。課程中開設計算機、心理學、會計等專業基礎課程以拓寬人才知識面，融合其他專業，創辦有特色、有創新的新型管理專業。通過全員育人、全程育人、全方位育人，促進學生全面發展，同時不斷優化教學模式，特別是在新文科建設的背景下，教學模式要調動學生興趣，增加與學生互動。

“研”，即科研機構，主要職能是進行科學項目研究和科技攻關等，與高校的科研職能具有一定的重疊。科研機構和高校合作，既能促進科技成果產出，也能培養創新人才。新文科建設首先在于新科技發展與文科融合，通過文科間的融合、文科與理工科的交叉來搭建平臺以培養創新型復合型文科人才。公共管理專業人才培養，要求跨領域跨學科，聯動各個學科共同研究，建設有綜合性、實踐性、科學性的文科實驗室。在新文科背景下，科研機構與高校文科實驗室緊密相關，科研機構可協助高校建立文科實驗室，培養具有科研能力的新文科人才。科研機構可協助政府和企業完善政府職能、企業管理模式，借助科研創新推動政府企業發展創新。

“用”，即用戶，是接納高校畢業生的 “消費者”。在 “政產學研用”協同育人模式中，人才培養最終是為了滿足用戶消費者的需求，強調以 “用”為導向，加強用戶與高校、企業、科研機構的有效銜接，基于需求培養人才，實現人才的供需匹配。而用戶需求也受到政府、市場環境的影響，這就需要建立用戶方與高校、科研機構等人才需求的雙向反饋信息網絡系統，保障信息資源對稱。在新文科背景下，人才培養最終目的是為國家培養有創新、有實力、有魄力的新一代青年。政府進行宏觀調控，其發展方向的決定變量之一是用戶需求，以就業為導向，深化用戶與多主體之間的互動合作。

二、“政產學研用”協同育人問題

（一）協同意識的不足

在新文科背景下，專業人才的培養要求全員育人和全過程育人，而現階段存在 “政產學研用”多主體協同育人的意識不足。在公共管理專業人才的培養過程中，一方面，因其專業對口就業崗位主要是人事、行政或銷售專員，崗位的可替代性較強，導致 “政產學研用”中的用戶、企業、科研機構等主體的協同意識不強；另一方面，公共管理專業的對口就業單位主要是黨政機關、企事業單位、公共服務系統等機構，這些機構大多屬于政府公務系統，在一定程度上扮演著 “政產學研用”中政府、企業和用戶三個角色，角色重疊導致主體優勢功能發揮有限，進而影響多主體之間的協同意識。例如，政府單位機構有限，在扮演 “企業”這個角色時，便無法為公共管理專業的學生提供充足的就業實習機會，這在一定程度上影響學校和政府之間的深度合作，也會弱化高校的協同意識。

（二）協同融合深度淺

現階段公共管理專業 “政產學研用”多主體協同育人融合不夠，多元協同表面化。一方面，政府、企業、高校、科研機構和用戶之間是一種松散的利益聯盟，缺少協同育人的激勵機制，使得多主體之間協同浮于表面。特別是校企合作表面化，企業為學校人才培養提供實踐平臺，是為了在實踐過程中擇優挑選人才，對學生實踐能力的培養較少，更多的是安排簡單零散的碎活，這導致校企合作只是學生社會實踐走過場的表演。另一方面，公共管理專業在高校之間和高校內部各院系之間的合作育人不足。國內各高校在公共管理專業人才培養中的經驗交流和資源共享欠缺，彼此協同融合不足，對于專業人才培養的共性問題未能形成橫向聯合。同時，高校內部教育學專業與校內其他專業的交叉融合也有所欠缺，公共管理專業人才培養思想還停留在專才教育，而新文科建設要求培養具有學科交叉背景的復合型人才。

（三）協同工具使用少

“政產學研用”協同育人工具主要指利用現代技術協助多主體協同育人，尤其是以互聯網為核心的現代技術在多主體協同育人中的應用。一方面，現代技術的應用深度欠缺，停留在簡單功能的使用。現階段，政府、企業、高校、科研機構和用戶之間協同育人多以線下合作為主，對多主體協同育人的行為數據的開發利用較少，對互聯網的應用主要用于線上溝通傳輸文件等。另一方面，現代技術在高校教學工作中的應用有待提升。高校是人才培養的核心主體，現代技術的應用實現了教學工具的數字化，在線教學、移動教學等應用日益廣泛。但基于教學大數據的應用、機器學習算法不夠成熟，以及虛擬現實交互技術的使用還不普遍，學生參與度不高，數字化教學效果不佳。

三、“政產學研用”協同育人對策

（一）樹立協同育人理念

新文科背景下，強調通才教育和培養復合型人才，這就要求全員育人和全過程育人。一方面，需要政府在宏觀層面，樹立全員育人和全過程育人的基本思想，將人才的培養融入到整個社會中，實現 “學生—社會—人類—環境”的協調發展。[4]為政府、企業、高校、科研機構和用戶建立育人利益鏈條，通過利益鏈的深度捆綁，加強各主體的協同育人理念。因公共管理專業的特殊性，政府在整個育人過程中發揮著重要作用，政府既是宏觀調控者，也是接納公共管理專業人才的用戶之一，需要在建立全員協同育人理念的基礎上，以身作則為專業人才培養提供良好的實踐機會和就業方向的指導。另一方面，通過開展社會實踐活動，以企業為實踐平臺，以研究機構為技術支持，以立德樹人為中心任務，貫徹落實協同育人理念。通過拓寬公共管理專業人才的就業單位，加大對民營單位和科研院所的人才輸送，進而深化高校與民營企業、科研機構和用戶之間的合作意識。

（二）完善多元協同機制

新文科強調人才能力復合化和專業發展多元化，這需要多主體進行深度融合，建立和完善多元協同育人機制。第一，需要政府引導完善 “政產學研用”協同育人機制，通過建立統一的協同育人理事會，為多主體協同育人提供溝通交流渠道，并對多主體協同育人進行激勵和監督。例如，政府對于參與協同育人的企業進行正面激勵，給予一定的稅收優惠。第二，在新文科建設的背景下，高校要建立學科專業發展觀，專業交叉育人是公共管理專業發展的新趨勢，這就要求不同學科專業進行交叉。例如，可將公共管理專業與數學、計算機、會計等學科進行交叉，完善高校內部各專業之間的協同育人機制；教學模式也可從單一的線下教學轉換為 “翻轉課堂+課程實踐+線上線下結合授課”多元教學，促進學科交叉融合。同時，科研機構在企業和政府投資保障下，為人才提供了科研場所，完善科研機構建設體系、教學多元化，達成互利共贏的局面。

（三）引入新技術助合作

“政產學研用”協同育人需要加強對現代技術的開發應用，基于多主體協同育人的行為數據，建立數字孿生實驗室，讓學生能夠通過虛擬網絡，體驗社會實踐工作過程。例如，針對公共管理專業人才的培養，通過采集現實生活社區管理的數據，包括政府、企業、高校等主體在社區管理中的真實行動、管理流程等，開發建立網絡虛擬社區實驗室，使學生能夠通過線上角色扮演，就能完整地體驗現實生活中社區管理工作。這樣既減少了社區等用戶在協同育人中為學生提供社會實踐的壓力，也能讓學生體驗到社區管理這類工作的實際樣態。同時，在高校的教育中可以引入互聯網技術公司，幫助設計網絡課程，收集學生學習行為數據，及時了解學生動態學習情況，進而為學生制定個性化培養方案。

四、結束語

新文科建設提出，堅持走中國特色的文科教育發展之路，構建世界水平、中國特色的文科人才培養體系。公共管理專業作為傳統文科專業，需要按照新文科建設要求，堅持守正創新、科學應變、主動求變，大力培養高質量公共管理人才。這就需要政府、企業、高校、科研機構和用戶等多主體共同協作，發揮各自的優勢資源，不斷完善 “政產學研用”協同育人模式，提高育人水平，助力我國高等教育強國建設。

參考文獻：

[1] 肖磊，許麗麗，劉志軍，等.新文科背景下教育學一流本科專業變革的實踐探索：以河南大學為例[J].教育發展研究，2023， 43（05）：60-67.

[2] 李衛國，白岫丹.“政產學研用創”六位一體協同創新模式研究[J].中國高校科技，2020（S1）：38-41.

[3] 王鑫穎.“政產學研用”協同創新人才培養模式研究[J].吉林廣播電視大學學報，2019（09）：14-15.

[4] 李竹.從專業訓練到全人培養：大學教育目的的迷失與回歸[J].江蘇高教，2018（8）：52-55.