指向國土安全意識培養的高中地理教學困境及其突破

摘" " " 要 高中地理課堂教學是落實國土安全教育的重要載體，以國土安全意識培養為主線，通過對國土安全概念體系的構建和當前高中地理國土安全教育困境的分析，明確國土安全意識培養方向和目標。以“海洋權益與我國海洋發展戰略”的教學實踐為例，把構建國土安全教育體系、增強國土安全版圖意識、深化國土安全教育內涵和健全國土安全考試評價體系作為實施策略，切實突破高中地理國土安全教育的教學困境。

關 鍵 詞 高中地理" 國土安全" 國家版圖意識" 地理教學

尹志和.指向國土安全意識培養的高中地理教學困境及其突破[J].教學與管理，2023（34）：45-48.

地理的學科性質決定了其在國家安全教育方面承擔重要的任務。習近平總書記在二十大報告中指出，要健全國家安全體系，國家安全直接關乎國家主權獨立和領土完整，也關乎社會的穩定和長治久安。2020年教育部印發了《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》），明確要求國家安全教育進課程、進教材、進校園。“國家安全”內涵十分豐富，涵蓋領域廣泛，《綱要》中涉及地理學科的內容主要有國土安全、生態安全、資源安全三個方面，其中國土安全是國家安全的前提和保障，讓國土安全意識成為中國公民的必備素質和關鍵品質，是地理課堂教學的重點和難點，突破此方面的課堂教學困境是為黨育人、為國育才的歷史使命和責任。

一、國土安全的概念及內涵

《綱要》指出，高中階段應初步掌握國家安全各領域內涵及其關系，認識國家安全對國家發展的重要作用，樹立憂患意識，增強自覺維護國家安全的使命感。筆者認為，應充分挖掘高中地理教材中有關國土安全的教育內容，明確國土安全教育核心知識點與高中地理教材內容的對應關系（見表1）。

1.概念

《綱要》中關于國土安全的內容主要涉及領土、自然資源、基礎設施等方面，其核心是強調國家統一、領土完整、國家權益不受侵犯或免于威脅。由此筆者理解為“國土安全”是在領土完整基礎上的國家統一，即國家的領土、領空、領海、自然資源等不受其他國家干涉和侵犯（如圖1）。國家有權自主決定在本國領土范圍內進行一切生產和生活，為本國人民謀取福祉，其他任何國家不得干涉和侵犯。

2.內涵

“國土安全”關系到社會的長治久安，關系到國家的發展，關系到人民的幸福生活。國土安全教育內容涉及必修一、必修二和選擇性必修三教材中的內容，高中階段的核心內容是“維護國土安全的途徑和方法”，也就是要“堅持海陸統籌發展，建設海洋強國”。

（1）領土完整的國家統一

一直以來我國都被認為是一個大陸國家，海洋國土經常被忽略，然而領土不僅包括領陸，還包括領水和領空，是一個三維立體空間概念。若算上渤海全域和黃海、東海、南海的大部分及其管轄的專屬經濟區，我國僅藍色國土就接近470萬平方千米。領土完整是國際法的基本原則之一，領土完整不僅是地理學的概念，也是政治概念和法律概念。所謂領土，就是指國家主權支配下的地球表面的特定部分，領土就是國家行使主權的空間，國家必須具備一定的領土，維護領土完整具有神圣不可侵犯的國家主權性質。

國家統一是實現中華民族偉大復興不可或缺的歷史前提和基本保障。國家統一中首當其沖是政治地緣層面的統一，其次是經濟層面的統一，再次是文化認同感層面的統一。只有形成共同的文化認同感，國家的統一才算真正完成[1]。

（2）主權平等的國家權益

主權平等意味著國與國之間的平等，不受經濟發展水平、科技發展水平、國土面積大小、自然資源數量多少等因素影響，各個國家平等互相尊重、互不干涉、互不侵犯、和平共處、共同發展。國家權益核心包括邊疆邊境、領空和海洋權益。邊疆邊境是一個空間概念。邊疆地區在地圖上表現為面狀分布的特點，且有明確的位置和范圍；邊境地區在地圖上表現為線狀分布的特點，且有明確的界線。邊疆邊境不受侵犯、免于威脅是國家統一、領土完整的前提和必要條件，邊疆邊境的安全與國家安全緊密相連。領空的高度目前還沒有明確的規定，經查閱相關資料，很多國家認為85千米以下屬于本國領空范圍。防空識別區是領空安全的重要保障，對進入防控識別區的外國飛機或者航天器須進行警告和提示，以確保領空安全。海洋權益是指國家擁有國土范圍內的海洋空間、海洋礦產等資源權利和海洋環境保護及開發的權利。

二、高中地理教學中國土安全教育的困境

國土安全是一個空間范疇，而高中地理教材的區域性、綜合性決定其在國土安全教育中承擔重要的角色。《綱要》指出，在高中階段應樹立總體國家安全觀，讓學生初步掌握“國家安全”的內涵，認識國土安全對國家發展的重要作用，增強自覺維護國家安全的自豪感和使命感。然而，整個湘教版高中地理必修和選擇性必修教材內容中有關國土安全教育的內容相對少，且內容零碎。選修教材內容相對較多，體系也相對完善，但由于高中學習時間緊張，學生很少關注和自主學習選修教材內容。如此種種，給一線教師進行國土安全教育帶來了較大的困難。

1.國土安全內容不全面

湘教版高中地理教材關于糧食安全、資源安全、海洋權益、生態環境保護等國家安全內容多，領空、領土等國土安全內容較少。除選擇性必修三教材、選修教材外，具體的章、節中沒有明確的體現國土安全教育內容，大部分零星散布于湘教版各教材中。如有關領土完整的教材內容主要出現在義務教育階段，而高中階段教材中該內容較少，主要集中在選修七教材。《普通高中地理新課程標準（2017年版2020年修訂）》（以下簡稱“新課標”）有關國土安全內容的要求呈現碎片化。截止目前，文獻資料中有關國土安全概念系統的內容很少，教師在教學時很難有效把握其核心內容，對培養學生國土安全意識作用有限。

2.國土安全體系不健全

湘教版高中地理教材中雖然有國土安全教育內容，但是概念間的邏輯關系和核心知識體系不健全。教師對國土安全教育的核心概念和關鍵知識的體系了解較少，同時也不知道如何構建國土安全教育的知識體系[2]。湘教版高中地理教材中只有必修二“海洋權益與我國海洋發展戰略”和選必三“海洋空間資源與國家安全”中涉及領海、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架等概念體系，領空概念體系中只涉及了防控識別區，領土概念體系中只涉及了海岸帶。學生對于領水完整的知識體系構建比較完善，但是對于領土完整、領空完整等知識體系構建相對欠缺。領空概念、領空權益在教材中沒有相關介紹和明確說明，即使在文獻資料中有關內容也非常少。因此在國土安全教學中的構建知識體系不健全。

3.國土安全教學不連貫

從課程內容來看，海洋地理的知識內容在高中地理的國土安全教育中所占份額較大。必修二“海洋權益與我國海洋發展戰略”這節課中涉及的領水完整是領空、海洋權益的核心，領水是否完整影響著海洋資源權益、海洋空間權益和海洋環境權益。這部分內容編排上不連續，海洋資源權益、海洋空間權益、海洋環境權益放在選擇性必修三教材當中，這就導致國土安全教學不連貫[3]。由于教材中國土安全教育內容比較零碎，導致教師對教材中蘊含的國土安全教育內容挖掘深度不夠以及對教學連貫性的觀念不強，教師往往按照教材的順序按部就班地組織開展教學。這不利于學生邏輯思維的發展和構建國土安全知識體系，同時對學生國土安全的意識培養存在欠缺。

4.國土安全意識不重視

國家版圖是一個國家行使主權的疆域，也是國家主權和領土完整的象征[4]。地圖是國家版圖的重要表現形式，公民正確認知、認同和自覺維護國家版圖，對于維護和鞏固國家安全、主權和領土完整具有重要意義[5]。在紙筆測試時，由于命題教師繪圖水平的限制，一般會避開邊疆邊境或者有爭議的地區，以免出現政治性或科學性錯誤，這也導致關于國土安全教育的考試內容較少。在學考高考的壓力下，關于國土安全內容的教學往往流于形式，導致學生對國土安全教育內容重視不夠。

三、高中地理教學中有效滲透國土安全教育的策略

《綱要》指出，教師要強化國土安全意識，通過延伸、拓展學科知識，引導學生主動運用所學知識分析國土安全問題，著力強化學生國土安全意識，豐富國土安全知識。如“海洋權益和我國海洋發展戰略”，新課標有2條要求，其核心要求為理解海洋國土的相關概念，運用史料說明南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是我國固有的領土。結合新課標要求，筆者把本節課教學內容設置為三個部分：第一部分是識“海洋國土”，讓學生通過閱讀書中相關材料，理解海洋國土的相關概念，通過設計探究活動，鼓勵學生收集、精選、展示相關史料證明南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是我國固有領土；第二部分是繪“海洋國土”，首先根據相關資料，繪制南海九段線，了解我國國界線的位置。然后利用探究活動，引導學生深入理解我國海洋國土的空間分布；第三部分是游“海洋國土”，設計體驗式實踐活動，也就是基于地理圖表問題探究式的活動，以研學旅行為線索探究海洋國土的自然資源及海洋國土可持續發展的方向。本節課的教學以識“海洋國土”、繪“海洋國土”、游“海洋國土”為主題情境，積極引導學生體驗感悟、合作探究等層層推進國土安全教育。從國土安全的相關概念到國土安全核心內容，再到海洋國土可持續發展的途徑和方法，逐步構建國土安全教育知識體系（見表2）[6]。

1.融合多學科知識，構建國土安全教育體系

明確國家安全相關知識的內涵和外延有助于學生樹立國家安全和國家利益至上的正確價值觀念[7]。應充分挖掘教材中的國土安全教育內容，整合和補充教學資源，進而構建多學科融合的國土安全教育體系。為了讓學生更深入地理解我國南海領土范圍，增加和補充歷史學科內容，從歷史證據來看，在鄭和下西洋時南海諸島就被華商許柴佬總督長期管理；明末張杰緒在納土納群島建立王國延續了數百年，后被荷蘭搶占；元朝海軍在爪哇戰爭時期航行到了爪哇島；在明末、清朝和民國時期，僅有中國漁民是在南海各島礁上進行漁業生產活動，有的漁民在部分島嶼上長期生活，所以南沙群島一直都是中國的固有領土。

2.規范使用地圖，增強國土安全版圖意識

地圖是國家版圖最主要的表現形式，反映國家的主權范圍，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性[8]。地圖是地理教學的第二語言，具有直觀性、概括性、空間性等特征。在高中地理教學中應使用國家測繪局官網發布的地圖或者使用有審圖號的地圖，杜絕使用問題地圖，以利于培養學生正確的國土空間觀念，培育學生的家國情懷和國土安全意識。通過設計“讀圖”“識圖”“繪圖”等實踐活動，增強學生的國家版圖意識。如“海洋權益與我國海洋發展戰略”一節課中關于海洋權益的教學內容，首先設計學生“讀圖”，說出內水、領海基線、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架等范圍。然后通過“識圖”，了解南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼的地理位置，并說明其是我國固有領土的地理證據和歷史證據。最后利用“繪圖”，在地圖上畫出內水、領海、毗鄰區、大陸架和專屬經濟區的范圍，教師通過展示地圖上實際的空間范圍與學生繪制的空間范圍進行對比，尋找差異，從而增強學生的海洋空間意識和國土安全意識。

3.加強地理實踐，深化國土安全教育內涵

教師應在課堂教學中采用角色扮演、時事分析、實踐調查等方法，使學生增強對國土安全的體驗和感受，培養學生的家國情懷、世界眼光。如在“海洋權益與我國海洋發展戰略”一節課中，第三部分是游“海洋國土”，通過設計南海諸島研學旅行路線，讓學生了解南海的漁業資源、礦產資源、海洋空間資源等特征，探析國家海洋發展戰略的意義和價值，即營造海洋牧場、發展碳匯漁業、建設海上風力發電場、建造海上鉆井平臺等工程項目的重要意義，引導學生從海岸到遠海、洋面到海底兩個空間維度認識海洋、探索海洋和利用海洋，在學習過程中增強海洋意識，理解國家堅持陸海統籌發展、建設海洋強國的意義。通過探究實踐活動理解人類與海洋長期以來的相互關系，進而引起學生更加關注海洋開發、海洋利用和海洋保護等問題。

4.納入核心考點，健全國土安全考試評價體系

考試評價體系是落實立德樹人、發展素質教育的重要手段，也是落實國土安全教育重要途徑。國土安全教育內容納入核心考點，勢必推動普通高中深化國土安全教育。應明確國土安全的考查內容、考查要求和考查載體，將國土安全教育內容與立德樹人的培養目標有機地融合在一起，實現全面培養學生德智體美勞的教育目的。如2022年7月浙江省普通高中學業水平考試中第28題第1小題考查內容為領海范圍、釣魚島的位置和名稱，這也是浙江省近幾年以來首次考查國土安全有關的考點。由此可以看出，國土安全教育內容將會成為高考、學業水平考試的考點，這也符合二十大報告中健全國家安全體系的要求。

綜上所述，隨著新一輪課程改革的推進，國土安全意識儼然已經成為每個中國公民必備的素質，如何推進普通高中國土安全教育走向縱深已經成為每一位高中教育工作者面臨的重要課題。教師在高中地理課堂教學時應厘清國土安全教育內容與新課標的關系，深入挖掘教材中國土安全教育內容，并運用多種教學方法與手段，增強學生學習的興趣，引導學生主動接受和探究國土安全的有關知識。

參考文獻

[1] 何金廖.國家統一的地理學解釋：以東西德統一為例[J].地理學報，2019，79（04）：770-779.

[2] 郭弘揚.高中地理國土安全概念體系構建及教學策略研究[D].長春：長春師范大學，2022.

[3] 何亭亭，朱建花，余晶.高中地理教學中滲透國土安全教育的實踐探索[J].地理教育，2023（06）：25-28.

[4] 晏金柱.國家版圖意識教育研究[D].武漢：武漢大學，2004.

[5] 范佳秋.立德樹人視角下提升大學生國家版圖意識的路徑探析[J].航海教育研究，2023，40（02）：44-47.

[6] 尹志和.地理核心素養視域下“大單元教學”的路徑探析[J].地理教育，2022（02）：8-11.

[7] 陳國慶，劉瓊，董新良.總體國家安全觀融入道德與法治課程的著力點[J].教學與管理，2023（29）：34-39.

[8] 谷業凱.規范使用地圖 一點也不能錯[J].人民日報，2022-08-30（014）.

【責任編輯" 王" 穎】