B市農村人居環境整治現狀分析

摘要 本文通過文獻資料閱讀和歸納分析等方法，在總結相關研究成果的基礎上，從垃圾治理、污水處理和廁所升級改造3個方面出發，剖析了B市當前開展農村人居環境整治提升工作中存在的具體問題，結合B市實際情況，有針對性地從資金、保潔隊伍和群眾意識3個方面提出了對策建議，為B市及其他地區農村人居環境整治提升提供經驗借鑒。

關鍵詞 人居環境整治；農村；鄉村振興

中圖分類號 G812.42 文獻標識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）23-24-0183-04

農村是農民生產、生活的重要載體，改善農村人居環境事關居民身體健康和生活幸福[1]。B市地處西北地區，地勢西高東低，自然資源豐富。近年來，該市結合實際情況，堅持開展農村人居環境整治工作，力求為當地居民打造良好的生活環境。本文將B市作為研究區，分析該市農村人居環境整治工作現狀，結合該市實踐情況，從資金、隊伍宣傳和人才隊伍3個方面提出對策建議，為相關地區農村人居環境整治提供經驗借鑒。

1 研究現狀及整治成效

1.1 農村人居環境

吳良鏞[2]從宏觀角度提出了人居環境可以分為城鎮人居環境和農村人居環境兩大類型的觀點，農村人居環境區域包括居住、支撐、人類、社會和自然五大體系；張誠等[3]認為農村人居環境是個復雜系統，包括居民活動中對物質資源和非物質資源的需求；孫慧波等[4]認為，農村人居環境是一個綜合經濟社會系統，融合了自然、經濟、社會和人文等因素。分析以上研究可知，廣義的農村人居環境包括農村自然生態環境、基礎設施建設和人文環境等要素，狹義的農村人居環境主要包括農村基礎設施建設和村民生活環境，即適合村民生活與發展的環境。因此，強化農村人居環境整治與建設，必須從生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌改善以及基礎設施建設等多角度入手。

1.2 人居環境整治研究現狀

1.2.1 人居環境整治 "高文琳[5]指出，在進行城市規劃時應分別考慮到城市和農村的優勢，創造出環境優美、適合居住的地方。高榕蔚等[6]認為農村環境治理應關注治理主體是否缺位、治理資金投入是否到位等問題。陳亞男[7] 認為，應進一步完善農村環境保護規劃和法律，加大公路建設投資，健全垃圾污水治理機制。

1.2.2 人居環境建設 "宮聰等[8]提倡人居環境整體研究理念，即將人類居住的一切環境都納入人類聚居學研究之中。農村發展規劃要和自身發展情況相適應。

1.2.3 人居環境整治提升 "于菲菲[9]提出，農村人居環境整治能最大限度地優化農村存在固有價值，包括農村生產生活、日常運營、文化習慣、經濟和教化。要在科學認知農村人居環境的前提下，對農村居民生活環境進行改善和升級，因地制宜地探索農村發展新路子，使農民有滿意的居住環境。李偉等[10]指出，改善農村人居環境，不僅要讓村民居住在潔凈的庭院里，還要優化農村生態環境，創造更為方便的居住條件與設施，使得鄉村既可以留住人、吸引人，又可以讓更多人投身廣大鄉村的基層建設中。李榮[11]指出，居住環境對農民身體健康有較大的影響，農村人居環境的整治和提高是當前階段農村居民現實意愿所在。

人居環境研究正逐漸由單一學科向綜合性學科過渡，人居環境整治研究主要圍繞其必要性、存在問題展開。

1.3 農村人居環境整治成效

1.3.1 農村生活垃圾治理 "一是多方聯動、有序治理。農村生活垃圾處理推行“戶分類—村收集—鎮轉運—市處理”的垃圾處理模式，動員群眾對房前屋后衛生進行徹底清掃；二是加強宣傳，形成氛圍。加強對人居環境常態化管理的宣傳，充分利用微信群和公眾號等媒介，大力宣傳改善農村人居環境的目的、意義、措施和要求等，提高群眾參與人居環境整治工作的主動性和積極性，實現環境整治成果的長效性。

1.3.2 農村生活污水處理 "目前，B市主要通過兩種方式進行農村生活污水治理。一是在城市污水廠穩定達標排放的基礎上，投資建設鄉鎮污水處理廠，將污水達標處理后再排放。該市當前已有19個村隊污水接入鎮區污水處理廠，已開展農村生活污水綜合治理農戶21 986戶。二是農村污水處理整治開始前，對疑似污水點位逐一進行現場排查，治理黑臭水體。

1.3.3 農村廁所升級改造 "B市堅持因地制宜選擇適用的改廁模式，做到簡單實用，群眾使用方便，成本適中，符合農戶經濟承受能力。全市農村戶廁升級改造主推4種類型：雙翁（雙格）式、三格式、雙坑交替式衛生旱廁和下水道水沖式廁所。當前，該地區衛生廁所普及率較高。

2 存在短板

2.1 資金

農村生活污水集中治理需要項目支持與資金來源，部分資金來源來自于補貼、村集體撥款或村民自籌，實踐中整體資金投入跟不上實際需求。

2.2 農村保潔隊伍

保潔員數量較少，保潔隊伍建設有待提升。其工作環境有待改善，愿意從事相關工作者較少，亟須加快保潔隊伍建設。

2.3 環境保護認識與參與意識

受生活習慣的影響，部分農戶在公廁建成后，仍然繼續使用老舊廁所。另有一些群眾對農村環境保護工作認識不足，對于相關項目的資金投入與勞動力付出積極性不高。

2.4 宣傳力度

只有村民真正理解農村人居環境整治內容，才能夠更好地參與其中。部分村民對農村人居環境整治相關政策了解不夠深入。村莊張貼的宣傳標語，能在一定程度上影響村民認知，但部分標語未具體介紹村民如何參與到農村人居環境整治中；在村莊內開展的相關宣傳講解會，參與村民較少，宣講效果有待提升。

2.5 基層干部組織能力

基層干部承擔著動員村民參與人居環境整治的重要任務。農村人居環境整治工作項目較多，牽涉面廣且工作內容煩瑣，使得精力、資金有限的基層基層干部壓力較大，部分基層干部組織村民共同參與整治的主動性有待提升。同時，在向村民進行政策宣傳過程中，部分基層干部簡化了宣傳內容，不利于調動村民參與農村人居環境整治的積極性。

3 對策建議

3.1 建立科學有效機制，保障資金有效供給

創立新型投資、融資制度，通過多種途徑籌集資金；確保財政資金按時到位，降低資金周轉次數，避免在建設過程中出現資金不足現象[12-13]；對村集體資金進行科學管理，選出代表帶領村民共同管理村集體資金，在調動村民積極性的同時，可以把部分集體資金投入農村人居環境整治工作中；積極鼓勵社會資本參與農村建設，對參與的社會資本提供一定政策傾斜，保障農村人居環境整治資金的持續性。

3.2 打造專業保潔隊伍，制定合理工作機制

促進村莊清潔長效發展，組建專業農村保潔隊伍，積極呼吁當地有意愿且符合要求的村民加入保潔隊伍[15-17]；落實農村保潔員網格化管理，網格保潔員負責管轄范圍內的日常清潔工作；提高農村保潔員的薪資待遇并加強績效考核管理，調動其勞動積極性[18-20]。

3.3 發揮模范作用，呼吁群眾參與

充分發揮基層干部帶頭示范作用，積極推進農村人居環境的改善工作?；鶎痈刹恳陨碜鲃t，引導、鼓勵和激勵村民成員共同參與農村人居環境整治，積極推進農村人居環境整治的建設；基層干部應帶領村民制定村規民約，將農村人居環境整治納入其中，對村民的不文明行為及時勸導、制止，并在村莊宣傳欄內科普相關知識，逐步改變村民觀念，引導村民改變不良習慣，潛移默化地提高村民素質。可以制定合理的獎懲機制，在約束破壞人居環境行為的同時，提高村民參與農村人居環境整治的熱情與積極性，促進農村人居環境的提升。

3.4 提高宣傳力度，做好宣傳工作

在部分村民文化程度不高的情況下，開展宣傳工作時不可簡單閱讀文字內容，而應結合村民生產生活實際，以接地氣的方式進行宣傳[21-23]。在學校中，可做好對學生的生活習慣教育，將使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成衛生文明習慣等納入學校日常教育內容；在鄉村生活中，開展多種多樣的志愿服務，把農村人居環境整治內容融入村民日常生活；還可舉辦“美麗庭院”等比賽，激發村民的參與熱情，對于積極參與的村民給予表彰，使其積極參與。還可通過定期舉行村莊講解會、發放宣傳冊、更新村宣傳欄、播報村廣播等宣傳途徑，對村民進行相關內容的科普，在潛移默化中推進人居環境整治的工作。

3.5 提升基層干部能力，壯大人才隊伍

基層干部在農村人居環境整治中發揮著重要作用，基層干部的能力對人居環境整治的成效有很大影響?？梢酝ㄟ^督促其學習，提高基層干部理論知識水平，使其思想層面得到進一步提升，認識到農村人居環境整治的重要性?？衫眯律α?，為農村建設注入新活力。另外，要加強對基層干部的培訓力度，聘請專家對基層干部進行相關理論知識與實際操作等培訓，例如污水處理、垃圾分類等。不斷提高工作水平，提升其號召力，讓其更好地帶動村民參與到農村人居環境整治工作中去。搭建人才培訓基地與人才服務平臺，提升農村就業待遇和相關配套設施，為各類人才在農村發揮才能創造物質條件，進一步壯大農村人才隊伍。

3.6 加強示范村建設投入，發揮示范村引領作用

改善人居環境對村民生產生活質量具有提升作用，能激發村民對美好生活的向往，進一步提升農戶加入農村人居環境整治的內生動力。同時，提升農村地區的硬實力，加快推進農村硬件設施建設，使村莊硬件設施水平進一步提升。

4 結語

B市農村地區堅持人與自然和諧相處的原則，結合實際進行農村人居環境整治工作，使人居環境整體得到改善、農村基礎設施建設提質升級、村容村貌得到了明顯改觀。實踐中，該市農村人居環境整治方面仍有較大提升空間。本研究積極探索解決方案，為相關地區農村人居環境整治提供經驗借鑒。

參考文獻

[1] 陸永平. 鄉村振興視角下農村人居環境治理研究[J]. 鄉村科技，2020（13）：118-119.

[2] 吳良鏞. 人居環境科學導論[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2001：38.

[3] 張誠，劉旭. 農村人居環境整治的碎片化困境與整體性治理[J]. 農村經濟，2022（2）：72-80.

[4] 孫慧波，趙霞. 中國農村人居環境質量評價及差異化治理策略[J]. 西安交通大學學報（社會科學版），2019，39（5）：105-113.

[5] 高文琳. 淺析《明日的田園城市》[J]. 居舍，2018（31）：181.

[6] 高榕蔚，董紅. 數字賦能農村人居環境治理的社會基礎與實踐邏輯[J]. 西北農林科技大學學報（社會科學版），2023，23（1）：12-20.

[7] 陳亞南. 鄉村振興戰略背景下農村社區生態環境治理研究[J]. 山西農經，2021（2）：81-83.

[8] 宮聰，盧峰. 從道薩迪亞斯到皮吉奧尼斯：空間諧分理論與實踐研究[J]. 建筑學報，2021（12）：94-100.

[9] 于菲菲. 加快農村人居環境整治建設生態宜居新農村[J]. 現代交際，2019（22）：249.

[10] 李偉，陳沫，楊帆. 鄉村振興視閾下農村人居環境整治的戰略價值[J]. 農業經濟，2022（11）：52-54.

[11] 李榮. 農村人居環境整治的問題及對策分析[J]. 農業經濟，2022（7）：44-45.

[12] 張軍. 鄉村價值定位與鄉村振興[J]. 中國農村經濟，2018（1）：2-10.

[13] 何仁偉. 城鄉融合與鄉村振興：理論探討、機理闡釋與實現路徑[J]. 地理研究，2018，37（11）：2127-2140.

[14] 曾江，慈鋒. 新型城鎮化背景下特色小鎮建設[J]. 宏觀經濟管理，2016（12）：51-56.

[15] 馬香娟，陳郁. 農村生活垃圾問題及其解決對策[J]. 能源工程，2002（3）：25-27.

[16] 鞠昌華，朱琳，朱洪標，等. 我國農村生活垃圾處置存在的問題及對策[J]. 安全與環境工程，2015，22（4）：99-103.

[17] 劉曉茹. 關于農村人居環境治理路徑思考[J]. 農業經濟，2022（3）：48-50.

[18] 朱凱寧，高清，靳樂山. 西南貧困地區農戶生活垃圾治理支付意愿研究[J]. 干旱區資源與環境，2021，35（4）：54-62.

[19] 陳群，楊麗麗，伍琳瑛，等. 廣東省農村生活垃圾收運處理模式研究[J]. 農業環境與發展，2012，29（6）：51-54.

[20] 毛彩琴，劉瑞琳，郭麗，等. 建設美麗鄉村 促新農村經濟發展[J]. 特區經濟，2013（11）：134-135.

[21] 王化雨，李杰. 新農村建設應全方位考慮[J]. 人大建設，2009（7）：41.

[22] 鄧大才. 社會化小農與鄉村治理條件的演變：從空間、權威與話語維度考察[J]. 社會科學，2011（8）：77-83.

[23] 李傳斌. 教會·鄉村·醫療：南京國民政府時期的基督教鄉村衛生建設[J]. 晉陽學刊，2015（3）：54-64.

（責編：張 蓓）