互聯網時代微博公文的應用研究

摘要：在互聯網時代，各類網絡新媒體發展迅速。微博公文作為新媒體平臺和政府政務活動結合形式的新表達形式，與網絡技術發展的特點相契合，是互聯網時代公文表達的創新表現。文章通過對微博公文發展現狀分析，探討了在網絡新媒體環境中微博公文可實現的創新性表達，并提出了優化微博公文發展模式的對策建議，為互聯網時代公文發展提供一個方向。

關鍵詞：微博公文；互聯網；電子政務；政務微博；網絡新媒體

一、引言

2011年4月2日，海寧市政府信息公開網發布《關于啟用微博公文的通知》，在全市司法系統內推行微博公文。此后，海寧市司法局官方微博發布了首條編號為01號微博公文，開創了全國政府機關在微博上發布公文的先河。這一創舉在司法行政工作中具有重要意義。微博公文最初由浙江海寧司法局局長金中一提出，他表示，以微博形式發布政府公文和傳統的紙質公文具有同等的行政效力。一時間，這一形式引起了社會的廣泛關注。

微博公文即把平常不涉密的通知、公告等公文用微博的形式發布，具有短、快、精的特點。短指內容精簡，讓人一目了然；快表示發布、傳播和接收都很迅速；新則結合了信息化大背景下最熱門、最受歡迎的大眾傳媒，具有創新性。微博公文是無紙化辦公的新形式，可以根據地區和時間的需要進行靈活調整，具有無限的可能性。實際上，政務微博并非第一次出現在公眾視野。早在2009年，云南省委宣傳部開通了“微博云南”賬號，對昆明市螺螄灣批發市場群體性事件作出了即時回應，開啟了政務微博新聞發布的先河，引起了廣泛的關注和討論。之后，全國多地的黨政機關紛紛開通微博賬戶，嘗試用這種全新的話語形式聯系群眾、服務社會，實現了公文管理的雙向互動，實現了線上線下的融合。海寧司法行政在2011年已開設了22個官方微博，每個縣和基層站所都在網絡上有自己的微博名片。在此基礎上，該機關嘗試推行微博公文，將微博和公文有效地結合起來，實現了管理手段和服務方式的融合。同年十月，《未來政府》年度峰會上，微博公文被授予亞洲政府年度大獎中的“政府轉型獎”。

二、微博語言環境下微博公文的創新性表達

（一）格式結構的簡化和創新

微博作為一種新興傳播媒介，有其自身的發展特點。在微博和公文融合的過程中，當二者有不能同化的地方時，就需要公文在成文模式上做出調整以便適應。例如，在推行微博公文的初期，微博的單帖字數限制在140個字符以內。其實，篇幅的縮短對公文的發展并不是壞事，在創始人金中一的看法中，微博的推行還能改變公文的傳統文風。微博的字數限制能夠讓冗長的內容精簡在有限的篇幅內，使官話和套語沒有存在的空間，讓公文內容直奔主題，簡潔明了。在這種倒逼機制下，發文主體能夠主動或被動地提高自身的寫作能力和成文效率，不僅避免了冗長繁復的局限，改變了民眾對傳統公文的刻板印象，并方便民眾閱讀，言簡意賅，迅速了解信息。

近幾年來，為了滿足用戶不同層次的需求，微博平臺的各項功能也在逐步升級改進。如今，單條微博的字數不再局限在140個字符內，用戶可以在微博上發表長文章，圖片的添加也突破了九圖的上限，可以添加最多18張圖片，最大限度滿足不同類型的表達需求，極大地增強了信息的承載能力。這也預示著在未來，微博公文的寫作還有很大的探索和成長空間。

（二）網絡語體的創造性融合

微博作為一種新興的傳播媒介，具備強大的社交屬性。在網友們的使用和交流中，不斷涌現出許多有趣的網絡流行語。微博也漸漸形成了自己獨特的網絡語言環境。外交部公共外交辦公室于2011年8月在微博平臺發布了一條結合了當下流行的淘寶風格的招聘信息。這篇博文在發布初期就以其新鮮有趣的語言特色引起了廣大網友的關注。通過使用“親”“包郵”等字樣以及提到幾個知名藝人，這條信息在短時間內就達到了宣傳目的，也能有效地表達招聘意向，提高了效率。

這些網絡語體的運用使政府公文的寫作文風由傳統的嚴肅官方轉變為活潑親民的形式。針對特定平臺和用戶群體所作出的調整，在提高公文可讀性的同時也要確保公文內容的準確性。加拿大學者麥克盧漢在他的著作《媒介即信息》中提出了“媒介即信息”的概念，指出媒介本身就是最有價值的信息。在互聯網時代下，新媒體對人們的思考和理解習慣產生了影響。為適應新媒體帶來的變化，包括信息交流和傳播方面，寫作主體需要適應特定環境下的寫作風格，以實現良好的閱讀效果。目前，微博已經滲透到日常生活的各個領域，微博公文的寫作主體難免會受到網絡語言的影響。在寫作過程中，需要把握公文語言的嚴肅性和網絡語言的娛樂性之間的平衡，將其控制在合理且容易理解和接受的范圍內。這也是需要相關人員思考和努力的方向。

（三）內容呈現的形式多元化

在讀圖時代，圖片信息的流行以及微博平臺自身功能的加持讓政府公文在網絡新媒體環境中的表達形式擁有了更多的可能性。微博作為一種社交平臺，為了滿足用戶的表達需求，設計了各種各樣的功能。它的內容具有豐富的表達形式，包括文字、圖片、視頻、音頻等，并且排版也可以自行設計。在必要時，微博還可以添加話題標簽，讓更多對類似話題感興趣的人看到自己的博文，提高曝光度。

微博上的公文推行，首先使公文增加了圖片表達這一形式。特別是近年來時政類報道中經常出現的圖解政府工作報告更體現了公文內容呈現的形式多元化。以廣東省2021年政府工作報告為例，廣東省人民政府新聞辦公室官方微博在2021年1月24日上午發布了新鮮出爐的圖解政府工作報告。除了文字闡述外，該微博還配了九張圖片進行圖解分析。這些圖片色彩多樣，內容清晰，直觀又美觀地展示了過去一年的工作成果和接下來的任務目標。從圖解電影、圖解新聞，到如今的圖解政府工作報告，微博公文讓政府公文由傳統的純文字表達向多模態的方向轉變。圖解政府工作報告在發布后起到了解釋和宣傳的作用，同時圖解形式也讓單調的黑白文字內容更加生動有趣。這種形式降低了公眾閱讀的時間和理解的門檻，讓更多人，包括低齡層次的青少年群體更主動、更愿意去了解時事，理解政策。這樣，傳統上看似高大上的公文內容更加接地氣、更具親近感，也有利于傳播與廣大群眾利益相關的內容。

三、關于微博公文持續有效發展的對策建議

近年來，在“互聯網+”熱潮的席卷下，各行業與互聯網建立起了新聯系，并在各自的領域萌發著新的運營形式。“互聯網+”不僅在經濟領域大獲成功，在政治領域也在逐步靠攏，催發著新的態勢，“互聯網+政務”也應運而生。調查報告顯示，在70個國內大中城市中，有69個城市共計推出了316個政務App，分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多個領域。其中，261個政務APP可獲得下載量信息，總下載量為2476.9萬次。而微博公文在“互聯網+政務”正式提出之前就已經開始服務，具有很大的借鑒意義。試行至今，微博公文已有將近十年的發展時間，與“互聯網＋政務”日益蓬勃的發展態勢相比，微博公文宛如一潭平靜的湖水，漸漸失去了熱度，也沒有了水花，仿佛絢爛綻放后只剩下冰冷的灰燼。微博公文的形式本就迎合了互聯網大背景下的發展趨勢，擁有很大的發展空間和發展潛力。如何利用好微博這些活躍且廣受歡迎的社交媒體平臺，更好地讓微博公文這類政務微博成為各黨政機關發布信息、管理信息的輔助窗口，利用微博的現有優勢條件打造政府服務平臺以及公民監督平臺，是各政府部門現在亟需思考和改進的問題。

（一）建立科學合理的運營管理制度

目前，我們國家的公務員選拔考試主要考查考生的理論能力和素質，包括知識、能力和道德等，成功競選的考生經過初始培訓后很快就會進入工作崗位。從現階段的考核和培訓內容來看，很少甚至沒有涉及網絡新媒體的使用和管理技能。微博公文是近幾年來在網絡新媒體飛速發展下產生的新鮮事物，繼首次推行后，許多地方機關部門為了趕上潮流紛紛效仿。換言之，很多地方實際上是在被動的情況下開通了微博賬戶，工作人員對微博平臺的操作了解不夠，無法熟練甚至運營好該官方賬號，因此有時會鬧出烏龍事件，使機關部門陷入尷尬境地，損害威嚴。

針對這一問題，各地方部門可以定期開展關于網絡新媒體操作技能的培訓會議，邀請專家或技術從業人員以講座的方式分享專業知識，不斷更新負責人員的新媒體運營技能。同時，機關部門還應建立并完善微博公文發布的人員管理機制和公文內容的審核機制，明確權限，厘清崗位職責。微博公文的發文和管理操作雖然不復雜，但仍應保留像傳統公文一樣嚴謹、細致的審核流程。此外，還需完善問責機制、檢索機制和存檔機制等方面，只有優化運營模式，建立清晰、明確、科學的管理機制，微博公文才能得到有序、高效、持續的發展。

（二）提升網絡用語的甄別選用能力

微博用戶日活躍指數高，在各方網友的交流互動下也催生了不少網絡流行語，微博平臺也逐漸形成了自身特有的網絡語言環境。有些網絡語言詼諧有趣，言簡意賅，如“點贊”“給力”等，這些具有正面意義的網絡詞匯有時候也會運用到類似央視新聞等官方微博的博文中。但也存在一些網絡詞匯意義牽強，晦澀難懂，違反現代漢語語法規定，甚至粗鄙低俗，不堪入目，造成了巨大的負面影響。

微博公文的發布、管理以及微博賬戶的日常運營都依賴微博平臺，特別是官方微博的管理人員，在日常的登錄、瀏覽、發布和反饋操作中，更容易處在微博的語言環境中，對公文寫作的用詞選擇產生影響。各類網言網語自然有其合理性，能夠形象生動地傳達信息，提高網絡溝通效率。在微博公文的表達中適當運用確實能產生積極效果，但切忌濫用、亂用，要善用、慎用。在2018年9月，北京市多個區近期出臺了各自的2018年政務公開工作要點，要求加強對政務“兩微一端”的管理，不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息，應善于使用網言網語。微博公文屬于公文系統，是嚴謹、莊重的，需遵從公文的職能性，以清晰傳達內容為根本，不能為了吸引眼球而隨意添加網絡用語。相關負責人員還應積極學習現代漢語理論知識，利用業余時間主動了解網絡語言的類別和使用情況，自覺增強網絡語言辨別意識及選用能力，過濾不合適的網絡詞匯，適當使用一些符合語法、具有公眾知曉度的用語，以確保微博公文的嚴謹性，在此基礎上增強可讀性。面對復雜的網絡流行語，政府部門要理性對待，加以甄別，取其精華，為我所用，主動維護公文語言的嚴謹性，增強公文寫作的規范意識。

（三）綜合發布形式的優勢與局限性

如今的網絡信息技術日新月異，為了迎合時代發展的特征，公文的傳播媒介必然會發生變革。微博公文作為公文在互聯網時代下的創新形式，雖然在剛開始時吸引了很多關注，但與傳統的公文發布媒介相比，微博公文的發展時間較短，還面臨著一系列問題，如內容合法性、宣傳程序性、格式規范性等。此外，微博作為第三方運營平臺，網絡環境的不確定性和受眾群體的有限性等局限也決定了微博公文并不能完全取代傳統公文的發布途徑。

微博公文的投入使用并不代表傳統的發文形式要被淘汰，傳統媒介仍然在人們的日常生活中發揮著不可替代的重要作用。政府門戶網站、電視、報紙、政務信息公開宣傳欄、廣播等仍然是周知性公文發布的主流形式，它們具有權威性、信服力，并且覆蓋年齡和文化層次廣泛的受眾。尤其是對于年紀較大、文化程度不高甚至有生活障礙的殘障人群，他們對網絡文化接觸較少，從傳統媒介獲取信息對他們來說更方便、可信。為了促進微博公文的良性發展，應該繼續發揮傳統公文發布形式的優勢，推動兩者之間的優勢互補，讓它們共同存在、共同發揮作用，形成最佳的合力。

四、結束語

微博公文已經發展了將近十年的時間，與其初步推出時引起千層浪的激動態勢相比，近幾年微博公文在網絡上并沒有引起太大的關注。然而，“警方通報”“圖解政府工作報告”等在微博上的活躍表現，展現了微博公文在新時代中煥發出全新的生命形態。微博公文的推廣并非出于迎合潮流，也不是為了炫耀，而是為當前公文發展提供了新的思路。作為傳統公文的輔助角色，微博公文具有可觀的發展前景。當前是數字化時代和圖文傳播時代，微博公文作為一種新的傳播方式，具有廣泛的應用前景。但是，在推廣和使用微博公文的過程中，需要注重規范和合理性，避免濫用和誤導。只有在正確引導和規范的基礎上，微博公文才能真正發揮其價值和作用，為公眾提供更好的服務和信息，推動社會的進步和發展。

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