智能制造是必由之路

張軍紅

作為大國經濟的“定盤星”和“壓艙石”，近年來我國制造業發展呈現出哪些新的特點？應如何進一步鍛長板、補短板，實現高質量轉型升級？為此，《經濟》雜志、經濟網記者專訪了中歐國際工商學院經濟學與決策科學教授方躍。

《經濟》：制造業是立國之本，也是強國之基。作為產業門類最齊全、產業體系最完整的國家，我國制造業經歷了哪些發展階段？

方躍：我國制造業自20世紀70年代末改革開放以來，大體經歷了四個發展階段：

第一，市場經濟初期的產業體系調整階段（20世紀70年代末-90年代初）。面對整體工業基礎薄弱、體系不完善和工業化水平低的情況，中國制造業由重轉輕，市場經濟積極調動了勞動力等生產要素。同時，伴隨著消費水平的日益提升，國產品牌逐漸進入我們的日常生活，民營經濟也進入了蓬勃發展時期。依靠早期低勞動成本和各地政府的政策支持，中國逐漸融入了世界生產制造體系。然而，簡單的“代工模式”也隨著勞動力成本的逐漸提高難以維持，生產能力供不應求，這成為當時中國制造業進一步發展所面臨的首要問題。

第二，逐步成為全球制造大國階段（20世紀90年代末-21世紀初）。世界產品中國造，“Made?in?China”成為中國制造業改革開放的第2個10年的縮影。這個時期恰逢全球主要發達國家為降低制造成本，將大量的工業產業向低成本國家轉移，中國制造以“低成本優勢”快速崛起，成為全球制造大國。在此階段，中國制造業開始形成較為完善的產業體系，同時也逐漸完善自身產業體系，涌現出大批優秀國產品牌。但總體來說，中國制造業尚缺乏核心競爭力。

第三，產品創新與數智化階段（21世紀初-2015年左右）。伴隨中國在2001年加入WTO（世界貿易組織），中國制造業快速融入全球經濟。產品創新與企業轉型升級的成功是中國從“制造大國”走向“制造強國”的關鍵。國務院于2015年出臺《中國制造2025》，明確指出傳統制造業轉型升級尤為關鍵，智能制造是搶占未來經濟和科技發展的制高點，更是必由之路。

第四，工業互聯網階段（2015年至今）。自2018年以來，“工業互聯網”連續6年被寫入《政府工作報告》，成為推動“制造強國”和“數字中國”建設的重要支撐。隨著工業互聯網技術的不斷發展和應用，中國制造業的競爭優勢將會進一步增強。可以預見，在未來的發展中，工業互聯網將會對中國制造業的數字化和智能化升級發揮越來越重要的作用，推動中國制造業的高質量發展。

《經濟》：《質量強國建設綱要》提出，到2025年，制造業質量競爭力指數達到86。在您看來，應從哪些方面著手實現這一目標？當前，我國制造企業面臨的主要問題和挑戰是什么？

方躍：制造業質量競爭力指數是系統化量化國家制造業宏觀質量水平和質量發展能力的重要度量之一。根據國家質檢總局和國家市場監督管理總局質量發展局公布的數據來看，從2015年到2022年，中國用了7年時間將制造業質量競爭力指數從83.51提高到84.97，提升了1.46個點位。近期《質量強國建設綱要》提出的目標是在3年時間內將這一指數進一步提升至86，即提升1.03個點位。要完成上述目標，中國制造業背負著新的使命。當前，中國制造業面臨內部和外部的雙重挑戰。這些問題導致中國制造業在全球價值鏈中依舊處于中低端，還需要進一步提升核心競爭力，以實現高質量發展。

從企業角度來看，信息化及數智化轉型是實現高質量發展的基礎。但要實現信息化和數智化轉型，企業還需加強組織架構調整，提高數字化和智能化水平等。從行業角度而言，工業互聯網是推動制造業高質量發展的主要推動力之一。工業互聯網不僅能夠促進企業間的協同發展，構建全產業鏈的協同生態系統，同時也是信息化及數智化轉型解決方案的重要組成部分。

《經濟》：工業互聯網在與制造業結合方面，呈現出哪些特征？

方躍：我國的工業互聯網路徑及應用尚處于摸索探路階段。一方面，總體發展取得了階段性成果，逐漸形成了一些企業級別的互聯網平臺；另一方面，總體信息化和數智化水平發展不平衡，中小企業能力明顯滯后，與互聯網技術的結合水平較低，生態體系和行業標準尚不完善。

具體來講，一是隨著外部基建的大規模展開，企業內部信息化及數字化相對滯后。很多企業還處于信息化建設階段，資金投入過大，意愿度不高；數據不完善，存在安全問題；未夯實的硬件實力，搭配不被重視的軟實力建設，如企業文化、領導力等，導致建設目標不清晰、高管團隊的前瞻性思維及變革熱情不足，很多努力都不見成效。二是專業復合型人才匱乏。運用工業互聯網推動傳統制造企業轉型升級，需要大批既熟悉工業互聯網技術，又熟悉工業制造知識與技能的復合型、多維度和多層次人才，但制造業本身利潤低，薪資有限，且傳統人才培養模式和評價體系與工業互聯網的發展需求并不相適應，使得企業失去吸引及留住人才的機會，專業人才短缺已成為我國工業互聯網創新發展的重要制約因素。三是行業及企業缺乏長期可持續的創新土壤。與行業發展和趨勢不同頻，重渠道、缺少同客戶直接溝通，幾乎沒有對市場趨勢和客戶行為進行系統研究，缺乏敏捷和柔性能力，缺乏鼓勵創新和試錯學習環境等都成為了創新環境的壁壘。同工業互聯網強國相比，我們尚存在一些差距，主要體現在技術創新、產業生態、數據安全和行業應用覆蓋這幾方面。

《經濟》：在工業互聯網發展過程中，政府、行業和企業應該如何發揮優勢，推動建設現代化產業體系？

方躍：我國正處于推進工業互聯網發展的關鍵時期，政府、行業和企業都需相互協同，扮演好自己的角色。同時需要強調的是，制造業企業不能僅僅盲目套用消費互聯網模式，需要基于需求及趨勢的深入研究，為解決企業切實痛點，去探索、實踐、融合創新。

從政府方面來看，一是強化政策引導，加大對工業互聯網的扶持力度。無論是供給側的建設還是需求側的落地，政府的積極引導都可以起到非常顯著的作用。二是完善治理政策，有效有度地監管。監管不能過“強”，避免監管競爭，政府應創造寬松的市場環境，鼓勵企業加強技術研發和創新，加強知識產權保護，激發創新活力，凝聚工業互聯網發展促進產業升級和轉型。三是政策引導需“由建轉用”，即從基建重點轉向經營主體——企業，加速扶植、利用數據實現服務化延伸，規模化定制、網絡化協同、智能化生產，重點幫助企業練好內功，加速數據要素在企業落地。

從行業角度而言，一是推動行業內部的互聯互通，打造數字化、智能化的生產工藝和供應鏈管理。同時，加強與相關產業的協作，推動產業鏈上下游的協同發展，構筑全球競爭新優勢。二是建立可持續的生態體系，打造行業應用標桿和領軍企業，例如數字化基礎好、網絡改造意愿強的產業集群、龍頭企業、工業園區等，培育打造一批“5G+工業互聯網”應用標桿示范，形成大企業建設引領，中小企業廣泛應用的發展范式。三是打造工業制造業品牌，提升“中國制造”品牌形象。同時，借由“燈塔”經驗助力中國制造業轉型升級，發揮示范效應。

從企業角度來講，信息化和數智化轉型能力是能否有效參與工業互聯網發展的基礎，為此，一方面應加強自身“內功”，為實現向中高端制造業的轉型，從產品到服務，不單是效率的提升，還表現在企業信息化、數字化和從以產品為中心向以客戶價值為中心轉型變革的三方面能力。另一方面，在推廣工業互聯網的同時，要加強信息安全保障，確保數據的隱私和安全。同時，除了從經濟技術等視角考量之外，企業管理層的認知、決心和能力也備受考驗，應切實結合自己企業特點及需求，研判轉型價值及路徑。

《經濟》：在打造工業制造業品牌，提升“中國制造”品牌形象方面，您有哪些建議？

方躍：技術進步及自主品牌是國家競爭力的核心，也是制造業升級的關鍵因素。對于制造業來說，加速創新投入至關重要，但關注點不應只在技術和產品維度，需要從根本上從“以產品為中心”向“以客戶價值為中心”轉型，這場變革對制造型企業來說已不是發展問題，而是生存問題。

培育打造形成一批國內外具有較強競爭力的工業制造品牌，一是加強質量管理。提高產品質量是打造工業制造業品牌的關鍵，建立品牌培育管理體系標準，培育打造形成一批國內外具有較強競爭力的工業制造品牌。

二是提高產品創新能力，通過不斷創新提高產品的性能和特色，讓消費者能夠更好地感受到“中國制造”的魅力；通過提供優質服務，讓消費者對“中國制造”有更好的印象；通過更好的內控質量，讓“中國制造”走出國門，改變傳統“中國制造”刻板印象，拓展國際市場。

三是加強品牌保護及宣傳推廣。提升“中國制造”品牌形象，使其在認知度、美譽度和形象、構建產品與服務溢價能力方面，在全球起到積極的示范及推廣作用。鼓勵制造業積極參與包括全球“燈塔工廠”類項目，該項目的目的是希望第四次工業革命的領先企業可以像燈塔一樣賦能更多的企業，照亮數字化轉型之路。截至2023年1月，全球已有132家制造業企業入選，其中中國有50家，為全球第一。