為各類所有制企業創造公平競爭競相發展的環境

李暉

為貫徹習近平總書記全國兩會期間關于引導民營經濟健康發展的重要講話精神，3月30日湖南召開民營企業家座談會，提出要著力營造公平競爭環境，堅持對各類經營主體“一碗水端平”，嚴格落實“非禁即入”；要深刻認識營造公平競爭環境的重大意義，準確把握營造公平競爭環境的關鍵環節，加快形成各類所有制企業競相發展的新局面。

營造各類所有制企業公平競爭、競相發展的環境是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然選擇。國有企業和民營企業兩者皆是國民經濟重要的組成部分。國有企業是社會主義市場經濟的中流砥柱。湖南國有企業主要從事糧油、能源、交通、建筑、金融等行業，與社會經濟、群眾生活息息相關。2022年全省地方監管企業實現營業收入8187.44億元，利潤總額474.33億元，已交稅費385.44億元，分別較2019年年均增長8.55%、20.71%、14.46%。民營企業是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。截至2022年年底，全省民營企業144.4萬家，占全省企業數量的90%以上，三湘民企百強2022年度營業收入總額、資產總額均首次突破萬億大關，成為推動湖南經濟穩中有進的生力軍。

營造各類所有制企業公平競爭、競相發展的環境是實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合的迫切要求。與國有企業相比，民營企業在一些地方和領域仍受到區別對待，“門好進、臉好看、事難辦”等現象仍不同程度存在，民營企業對相關優惠政策的獲得感不強，一些簡單粗放的監管措施甚至誤傷了部分規范經營的優質民企，影響了民營企業的市場預期和投資信心，不利于經濟實現質的有效提升和量的合理增長。民營企業是驅動科技創新的主引擎。當前，全國70%以上的技術創新成果來自于民營企業。一旦民營企業陷入困境，其研發投入就會減少，直接影響創新成果問世。民營企業是投資的重要推動力。2012年以來，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，而民間投資主要來自于民營企業。一旦民營企業信心不能得到充分提振，其投資行為就會更加謹慎，對全部投資穩定增長形成拖累。民營企業是穩就業的主力軍。工資性收入是城鎮居民人均可支配收入的主要來源，而民營企業貢獻了80%以上的城鎮勞動就業，是發放工資的重要主體。一旦民營企業經營狀況不佳，將導致居民工資性收入減少，制約居民消費能力提升。

營造各類所有制企業公平競爭、競相發展的環境要加強以促進、服務、保護為關鍵環節的體系建設。著力營造公平競爭環境就是要破除制約民營企業發展的各種壁壘，讓民營企業放開手腳、輕裝上陣，使國企民企在推動湖南高質量發展中作出更大貢獻。從制度和法律上落實民企和國企平等地位。加快制定出臺《湖南省民營企業發展促進條例》，通過立法形式，對民營企業市場準入、平等參與市場競爭、保護民營企業合法權益等進行統一規范，從源頭上打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。優化服務助力民營企業高質量發展。研究制定構建“親清政商關系”的制度規范細則，主動聽取民營企業反映訴求、靠前服務解決問題、優化涉企重大決策企業家參與機制，配套出臺更具前瞻性、針對性、通達性的服務政策。依法保護民營企業產權和企業家權益。健全執法司法對民營企業的平等保護機制，全面貫徹對民營企業家人身權、人格權、財產權和民營企業、民營經濟發展的保護。依法懲治侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為，對一些為吸引流量，編造、散播不利于民營經濟發展錯誤觀點的自媒體平臺，要綜合運用輿論、行政、司法手段堅決打擊。

（作者系湖南省社會科學院（省人民政府發展研究中心）經濟研究所所長、研究員）