部分發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)家庭作業(yè)政策的分析與啟示

摘" " " 要 一直以來(lái)，中央層面高度重視學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，但作為減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的主體，我國(guó)中小學(xué)校卻鮮有完善的作業(yè)政策出臺(tái)。通過(guò)收集與分析多個(gè)國(guó)家較為成熟的中小學(xué)校家庭作業(yè)政策，建構(gòu)了部分發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)家庭作業(yè)政策的基本結(jié)構(gòu)框架，并闡述其具體內(nèi)容，包括關(guān)于作業(yè)的認(rèn)識(shí)與規(guī)定、相關(guān)主體的權(quán)利與責(zé)任以及作業(yè)效果的保障機(jī)制。家庭作業(yè)是家校共育的重要組成部分，要調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)主動(dòng)作為，就需要我國(guó)地方政府和中小學(xué)校盡快制定家庭作業(yè)政策以完善“雙減”育人機(jī)制，且政策要以學(xué)生為中心，突出學(xué)生主體地位，同時(shí)學(xué)校要發(fā)揮好引領(lǐng)和兜底作用。

關(guān) 鍵 詞 中小學(xué)" 家庭作業(yè)" 家庭作業(yè)政策" 發(fā)達(dá)國(guó)家

曾汶婷.部分發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)家庭作業(yè)政策的分析與啟示[J].教學(xué)與管理，2023（34）：71-76.

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）于2014年發(fā)布報(bào)告《家庭作業(yè)會(huì)延續(xù)教育的不公平嗎？》[1]，對(duì)國(guó)際學(xué)生能力評(píng)估計(jì)劃（Programme for International Student Assessment，簡(jiǎn)稱PISA）所顯示的各國(guó)學(xué)生家庭作業(yè)情況進(jìn)行分析。報(bào)告顯示，中國(guó)上海地區(qū)學(xué)生作業(yè)量位居世界第一，學(xué)生平均每周花14個(gè)小時(shí)完成作業(yè)，而世界各國(guó)15歲學(xué)生平均每周用大約5個(gè)小時(shí)做家庭作業(yè)，我國(guó)學(xué)生家庭作業(yè)量顯著高于平均水平。過(guò)多作業(yè)量帶給學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也正是我國(guó)教育政策長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)之一，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中央層面就有大大小小的政策用以減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)[2]。2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，將減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)作為進(jìn)一步提高育人水平的關(guān)鍵途徑。學(xué)校家庭作業(yè)政策是引導(dǎo)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)科學(xué)運(yùn)用家庭作業(yè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要保障，國(guó)際上不少國(guó)家要求每個(gè)學(xué)校都要制定家庭作業(yè)政策[3]，然而目前我國(guó)中小學(xué)校鮮有完善的作業(yè)政策出臺(tái)。基于此，本研究收集了國(guó)際上多個(gè)國(guó)家的中小學(xué)家庭作業(yè)政策，通過(guò)對(duì)其文本內(nèi)容進(jìn)行分析，概括出中小學(xué)家庭作業(yè)政策的基本結(jié)構(gòu)，并對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行梳理介紹，以期對(duì)我國(guó)中小學(xué)校如何制定家庭作業(yè)政策有所啟示。

一、部分發(fā)達(dá)國(guó)家家庭作業(yè)政策的基本結(jié)構(gòu)

歐美國(guó)家對(duì)家庭作業(yè)的研究開(kāi)始較早，其他深受西方文化影響的國(guó)家也相應(yīng)出臺(tái)了中小學(xué)校家庭作業(yè)政策[4]。我們從互聯(lián)網(wǎng)以“homework policy”為關(guān)鍵詞搜索國(guó)外中小學(xué)校制定的家庭作業(yè)政策，共選取了61份時(shí)間至少是在2010年以后頒布的政策文本，涵蓋了歐美地區(qū)、大洋洲地區(qū)和亞洲地區(qū)的多個(gè)國(guó)家的不同學(xué)段（K-12）學(xué)校，其中有8所加拿大學(xué)校、25所美國(guó)學(xué)校、10所英國(guó)學(xué)校、2所愛(ài)爾蘭學(xué)校、1所瑞士學(xué)校、10所澳大利亞學(xué)校和5所新加坡學(xué)校。根據(jù)PISA 2012數(shù)據(jù)顯示，所選國(guó)家學(xué)生作業(yè)量各有不同。瑞士學(xué)生作業(yè)量低于OECD平均水平，加拿大、英國(guó)學(xué)生作業(yè)量與平均水平持平，美國(guó)、澳大利亞、愛(ài)爾蘭學(xué)生作業(yè)量略高于平均水平，新加坡學(xué)生作業(yè)量顯著高于平均水平而低于我國(guó)學(xué)生作業(yè)量水平。通過(guò)對(duì)多個(gè)學(xué)生作業(yè)量不同的國(guó)家的中小學(xué)校家庭作業(yè)政策進(jìn)行比較分析，可以較為全面地概括出家庭作業(yè)的基本結(jié)構(gòu)和共識(shí)性內(nèi)容。具體而言，本研究采用了跨案例多級(jí)編碼形式[5]，對(duì)每份政策文本先進(jìn)行單獨(dú)分析，將主要內(nèi)容進(jìn)行逐句編碼，接著將不同政策文本中具有共同一級(jí)主題的內(nèi)容進(jìn)行合并，概括出二級(jí)主題，再根據(jù)二級(jí)主題之間的邏輯關(guān)系概括出三級(jí)主題，最終得出的中小學(xué)校家庭作業(yè)政策基本結(jié)構(gòu)如圖1所示。此外，還對(duì)每一個(gè)二級(jí)主題進(jìn)行了重要性標(biāo)記，重要性由其出現(xiàn)頻率決定，在圖1中由不同灰度表示，灰度越深表示重要性越強(qiáng)。

圖1" 中小學(xué)家庭作業(yè)政策的基本結(jié)構(gòu)

由圖1可知，學(xué)校根據(jù)制定依據(jù)，一般會(huì)在政策中闡明關(guān)于作業(yè)的認(rèn)識(shí)與規(guī)定、相關(guān)主體的權(quán)利與責(zé)任，并為保障學(xué)生作業(yè)效果而制定相關(guān)機(jī)制。其中，政策依據(jù)是指政策的權(quán)威來(lái)源，一般為政府、學(xué)區(qū)政策或相關(guān)研究文獻(xiàn)，而關(guān)于作業(yè)的認(rèn)識(shí)與規(guī)定又分為作業(yè)定義、作業(yè)目的、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)類型、作業(yè)數(shù)量和作業(yè)反饋，一般闡明學(xué)校關(guān)于家庭作業(yè)作為教學(xué)環(huán)節(jié)之一的主要認(rèn)知。相關(guān)主體主要涉及學(xué)校（行政人員，例如校長(zhǎng)和年級(jí)組長(zhǎng)等）、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)，政策一般會(huì)明確各主體的權(quán)利與責(zé)任。為確保家庭作業(yè)能發(fā)揮最大化、全面化的育人價(jià)值，政策還會(huì)包括一些確保家庭作業(yè)完成效果的機(jī)制，例如獎(jiǎng)懲制度、個(gè)別情況處理機(jī)制、對(duì)特殊學(xué)生群體的關(guān)愛(ài)以及為各主體提供的資源支持。

在納入分析的61份學(xué)校政策文件中，家長(zhǎng)作為教育主體的權(quán)利和責(zé)任、作業(yè)目的和作業(yè)數(shù)量幾乎是每份文件都會(huì)提及的，頻率在50～60之間；學(xué)校和教師的權(quán)利和責(zé)任被提及的頻率在40～50之間，也是各政策關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題；其次是關(guān)于作業(yè)類型、質(zhì)量和定義的認(rèn)知與規(guī)定，在政策中被提及的頻率在30～40之間，即半數(shù)以上的政策對(duì)以上內(nèi)容都有所提及；再次，對(duì)個(gè)別情況處理、學(xué)校（行政人員）的權(quán)利與責(zé)任、資源支持、獎(jiǎng)懲制度和政策依據(jù)的提及頻率在10～20之間；最后，少數(shù)政策還提及針對(duì)特殊學(xué)生群體所采取的關(guān)愛(ài)措施，并且單獨(dú)對(duì)學(xué)生的作業(yè)反饋?zhàn)鞒鲆?guī)定。

二、部分發(fā)達(dá)國(guó)家家庭作業(yè)政策的具體內(nèi)容

1.政策依據(jù)

學(xué)校制定政策的依據(jù)一般是學(xué)區(qū)相關(guān)政策，或者國(guó)家、州、省的相關(guān)教育法案，以及權(quán)威的科學(xué)文獻(xiàn)和研究，會(huì)將其放在政策的開(kāi)頭或結(jié)尾，作為政策權(quán)威的支撐。學(xué)區(qū)一般會(huì)制定直接與家庭作業(yè)相關(guān)的政策，并要求學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校必須根據(jù)自身情況制定和調(diào)整學(xué)校家庭作業(yè)政策，而學(xué)校所引用的國(guó)家或地方的教育法案一般是關(guān)于課程和教學(xué)的。加拿大一所K-12學(xué)校將其所在阿爾伯塔省的教育法案以及所在學(xué)區(qū)的家庭作業(yè)政策作為制定家庭作業(yè)政策的依據(jù)，而美國(guó)、澳大利亞多所不同學(xué)段的學(xué)校在制定家庭作業(yè)政策時(shí)都引用了權(quán)威文獻(xiàn)，其中被廣泛采用的是羅伯特和黛布拉（Robert J.Marzano amp; Deborah Pickering）于2007年發(fā)表的論文《支持和反對(duì)家庭作業(yè)的案例》（The Case For and Against Homework），其主要觀點(diǎn)是：第一，家庭作業(yè)可以幫助學(xué)生練習(xí)和回顧已學(xué)知識(shí)；第二，一定要明確指出家庭作業(yè)的目的；第三，一定要給予學(xué)生作業(yè)反饋和評(píng)價(jià)；第四，家長(zhǎng)應(yīng)盡可能少地直接參與到學(xué)生作業(yè)中[6]。

2.關(guān)于作業(yè)的認(rèn)識(shí)與規(guī)定

（1）作業(yè)定義

各國(guó)學(xué)校對(duì)于家庭作業(yè)的定義幾乎沒(méi)有差別。加拿大學(xué)習(xí)委員會(huì)（Canadian Council on Learning）對(duì)家庭作業(yè)的定義是“老師布置給學(xué)生在非教學(xué)時(shí)間內(nèi)完成的任何任務(wù)”[7]，在各國(guó)政策中具有代表性，此定義明確規(guī)定了作業(yè)的主客體、發(fā)生時(shí)間，但沒(méi)有說(shuō)明作業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，在作業(yè)性質(zhì)方面，各國(guó)學(xué)校政策認(rèn)為作業(yè)不僅是教學(xué)過(guò)程的一部分，而且是家校共育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終都指向?qū)W生的學(xué)業(yè)成就；在作業(yè)特點(diǎn)方面，作業(yè)被認(rèn)為是一項(xiàng)具有獨(dú)立性、個(gè)人化和主觀化的活動(dòng)，因此要求教師應(yīng)適當(dāng)區(qū)分不同學(xué)生的家庭作業(yè)，并對(duì)學(xué)生的作業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行形成性評(píng)價(jià)。值得注意的是，還有部分政策強(qiáng)調(diào)了作業(yè)的場(chǎng)景不一定是在家中，因?yàn)橛械淖鳂I(yè)要求有書(shū)籍文獻(xiàn)、軟件設(shè)備的支持，而學(xué)校往往能提供更好的資源。

（2）作業(yè)目的

各國(guó)關(guān)于家庭作業(yè)目的的描述可以按相關(guān)主體劃分，即家庭作業(yè)對(duì)于學(xué)生、對(duì)于教師和對(duì)于家長(zhǎng)和學(xué)校來(lái)說(shuō)分別具有怎樣的價(jià)值和意義。首先對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，各國(guó)政策普遍認(rèn)為，家庭作業(yè)具有短期、長(zhǎng)期和終身三種價(jià)值目的。短期目的主要是為了提高學(xué)業(yè)成績(jī)，具體包括鞏固練習(xí)課堂知識(shí)、知識(shí)遷移應(yīng)用、預(yù)習(xí)功課和備考等，對(duì)于高中年級(jí)的學(xué)生更具有適用性。長(zhǎng)期目的主要是為了養(yǎng)成良好的在校學(xué)習(xí)習(xí)慣和興趣。不少學(xué)校的政策提到，家庭作業(yè)要促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，就不能使學(xué)習(xí)成為其負(fù)擔(dān)，而要達(dá)到這一點(diǎn)，就需要通過(guò)作業(yè)鼓勵(lì)學(xué)生表達(dá)自我、獨(dú)立思考、對(duì)自己的學(xué)習(xí)情況負(fù)責(zé)，讓學(xué)生在作業(yè)過(guò)程中獲得成就感。學(xué)校、教師和家長(zhǎng)都不應(yīng)過(guò)分注重學(xué)生完成作業(yè)的內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)，而要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和科學(xué)學(xué)習(xí)方法的養(yǎng)成，例如時(shí)間管理能力、自控能力等。終身目的是培養(yǎng)學(xué)生持續(xù)一生的獨(dú)立學(xué)習(xí)能力，這也是家庭作業(yè)最重要的價(jià)值旨?xì)w，具體包括對(duì)學(xué)習(xí)的熱愛(ài)、自律、自信、自我規(guī)劃、對(duì)學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)、懂得反思、具有創(chuàng)造力和獨(dú)立調(diào)查研究解決問(wèn)題的能力，以及利用周邊資源隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣等。其次，家庭作業(yè)對(duì)于教師而言主要起反饋學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度的作用，目的在于幫助教師改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)。最后，布置家庭作業(yè)還旨在提供給家長(zhǎng)參與到學(xué)生成長(zhǎng)中的機(jī)會(huì)，從而加強(qiáng)家校聯(lián)系，形成合育力量。

（3）作業(yè)質(zhì)量

作業(yè)質(zhì)量往往比作業(yè)數(shù)量更重要，對(duì)作業(yè)質(zhì)量的規(guī)定揭示了各國(guó)中小學(xué)對(duì)“怎樣布置作業(yè)才能最大化地促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展”這一問(wèn)題的思考，而所有政策的共識(shí)是：有效的作業(yè)一定是促進(jìn)學(xué)習(xí)的，而不是成為學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。首先，從教師角度來(lái)看，中小學(xué)的作業(yè)是學(xué)校課程的一種延伸，但不是為了完成課堂上未完成的任務(wù)，因此有效的作業(yè)必須是有目的、規(guī)律化和精心規(guī)劃的，可以開(kāi)展諸如調(diào)查、研究、寫(xiě)作、設(shè)計(jì)和手工等活動(dòng)。其次，從學(xué)生角度來(lái)看，對(duì)提升自我有好處的作業(yè)要具有挑戰(zhàn)性、“跳一跳能夠得著”、饒有趣味，并且有足夠的時(shí)間和資源去完成。但由于學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和條件各有不同，即使是相同要求的作業(yè)對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)構(gòu)成了不同程度的作業(yè)量，有的甚至成為負(fù)擔(dān)。例如對(duì)于作業(yè)內(nèi)容更感興趣，且有足夠的校外資源協(xié)助自己完成作業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，會(huì)更少感到壓力。因此幾乎所有政策都提到了“有效的作業(yè)必要時(shí)一定要做適當(dāng)區(qū)分”，這也是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)最根本的舉措。具體來(lái)說(shuō)有三種思路：一是可以對(duì)同一作業(yè)進(jìn)行分級(jí)和分量，根據(jù)學(xué)生能力匹配不同級(jí)別和數(shù)量的作業(yè)；二是為學(xué)生提供不同程度的幫助和指導(dǎo)；三是允許學(xué)生選擇獨(dú)立完成或合作完成。為避免作業(yè)成為學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，除了對(duì)作業(yè)做區(qū)分，還需要教師闡明學(xué)生需要做什么、作業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么、需要用到多少資源和時(shí)間，以便學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)估作業(yè)是否可以完成，如果不能完成，再反饋給各科教師，在教師之間進(jìn)行協(xié)商調(diào)整。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)外中小學(xué)的作業(yè)政策中都有“作業(yè)雖然重要，但還有很多其他有益活動(dòng)需要學(xué)生課后完成，家校生之間的良好溝通對(duì)于激發(fā)學(xué)生潛力來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵”這一觀點(diǎn)，因此并不反對(duì)學(xué)生把時(shí)間用于參加娛樂(lè)休閑、職業(yè)生涯發(fā)展（主要是針對(duì)初中生）和家庭傳統(tǒng)活動(dòng)等。

（4）作業(yè)類型

有的政策將作業(yè)按年級(jí)劃分，主要分為幼兒園、小學(xué)低年級(jí)（1-3年級(jí)）、小學(xué)高年級(jí)（4-6年級(jí)）和初中及以上年級(jí)。國(guó)外幼兒園階段的作業(yè)類型主要包括用英語(yǔ)或家庭第一語(yǔ)言和家人一起做游戲、講話、傾聽(tīng)、觀察和閱讀；小學(xué)低年級(jí)段作業(yè)類型包括閱讀、玩教育類游戲、交互式作業(yè)，例如搭建東西、烹飪、采訪家人（傾聽(tīng)、討論、觀察），并偶爾完成課堂拓展作業(yè)；小學(xué)高年級(jí)除了上述活動(dòng)類型外，還應(yīng)該每周或每一單元教學(xué)結(jié)束后復(fù)習(xí)所學(xué)知識(shí)概念和技能，并且主要強(qiáng)調(diào)閱讀和數(shù)學(xué)兩門(mén)學(xué)科；初中及以上年級(jí)的作業(yè)類型包括閱讀、鞏固所學(xué)知識(shí)和技能、完成課堂拓展作業(yè)、預(yù)習(xí)功課和開(kāi)展獨(dú)立研究項(xiàng)目。有的政策則是按學(xué)習(xí)進(jìn)程劃分為“補(bǔ)完（completion）、練習(xí)（practice）、拓展（enrichment）和項(xiàng)目（project）“四大類型。補(bǔ)完類是指在學(xué)校規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成的任務(wù)，需要在課后繼續(xù)補(bǔ)充，例如沒(méi)有寫(xiě)完的故事、沒(méi)有答完的問(wèn)題等。這類作業(yè)一般不鼓勵(lì)帶回家，由老師給出額外時(shí)間在校完成。練習(xí)類作業(yè)主要用于幫助學(xué)生鞏固所學(xué)知識(shí)和技能，要求必須在學(xué)生已掌握相應(yīng)知識(shí)的情況下獨(dú)立完成。這類作業(yè)中一種重要的形式是“自我測(cè)試”（self-quizzing），即學(xué)生利用思維導(dǎo)圖等工具自行對(duì)知識(shí)進(jìn)行回顧、記憶和提問(wèn)，這種形式被認(rèn)為可以帶來(lái)更持久的記憶效果[8]。拓展類作業(yè)將課堂學(xué)習(xí)延伸到課外，強(qiáng)調(diào)與學(xué)生個(gè)人興趣和真實(shí)生活的聯(lián)系，例如鼓勵(lì)學(xué)生將學(xué)校所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到和家人的購(gòu)物、備餐、外出等活動(dòng)中。項(xiàng)目類作業(yè)要求較高，一般由高年級(jí)學(xué)生組隊(duì)完成，教師可以設(shè)計(jì)與課堂內(nèi)容相關(guān)的特殊活動(dòng)，例如在學(xué)習(xí)“月亮”時(shí)，可以要求學(xué)生每晚觀察月亮并記錄其變化軌跡。無(wú)論是哪一種劃分方式，國(guó)外中小學(xué)都特別強(qiáng)調(diào)要將讀寫(xiě)作為日常生活的重要內(nèi)容之一，雖然不會(huì)強(qiáng)制將其作為作業(yè)布置給學(xué)生，但非常推薦學(xué)生獨(dú)立閱讀，與家人分享內(nèi)容，或給弟弟妹妹朗讀書(shū)籍內(nèi)容。從小學(xué)高年級(jí)起，就需要每日進(jìn)行獨(dú)立的閱讀活動(dòng)。另外，并非所有作業(yè)都是紙筆形式，國(guó)外中小學(xué)校鼓勵(lì)“非結(jié)構(gòu)化”作業(yè)形式，比如參觀博物館、做游戲、戶外活動(dòng)、查閱歷史資料等。值得一提的是，為考試做準(zhǔn)備不被看作是一種作業(yè)形式。

（5）作業(yè)數(shù)量

各國(guó)中小學(xué)政策中作業(yè)時(shí)長(zhǎng)隨年級(jí)增加，但東西方國(guó)家有所差別。其中西方國(guó)家規(guī)定的時(shí)間如下：所有學(xué)科相加，幼兒園作業(yè)時(shí)長(zhǎng)在0～10分鐘/天，1-3年級(jí)10～30分鐘/天，4-6年級(jí)30～60分鐘/天，7-8年級(jí)50～60分鐘/天，9-12年級(jí)作業(yè)90～120分鐘/天。所有年級(jí)的作業(yè)只在周一至周四布置，周五和周末的時(shí)間用于自主閱讀和開(kāi)展感興趣的項(xiàng)目研究。西方國(guó)家將閱讀時(shí)間單獨(dú)列出，且用研究證實(shí)每天閱讀15分鐘以上可以有效提升學(xué)生閱讀能力[9]，因此學(xué)生被鼓勵(lì)讀得越多越好，高年級(jí)最好在1小時(shí)以上。而亞洲國(guó)家新加坡與西方國(guó)家有所差別，不僅規(guī)定每周每天都有作業(yè)，而且時(shí)間更長(zhǎng)，以小學(xué)的周中作業(yè)為例，1-2年級(jí)為每天30～60分鐘，3-4年級(jí)為每天1～2小時(shí)，5-6年級(jí)2～3小時(shí)，周末則會(huì)在平時(shí)基礎(chǔ)上再增加0.5～1小時(shí)。但東西方國(guó)家都允許學(xué)生根據(jù)自身情況向教師提出增加或減少作業(yè)量，教師在考試前、傳統(tǒng)節(jié)日不被允許布置作業(yè)，且要盡量為學(xué)生預(yù)留在校完成作業(yè)的時(shí)間。

（6）作業(yè)反饋

及時(shí)而有建設(shè)意義的作業(yè)反饋對(duì)于提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就具有重要作用。教師可以通過(guò)給作業(yè)打分、寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、口頭表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、展示優(yōu)秀作業(yè)、在課堂上講解作業(yè)共性問(wèn)題、開(kāi)展同學(xué)互評(píng)和自評(píng)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，以及與學(xué)生討論等方式給予反饋，指出學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和需要進(jìn)一步努力的地方，同時(shí)學(xué)生被要求對(duì)教師給予的反饋進(jìn)行回應(yīng)。

3.相關(guān)主體的權(quán)利與責(zé)任

無(wú)論所在國(guó)家或所屬學(xué)段，幾乎所有家庭作業(yè)政策都強(qiáng)調(diào)：雖然完成作業(yè)是學(xué)生的個(gè)人責(zé)任，但在完成作業(yè)過(guò)程中，學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和學(xué)校行政人員構(gòu)成合作關(guān)系，具有重要而不同的角色。

（1）家長(zhǎng)

家長(zhǎng)主要扮演支持者和監(jiān)督者的角色，對(duì)學(xué)生負(fù)有關(guān)心參與、鼓勵(lì)支持、提供物質(zhì)環(huán)境和資源、幫助學(xué)生形成良好的時(shí)間管理能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣的責(zé)任。由于家庭作業(yè)政策很大程度上被認(rèn)為是家校溝通的一部分，所以不少學(xué)校在政策中直接為家長(zhǎng)列出了可執(zhí)行的具體事項(xiàng)。例如家長(zhǎng)應(yīng)該通過(guò)和孩子談?wù)撛谛Ｒ惶斓慕?jīng)歷，詢問(wèn)家庭作業(yè)布置情況，表示對(duì)孩子學(xué)習(xí)的關(guān)心；檢查孩子的作業(yè)完成情況；為孩子提供沒(méi)有屏幕設(shè)備干擾的學(xué)習(xí)空間；表?yè)P(yáng)孩子的作業(yè)完成情況；在孩子遭遇困難時(shí)提供學(xué)習(xí)資源；幫助孩子借助作業(yè)在課堂知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活中建立聯(lián)系；陪孩子每晚一起閱讀等等。同時(shí)當(dāng)學(xué)生無(wú)法在規(guī)定時(shí)間完成作業(yè)時(shí)，家長(zhǎng)有權(quán)利中止作業(yè)，使學(xué)生獲得充足睡眠休息時(shí)間，當(dāng)這種情況出現(xiàn)時(shí)，家長(zhǎng)被鼓勵(lì)積極與教師溝通協(xié)商，幫助學(xué)生獲得學(xué)習(xí)與休息的平衡。不過(guò)，家長(zhǎng)被禁止代替教師進(jìn)行作業(yè)修訂和批改，因?yàn)閷W(xué)生在作業(yè)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤是幫助教師診斷學(xué)情的重要依據(jù)。

（2）學(xué)生

學(xué)生是完成作業(yè)的第一責(zé)任人。無(wú)論處于哪一年級(jí)，政策都要求學(xué)生要清楚理解作業(yè)任務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)任務(wù)內(nèi)容規(guī)劃好時(shí)間和空間，例如分配好長(zhǎng)期和短期任務(wù)的時(shí)間、學(xué)習(xí)和休息的時(shí)間、保持學(xué)習(xí)空間整潔無(wú)干擾等。學(xué)生要學(xué)會(huì)自我管理作業(yè)資源和材料，以輔助自己獨(dú)立地、高質(zhì)量地完成作業(yè)。政策還特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)生要將作業(yè)看作是自我評(píng)測(cè)學(xué)業(yè)進(jìn)展的工具，這對(duì)于端正學(xué)生作業(yè)態(tài)度十分關(guān)鍵。此外，學(xué)生在遇到困難的時(shí)候應(yīng)該主動(dòng)尋求家長(zhǎng)和教師的幫助，例如教師作業(yè)量過(guò)多、需要額外的輔導(dǎo)和資源支持等。學(xué)生有職責(zé)按時(shí)提交、補(bǔ)交作業(yè)和聽(tīng)從教師對(duì)作業(yè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。少數(shù)歐美國(guó)家的政策中還特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生需要重視閱讀，將閱讀融入生活。

（3）教師

教師是作業(yè)的設(shè)計(jì)者、支持者和評(píng)價(jià)者。作為設(shè)計(jì)者，政策禁止教師在作業(yè)中夾雜新知識(shí)，并應(yīng)盡量在課堂上預(yù)留寫(xiě)作業(yè)的時(shí)間以便對(duì)學(xué)生進(jìn)行當(dāng)面指導(dǎo)。而為了避免作業(yè)總量過(guò)多，教師負(fù)有根據(jù)學(xué)生年齡和能力水平調(diào)整作業(yè)難度和數(shù)量的職責(zé)，例如教師為非英語(yǔ)母語(yǔ)學(xué)生、特殊需求學(xué)生以及初中畢業(yè)后去向不同的學(xué)生提供不一樣的作業(yè)，并要與其他教師合作協(xié)調(diào)。值得一提的是，國(guó)外不少中小學(xué)引入了在線作業(yè)平臺(tái)，以便教師之間看到彼此發(fā)布的作業(yè)以及學(xué)生作業(yè)完成情況。例如英國(guó)一中學(xué)采用Firefly在線提交平臺(tái)管理學(xué)校作業(yè)。此外，教師還可以通過(guò)讓高年級(jí)學(xué)生參與作業(yè)設(shè)計(jì)以使作業(yè)能最大程度支持他們的學(xué)習(xí)過(guò)程。作為支持者，教師不僅需要協(xié)同家長(zhǎng)提供資源和信息，還擔(dān)負(fù)一項(xiàng)重要的職責(zé)，即培養(yǎng)學(xué)生的作業(yè)習(xí)慣，例如時(shí)間管理能力和資源整合能力，這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力具有重要意義。作為評(píng)價(jià)者，教師有職責(zé)主動(dòng)與家長(zhǎng)溝通、在家長(zhǎng)的配合下監(jiān)督學(xué)生作業(yè)完成情況，并提供及時(shí)而有效的反饋。此外，定期向?qū)W校匯報(bào)學(xué)生作業(yè)完成情況，以及參加與家庭作業(yè)相關(guān)的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，也被認(rèn)為是教師的重要職責(zé)。

（4）學(xué)校

很多國(guó)家的學(xué)區(qū)都將制定和解讀家庭作業(yè)政策作為學(xué)校行政的硬性任務(wù)，要求學(xué)校關(guān)注有關(guān)家庭作業(yè)的研究進(jìn)展，協(xié)商制定或修改家庭作業(yè)政策，確保家庭作業(yè)的時(shí)效性。同時(shí)，學(xué)校有必要監(jiān)督教師執(zhí)行家庭作業(yè)的情況，并為教師提供與家庭作業(yè)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)資源。此外，提供電子作業(yè)管理平臺(tái)等資源也被認(rèn)為是學(xué)校的重要責(zé)任。

4.作業(yè)效果的保障機(jī)制

盡管作業(yè)的前期設(shè)計(jì)十分重要，但學(xué)生學(xué)習(xí)效果最終取決于作業(yè)完成情況，因此國(guó)外中小學(xué)校作業(yè)政策中還包括了一系列保障作業(yè)效果的機(jī)制。

（1）獎(jiǎng)懲制度

學(xué)生受到的獎(jiǎng)勵(lì)形式比較多元，各國(guó)政策中列舉的有：教師書(shū)面或口頭形式的表?yè)P(yáng)、學(xué)校積分獎(jiǎng)勵(lì)，以及通過(guò)電話、郵件和表?yè)P(yáng)信等方式將學(xué)生的良好表現(xiàn)反饋給家長(zhǎng)等。為了使學(xué)生對(duì)作業(yè)保有積極態(tài)度，“懲罰制度”實(shí)際也不是嚴(yán)格意義上的懲罰，而是消極反饋，這些反饋是非懲罰性和評(píng)判性的，旨在幫助學(xué)生彌補(bǔ)錯(cuò)誤。例如未按時(shí)提交作業(yè)的學(xué)生將影響成績(jī)，未完成作業(yè)的學(xué)生將在午休、放學(xué)時(shí)間被留下來(lái)補(bǔ)作業(yè)，或被剝奪參加學(xué)校休閑活動(dòng)的權(quán)利。情節(jié)嚴(yán)重的話，教師會(huì)將情況上報(bào)給年級(jí)組甚至校領(lǐng)導(dǎo)，并邀請(qǐng)家長(zhǎng)介入，但不會(huì)對(duì)學(xué)生作停課處理。

（2）個(gè)別情況處理

針對(duì)因?yàn)闀缯n而無(wú)法完成作業(yè)的學(xué)生，學(xué)校政策一般會(huì)分情況處理：第一，有充分理由型，例如病假。這種情況下學(xué)校教師一般沒(méi)有義務(wù)額外提供指導(dǎo)，但學(xué)生可以自愿提交作業(yè)，根據(jù)提交情況獲得相應(yīng)學(xué)分。第二，無(wú)充分理由型，例如家庭度假。這種情況下，教師有權(quán)不讓學(xué)生補(bǔ)交作業(yè)，失去學(xué)分。第三，學(xué)生因參加學(xué)校活動(dòng)遲交作業(yè)，需要提前告知教師。

（3）關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生群體

英國(guó)學(xué)校的家庭作業(yè)政策中特別提到了對(duì)有特殊教育需求（Special Educational Needs，簡(jiǎn)稱SEN）學(xué)生的關(guān)愛(ài)措施，教師有義務(wù)針對(duì)這些學(xué)生制定差異化的作業(yè)，以迎合他們的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，而不必讓他們勉強(qiáng)和非特殊學(xué)生群體保持一樣的進(jìn)度。而在澳大利亞這種學(xué)生文化背景較為多元的國(guó)家里，學(xué)校還會(huì)在政策中加入對(duì)非英語(yǔ)母語(yǔ)學(xué)生的照顧措施，例如教師有義務(wù)給出額外的作業(yè)口頭說(shuō)明、提供差異化的作業(yè)內(nèi)容，并要求學(xué)生用自己的母語(yǔ)復(fù)述以確保其掌握作業(yè)內(nèi)容。有的學(xué)校還會(huì)讓教師在布置涉及上網(wǎng)設(shè)備的作業(yè)時(shí)要確保所有學(xué)生都有可使用的網(wǎng)絡(luò)資源，以免制造教育不公平。

（4）資源支持

學(xué)校圖書(shū)館、數(shù)字媒體中心等硬件設(shè)施都是輔助學(xué)生完成作業(yè)的重要資源。除此之外，有的學(xué)校還為家長(zhǎng)和學(xué)生購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，例如澳大利亞學(xué)校為所有學(xué)生提供Study Ladder網(wǎng)的賬號(hào)，該網(wǎng)提供幫助學(xué)生鞏固數(shù)學(xué)、讀寫(xiě)相關(guān)知識(shí)的活動(dòng)。而有的學(xué)校會(huì)自己制定學(xué)科自主學(xué)習(xí)清單、閱讀任務(wù)清單等，供學(xué)生和家長(zhǎng)選擇使用。對(duì)于一些具有特殊作業(yè)輔導(dǎo)需求的學(xué)生，有的學(xué)校會(huì)在午休和放學(xué)后提供課后指導(dǎo)服務(wù)，家長(zhǎng)需要報(bào)名、繳費(fèi)才能參加。美國(guó)小學(xué)政策中還提到，家庭之間可以建立學(xué)習(xí)伙伴（study buddies）關(guān)系，互幫互助。

三、部分發(fā)達(dá)國(guó)家家庭作業(yè)政策對(duì)我國(guó)中小學(xué)的啟示

在學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題嚴(yán)峻的當(dāng)下，我國(guó)中小學(xué)校有必要盡快制定家庭作業(yè)政策，以完善“雙減”育人機(jī)制，而全球其他地區(qū)或國(guó)家中小學(xué)家庭作業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)給予我國(guó)很多有益的啟示。

1.政策支持

中小學(xué)家庭作業(yè)政策的制定離不開(kāi)地方教育行政部門(mén)的政策作為支撐。教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)該基于客觀的科學(xué)依據(jù)和本地教育現(xiàn)實(shí)情況，盡快制定具有可操作性的家庭作業(yè)政策，以指導(dǎo)一線教育教學(xué)工作。具體來(lái)說(shuō)，要在政策中指出如何界定作業(yè)、作業(yè)的目的是什么、作業(yè)質(zhì)量和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)如何界定、教師可以布置的作業(yè)類型有哪些、如何有效反饋?zhàn)鳂I(yè)意見(jiàn)等等，而不能泛泛而談。政策還應(yīng)該每隔兩到三年加以調(diào)整，以確保育人時(shí)效性。

2.注重以學(xué)生為中心

政策要以學(xué)生為中心，突出學(xué)生主體地位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生家庭作業(yè)是以“教”為中心設(shè)計(jì)的，較少?gòu)摹皩W(xué)”的角度出發(fā)審視家庭作業(yè)內(nèi)容，而我國(guó)中小學(xué)同一年級(jí)同一學(xué)科又往往采取集體備課制度，導(dǎo)致家庭作業(yè)整齊劃一。國(guó)外政策將家庭作業(yè)看作是學(xué)生獨(dú)立完成的、個(gè)人化和主觀化的一項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，因此強(qiáng)調(diào)教師在設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)家庭作業(yè)時(shí)要注重差異化，以滿足學(xué)生的多元化發(fā)展需求，而差異化的作業(yè)也是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的最關(guān)鍵舉措之一，可以同時(shí)解決學(xué)生“吃不飽”和“消化不了”的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，需要根據(jù)學(xué)生年齡差異、能力差異、學(xué)習(xí)風(fēng)格差異和目標(biāo)等布置不同類型、不同時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)。以“教”為中心的作業(yè)設(shè)計(jì)往往以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)槟康模雎阅切┠茏寣W(xué)生受益終身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，例如具有責(zé)任感和掌握感，養(yǎng)成獨(dú)立思考和自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，以及提高時(shí)間管理、資源整合和自控自律的能力等。而要實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值目標(biāo)，政策設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者都需要意識(shí)到，紙筆家庭作業(yè)不應(yīng)該占據(jù)學(xué)生過(guò)多的課余時(shí)間，學(xué)生將課后時(shí)間用于其他有益活動(dòng)同樣具有重要價(jià)值，例如參觀博物館、參加戶外游戲活動(dòng)、查閱感興趣的文獻(xiàn)資料等。我國(guó)中小學(xué)家庭作業(yè)政策應(yīng)該分學(xué)段明確規(guī)定學(xué)生每周或每天的紙筆作業(yè)平均時(shí)長(zhǎng)，高年級(jí)學(xué)段還可以按學(xué)科劃分，并且對(duì)周末、節(jié)假日和考試前期等特殊時(shí)段的作業(yè)量作出說(shuō)明。

3. 將作業(yè)納入家校共育體系

要把作業(yè)納入家校共育，調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)主動(dòng)作為。國(guó)外很多中小學(xué)出臺(tái)家庭作業(yè)政策的初衷就是調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)生成長(zhǎng)，形成家校合作育人關(guān)系。而我國(guó)目前家庭作業(yè)政策的對(duì)象還主要是學(xué)校和教師，忽略了家長(zhǎng)和學(xué)生作為相關(guān)教育主體的權(quán)利與責(zé)任[10]。其實(shí)，學(xué)校家庭作業(yè)政策不僅要規(guī)定家長(zhǎng)合理的干預(yù)權(quán)利，例如在學(xué)生無(wú)法按時(shí)完成作業(yè)時(shí)有權(quán)與教師協(xié)商減少作業(yè)量，而且要引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)地承擔(dān)教育責(zé)任，例如不能代替教師批改和修訂作業(yè)，不應(yīng)直接參與甚至代替學(xué)生完成作業(yè)，要為學(xué)生創(chuàng)造沒(méi)有電子設(shè)備干擾的學(xué)習(xí)環(huán)境等。

4.發(fā)揮學(xué)校的作用

學(xué)校既要發(fā)揮引領(lǐng)作用，也要發(fā)揮兜底作用。作為家庭作業(yè)政策的制定主體，學(xué)校和教師的專業(yè)水平引領(lǐng)著學(xué)生及其家庭的發(fā)展。國(guó)外學(xué)校政策中明確將家庭作業(yè)實(shí)踐作為教師專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)的內(nèi)容，并且規(guī)定了學(xué)校提供專業(yè)發(fā)展平臺(tái)和教師參與專業(yè)發(fā)展的義務(wù)。同時(shí)，學(xué)校也需要關(guān)注與家庭作業(yè)相關(guān)的研究進(jìn)展，根據(jù)科學(xué)依據(jù)調(diào)整作業(yè)政策。有條件的學(xué)校還可以關(guān)注作業(yè)平臺(tái)等技術(shù)手段，利用信息技術(shù)打通教師之間的溝通壁壘，引導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生拓展學(xué)習(xí)深度和廣度，同時(shí)也要關(guān)注信息技術(shù)可能帶來(lái)的教育不公平，保障弱勢(shì)學(xué)生群體的受教育權(quán)利。

參考文獻(xiàn)

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