教育科技人才三面共舉 高質量建設學習型大國

□ 賈建鋒 耿婧聰

習近平總書記在黨的二十大報告中，將“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”作為科教興國戰略實施的一項具體任務。在黨的領導下，從學習型企業、學習型社區、學習型城市的長期實踐，到學習型社會、學習型大國的初步探索，一個嶄新的社會形態正在悄然顯現。從“紙墨文明發源地”到“學習型大國”，中國正以符合新時代特征的新形象自信地走向第二個百年奮斗目標。

構建學習型大國的基礎條件是形成規模化的學習型社會，這是一種在知識、科技和創新快速更迭的信息化社會條件下形成的一種與之適配的新社會形態，能夠滿足勞動者為適應新時代發展而激增的持續學習和快速更新知識的需求。在黨的二十大報告中，建設學習型社會、學習型大國作為國家意志的表達足以證明這項任務在當前形勢下的重要性和必要性。建設學習型大國是一項極其復雜的系統工程，既需要國家的整體綜合部署和系統把控，又需要地方持續厘清關系和溝通配合。在國家擘畫的“學習型大國”藍圖下，山東省持續深入實施“人才興魯”戰略，通過強化制度供給，推動建設高層次人才服務體系，積極打造具有山東特色的“近悅遠來”的人才生態，為全省各類人才學習、成長和發展提供高質量服務環境，目前山東已形成了較為明顯的人力資源競爭優勢，人才引領地方創新效能成效十分顯著。

以教育為框架，奠定學習型大國基本格局

教育系統作為實施國民教育的主體，為建設中國特色社會主義偉大事業提供了方方面面的人才，也必然成為建設學習型大國的基礎框架。黨和國家始終把教育擺在優先發展的戰略地位，“知識改變命運”已經成為國民共識。這些成就的取得為我國順利步入學習型社會奠定了基石，鋪就了一條通往學習型大國的“高速路”。山東乃孔孟之鄉，作為傳統教育大省，在全面對接國家和區域重大戰略上始終走在全國前列。多年來，山東省堅定不移地進行教育創新改革，持續優化教育系統在資源、結構和質量方面的布局，不斷完善以學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業教育、繼續教育和特殊教育為基礎板塊的教育覆蓋體系，以機制創新和政策強化為抓手，在促進教育公平和推動教育均衡發展的過程中為實現學習型社會“人人皆學”的目標創造了良好的基礎條件。例如，山東以打造全國首批產教融合試點省份為契機，不斷推出各類創新舉措，目前共建技工院校182所，25 個國家級高技能人才培訓基地，25 個國家級技能大師工作室，140 個齊魯技能大師特色工作站，全省技工院校招生超過16 萬人，在校生規模超過40 萬人，位居全國第二位。山東省在職業教育方面的先行先試，為全國培養和輸送了大批緊缺的高技能人才，同時也有效支撐了省內產業的高質量發展，使職業教育在山東省蔚然成風，成為山東的一張“新名片”。但是在其他方面，山東目前仍留有一些短板，城鄉之間和城際之間仍然存在教育資源差距，這與學習型社會“人人皆學、處處能學、時時可學”的要求還有差距。因此，加快推進義務教育城鄉一體化，全面推進教育事業高質量發展是未來山東省教育工作的一項重點內容。山東省依托教育系統框架，逐步推動各個教育板塊轉向高質量發展，是在全國率先打開學習型社會新局面，支撐“學習型大國”建設的一步“先手棋”。

以科技為手段，推動學習型大國快速發展

習近平總書記指出，要“推進教育數字化”，綜合利用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代信息技術，實現教育資源的深度開發利用和共通共建共享。學習型社會的出現并非是主觀、人為的設計，而是伴隨著信息時代的到來，知識和科技的快速更迭導致勞動者面臨的勞動市場、勞動環境和能力素質要求始終處于動態發展中。一方面，我們看到已經有大量的傳統工作正在被算法替代，失去崗位的勞動者需要重新學習更多的知識技能以獲得新的工作機會；另一方面，隨著科技在各領域的交叉應用，催生了大量的新業態和新職業，這些新生的工作場景同樣需要勞動者具備更多的新知識和新能力。可以說，科技的高速發展和廣泛應用加速了社會發展的腳步，想要適應這一客觀變化，同樣需要依靠科技創新。在國家推動實施教育數字化的戰略背景下，山東省再次率先布局，通過先行制定標準規范，建立統籌機制，進一步強化全省教育數字化轉型的目標導向。先后出臺了《山東省教育信息化“十四五”規劃》《山東省智慧教育示范高校創建標準》《山東省智慧教育示范區創建標準》等一系列標準規范，通過建設“智慧教育示范區（校）”，打造示范標桿，以點帶面，將成功的經驗模式復制推廣，高標準創建示范區28 個，示范高校45 所，一大批數字應用場景已經在教學、教研和管理等環節投入使用，實現了教育資源的高效利用，顯著提升了教育的效率效果，有效破除了傳統教學在時間空間上的限制。以科技之答回科技之問，這不僅是實現我國構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型大國的正確路徑，同時也彰顯了黨和政府日臻完善的治國思路，真正做到從中國實際出發，創造性地解決中國問題。

以人才為核心，形成學習型大國循環發展機制

中國是世界第一人口大國，隨著“人口紅利”的逐漸消失，我國的人口結構問題日益凸顯：人口老齡化的加速到來，加之生育率逐年下降，使中國勞動人口供給成為未來發展的風險因素。因此，如何實現“人口紅利”向“人才紅利”轉變成為一項關鍵議題。人才是第一資源，黨和國家一直強調要“用好用活各類人才”，做到“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”。這些理念的提出，一方面，說明國家已從“粗放式”用人觀向“精細化”用人觀轉變，通過對國民進行深度教育和終身教育，不斷提高人口素質，讓勞動人口的潛能最大程度地發揮出來；另一方面，這些理念也彰顯出國家建設高質量學習型大國的出發點和落腳點，即以人民為中心，促進人的全面發展。通過學習型大國的建設，可以營造良好的育人條件和用人環境，達到“人人可成才，才才盡其用”的目標。同時，人才在培養和使用的過程中，又會不斷產生新的需求，反向助推學習型大國建設持續進行適應性變革和自我完善，形成一種良性的、可持續的雙向發展機制。近年來，山東人才工作取得突破式進展，人才引育卓有成效，人才載體平臺建設走向一流，人才引領創新效能充分發揮，人才生態加速優化。目前，山東省人才資源總量達1500 萬人，位居全國第三；高層次人才加速集聚，近兩年國家級領軍人才增長超過50%；產業人才持續增加，繼續領跑全國工業大省；青年人才活力匯聚，“雙一流”畢業生來魯就業數量在2019 年-2021年期間增幅超過227%；技能型人才隊伍持續壯大，哲學社會科學人才競相涌現。如此“群賢畢至”的蓬勃局面，離不開人才政策的有效推動。近年來，山東省圍繞人才的“引、育、用、留”出臺了一系列政策文件，推動構建全類別、全方位、全周期的具有山東特色的高效政策體系，兼顧政策的普惠性和個性化，全方位吸引、留住、用好人才。省內各市結合自身情況，在發展型政策、獎勵型政策和保障型政策方面探索最佳結構組合，統籌性兼顧靈活性，使得人才相關的創新舉措在山東大地上遍地開花，充分激發了人才的創新活力，不斷增強人才的獲得感，全方位提升人才的滿意度。未來，山東將繼續錨定“走在前，開新局”，在促進“四鏈”融合、加深國內國際雙向交流合作、推動人才中心區域建設和優化人才生態等方面加大力度，為山東省各類人才提供最優質的發展環境和服務，為國家建設學習型大國提供山東經驗，貢獻山東力量。

促進人的全面發展，是馬克思主義關于建設社會主義的本質要求，具有豐富的理論內涵。從我國當前的發展階段來看，高質量建設學習型大國是符合時代發展要求、符合中國現實發展情境、符合我們黨關于發展中國特色社會主義理論的必要之舉。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，以這三個方面為抓手，全面開啟高質量學習型大國的建設進程，是黨和國家對未來的精準預判和提前布局。未來的世界競爭是以科技創新為核心的競爭，歸根結底是一場公民知識能力的綜合競賽，而公民的綜合素質決定了一個國家創新創造的能力，積極推動建設學習型大國，可以有效促進人的全面發展，對實現中華民族偉大復興的“中國夢”具有重大戰略意義。