近代美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育發(fā)展述論

摘 要：近代美國形成了以州和學(xué)區(qū)為主體的地方分權(quán)教育管理體制，公立學(xué)校由地方負(fù)責(zé)。但是，美國的公立學(xué)校教育不僅是為了滿足地方公眾和社會需要，也在美國的國家觀念形成和國家認(rèn)同過程中發(fā)揮了特殊的作用。美國的公立學(xué)校教育起源于殖民地和獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期，它與美國民族的形成具有密切關(guān)聯(lián)。探討美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育中的經(jīng)驗(yàn)、模式和存在的問題，對于進(jìn)一步認(rèn)識我國學(xué)校教育的功能，以及提升學(xué)校為國家與社會服務(wù)的水平，具有一定的參考借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：近代美國；公立學(xué)校；國家認(rèn)同教育

中圖分類號：G571.2" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2097-0692（2023）06-0070-07

對于在近代的歐洲各國而言，教育被證明是創(chuàng)建一個(gè)國家最有力的工具。受到歐洲經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，美國的公立學(xué)校教育也被視為促使民族意識形成的最強(qiáng)有力的工具，并成為美國發(fā)展公立學(xué)校教育最初的動力來源[1]184。

一、近代美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育的發(fā)展歷程

（一）英國對殖民地時(shí)期學(xué)校教育的影響

16世紀(jì)以前，美洲大陸的原住民印第安人的經(jīng)濟(jì)和文化教育極端落后，并不具備本民族的文字與學(xué)校。16世紀(jì)以后，歐洲各國開始殖民美洲大陸，并向那里大量移民。美國教育的歷史基礎(chǔ)便是由來自歐洲的殖民主義者建立起來的，他們試圖在北美大陸重建歐洲類型的學(xué)校。“最初到達(dá)美洲的歐洲人并不僅僅是英國人，西班牙人、法國人、荷蘭人和瑞典人都曾先后到達(dá)新大陸。但沒有任何國家像英國那樣廣泛地發(fā)展教育，結(jié)果英國取得了文化政治的霸權(quán)。”[2]23到17世紀(jì)中葉，來自英國的移民已經(jīng)遍布北美各殖民地。據(jù)美國人口統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，1650年，殖民地的人口總數(shù)約為五萬多人，其中

44 000人是英國人[3]4。人口的優(yōu)勢也促使英國的習(xí)俗制度在各殖民地居于主導(dǎo)地位。由此，英國對美洲社會和文化的形成產(chǎn)生了巨大影響，英國有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教和教育的學(xué)說被移民帶到美洲大陸，成為美洲當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的文化基礎(chǔ)。最早移民美國的英國人是清教徒，“他們給新世界帶來了英國的習(xí)慣法，帶來了英國政治先例和千百年來發(fā)展起來的傳統(tǒng)，這毫無疑問是他們的制度的真正基礎(chǔ)”[4]4。英國的國教會成為部分殖民地區(qū)的官方教會，英國清教徒則遍布于各殖民地區(qū)。在整個(gè)殖民地時(shí)期及建國階段，美國的歷史、傳統(tǒng)和發(fā)展都是英國式的。

殖民地時(shí)期，歐洲殖民者認(rèn)為印第安人不僅是未開化的“野蠻人”，更是無知的存在，語言也是簡單又低級的，甚至認(rèn)為他們根本就沒有語言。為了能夠很好地管理殖民地，歐洲殖民者試圖對印第安人實(shí)施英語同化政策。一些傳教士為了向印第安人傳教，不僅主動學(xué)習(xí)印第安人的語言，還將《圣經(jīng)》翻譯成印第安語供他們學(xué)習(xí)，由此培養(yǎng)了一批印第安基督教傳教士。18世紀(jì)的歐洲殖民者通過在這片土地上的實(shí)踐得出一個(gè)結(jié)論：“語言是文化的一部分，同化印第安人的最佳方案是對他們?nèi)P盎格魯化。”[5]39而學(xué)校是最有效且覆蓋面最廣的英語教學(xué)場地，對印第安人子女的同化有著很好的效果，進(jìn)而影響其家長。

殖民地時(shí)期，美洲大陸上創(chuàng)建的學(xué)校具有一定的公共教育性質(zhì)，并被視為公立學(xué)校的雛形①。這一時(shí)期的教育權(quán)掌握在清教徒的手中。因此，學(xué)校的教育目標(biāo)就是將這塊土地上的原住民培養(yǎng)成清教徒的信徒，以期建立起宗教王國。殖民地時(shí)期的學(xué)校教育制度基本上是從英國移植過來的，在殖民地占主導(dǎo)地位的教育思想和教育設(shè)施最初都源于英國。雖然荷蘭人、瑞典人、德國人在新大陸定居，而這些國家的學(xué)校也被引入殖民地，但實(shí)際上這些學(xué)校對美國教育發(fā)展的影響很小。在英國對殖民地的統(tǒng)治建立后，荷蘭人、瑞典人和法國人迅速被同化，其早期特征消失殆盡；德國人則日益遭受孤立，在賓夕法尼亞以東幾乎沒有影響[3]6。

北美殖民地由于地理環(huán)境、社會生活及不同的移民特征，在教育上形成了北部、中部、南部三個(gè)各具特色的區(qū)域，具體分為新英格蘭模式、大西洋中部模式和南部模式。其中，新英格蘭地區(qū)因自身具有的獨(dú)特發(fā)展模式，而一度成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，該地區(qū)的公共教育同樣對美國公立學(xué)校的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。新英格蘭地區(qū)由13個(gè)殖民地組建而成，其中馬薩諸塞殖民地的人口就占據(jù)三分之二，并且當(dāng)?shù)氐恼腿嗣袷种匾暯逃貏e是公立學(xué)校的建設(shè)與教育理念的創(chuàng)新，使得其他殖民地的人們紛紛前來學(xué)習(xí)和模仿，馬薩諸塞殖民地便由此成為新英格蘭地區(qū)的教育中心。

英國的傳統(tǒng)對美國殖民地時(shí)期及以后的學(xué)校教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。此外，殖民地時(shí)期以英國為主導(dǎo)的文化和教育具有較強(qiáng)的同化功能。盡管來自荷蘭、德國、瑞典等國的移民都在努力保存屬于自己的語言和文化傳統(tǒng)，并建立了各自的教區(qū)學(xué)校，但由于人口數(shù)量的限制，他們處于英國移民文化的包圍中，逐漸被統(tǒng)一到英國移民的模式之下。與此同時(shí)，雖然各個(gè)殖民地在教育發(fā)展上存在一定差異，但它們之間的共同點(diǎn)仍然是主要的。從殖民地時(shí)期到19世紀(jì)，美國教育的主要形式與理念都是盎格魯——新教式的[3]6。新英格蘭地區(qū)的形成與宗主國英格蘭的宗教沖突有著直接關(guān)系，并且影響到這塊新殖民地的公共教育的發(fā)展。美國文化的根源在于歐洲的清教文化，這不僅為美利堅(jiān)民族的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為美國人的主流價(jià)值觀的形成埋下伏筆。在兩百多年的歷史變遷中，美國文化經(jīng)歷了由單一到多元融合的過程。雖然美國社會的方方面面均體現(xiàn)出鮮明的多元化特征，但公民的國家認(rèn)同感是十分統(tǒng)一的，這主要?dú)w因于清教的道德傳統(tǒng)。清教主義是美國文化的根源，它從政治、經(jīng)濟(jì)、生活等多個(gè)方面影響著美國的思想文化，不僅奠定了美國社會和美國精神的基調(diào)，也塑造了美國人獨(dú)特的性格，并在同化移民與教育公民方面起著關(guān)鍵性的作用。

（二）獨(dú)立戰(zhàn)爭后公立學(xué)校教育為國家認(rèn)同教育所付出的努力

1776年爆發(fā)的獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束了英國對北美殖民地的統(tǒng)治，使美國成為獨(dú)立自主的資產(chǎn)階級民主共和國，并為美國資本主義的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。對于一個(gè)由各民族組成、沒有任何前國家機(jī)構(gòu)的新生國家而言，當(dāng)務(wù)之急是形成自己的民族特征和民族文化。當(dāng)時(shí)的美國人認(rèn)為，作為政治體制之一的共和制，完全依靠人民的道德與個(gè)性得以生存，而學(xué)校教育對于這個(gè)新政體的重要性尤為突出。于是，有教育家開始呼吁，學(xué)校教育應(yīng)在教育內(nèi)容和辦學(xué)方針上實(shí)現(xiàn)美國化，不但憲法是共和的，教育也要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

受法國啟蒙思想家德尼·狄德羅（Denis Di-

dero）等學(xué)者的影響，美國政府以天賦人權(quán)、自由平等相標(biāo)榜，試圖按照自由民主的原則創(chuàng)建新教育、開辦新學(xué)校，并將學(xué)校視為民主國家培養(yǎng)健全公民的機(jī)構(gòu)。為了更好地鞏固新生的資產(chǎn)階級政權(quán)，美國的開國元勛們高度重視教育的作用。例如，本杰明·拉什（Benjamin Rush）是美國建國初期最早論述公共教育和公立學(xué)校的學(xué)者之一，他認(rèn)為教育能夠培養(yǎng)人們的道德官能，引導(dǎo)人們避免罪惡，拯救人們的命運(yùn)。而對道德官能的訓(xùn)練主要是向青少年灌輸一些信條。過去，這些信條是宗教信條和原則；現(xiàn)在，這些信條則是能夠建立起本杰明·拉什稱之為“共和機(jī)器（Republic Machines）”的價(jià)值體系。美國第一任總統(tǒng)喬治·華盛頓（George Washington）認(rèn)為：“要把籌辦普遍傳播知識的組織機(jī)構(gòu)當(dāng)作頭等重要的目標(biāo)。”[6]322美國著名政治家、教育家托馬斯·杰斐遜（Thomas Jefferson）也指出：“我們（美國人民）的自由如不掌握在人民手中，而且在有一定教育的人民的手中，是永遠(yuǎn)不會有保障的，我看這是一條公理。”[6]322從獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期起，教育就被認(rèn)為對形成民族特點(diǎn)、培養(yǎng)社會凝聚力、推進(jìn)共和觀念具有獨(dú)一無二的重要性，尤其是對一個(gè)松散的、種族多元化的、年輕的共和制國家更是如此。像歐洲一樣，公立教育制度的建立是美國國家形成過程中非常重要的一個(gè)方面。特別是在早期，它扮演著文化和意識形態(tài)的角色，比其他部門承擔(dān)的任務(wù)更為重要[1]184。

建國初期，由于戰(zhàn)爭破壞所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困難，美國教育的發(fā)展基本上處于停滯狀態(tài)。因此，美國政府對待教育采取放任的態(tài)度，認(rèn)為教育是每個(gè)家庭的任務(wù)，不應(yīng)該由國家負(fù)責(zé)。在此期間，第二次英美戰(zhàn)爭的爆發(fā)，嚴(yán)重挫傷了美國民眾的國家認(rèn)同感。美國政府開始意識到，教育對于維護(hù)國家統(tǒng)一具有重要的作用。由此，美國政府采取一系列措施加強(qiáng)學(xué)校在國家認(rèn)同教育過程中的功能。

1.建立新型的公立學(xué)校

第二次抗英戰(zhàn)爭（1812—1814）勝利后，美國徹底擺脫了英國的影響和控制，走上獨(dú)立發(fā)展資本主義工業(yè)的道路。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新興工業(yè)城市逐漸興盛，來自歐洲等地區(qū)的移民不斷進(jìn)入美國。由于大量移民的涌入，美國的社會問題頻發(fā)，不同民族間的摩擦不斷。為了有效培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的新型勞動力，并且使來自不同的國家和民族的移民形成美國精神與民族特征，美國迫切需要建立平等、免費(fèi)、不屬于任何教派的公立學(xué)校來普及教育。雖然殖民地時(shí)期的學(xué)校繼續(xù)存在，但新生共和國的領(lǐng)導(dǎo)人仍尋求建立新型學(xué)校，使之適合美國的需要。在以賀拉斯·曼（Horace Mann）為代表的公立學(xué)校推動者的助力之下，產(chǎn)生于19世紀(jì)20—30年代的公共教育運(yùn)動，使美國政府逐漸掌握教育的主動權(quán)，改變了學(xué)校教育由教派控制的局面。公立學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)不再以清教徒為主，而是為資本家服務(wù)。同時(shí)，公立學(xué)校對于移民的教育僅停留在簡單的英語和法律政策的教學(xué)方面，這是由于美國政府期望以最低的成本來實(shí)現(xiàn)對移民的同化。

2.公立學(xué)校教育開始在教材編寫、教學(xué)方法等方面實(shí)現(xiàn)美國化

教材是學(xué)生了解美國歷史和政治、培養(yǎng)愛國主義精神及國家認(rèn)同感的重要工具，也是豐富學(xué)生精神世界的補(bǔ)給品。語言統(tǒng)一則是國家統(tǒng)一的重要標(biāo)志。由此，美國政府開始對英語的發(fā)音和文字進(jìn)行改革，力求簡潔，便于書寫與交流。

3.重視文化和語言在國家認(rèn)同教育中的特殊作用

獨(dú)立戰(zhàn)爭以前，各殖民地依據(jù)以英國的政治、地理、歷史、文化等內(nèi)容編寫的課本進(jìn)行教學(xué)，并灌輸“親英”的思想。美國獨(dú)立后，教育家們堅(jiān)信，美國不僅要在政治上和經(jīng)濟(jì)上擺脫英國等其他歐洲國家的控制，還要在文化與語言上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。尤其是語言是否統(tǒng)一、是否形成自己的特色，對于培養(yǎng)公民的國家認(rèn)同感極為重要。例如，教育家諾亞·韋伯斯特（Noah Webster）認(rèn)為：“一旦（孩子）能開口說話了，他們就應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ψ约簢业臍v史耳熟能詳，就能歌頌自由，歌頌為革命作出貢獻(xiàn)的那些杰出的領(lǐng)導(dǎo)人和政治家。”[7]1131783年，諾亞·韋伯斯特出版了《美國拼音課本》，其內(nèi)容以美國地理、歷史、政治和文化為基礎(chǔ)。此書問世之后廣受歡迎，不僅被公立學(xué)校用作教材，也被公民當(dāng)作用于消遣的讀物。諾亞·韋伯斯特提出，國家主義的“一致而純粹”的語言將有助于消除那些地方性和種族主義的傾向，并幫助美國人從歐洲人的思維習(xí)慣中解放出來。

（三）第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭至南北戰(zhàn)爭前的公立學(xué)校國家認(rèn)同教育

移民問題一直是美國政府和社會面臨的焦點(diǎn)問題。自1776年脫離英國獨(dú)立以來，美國的移民問題并未得到很好的解決。第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭爆發(fā)后，移民潮才有所緩解。移民數(shù)量的減少，既促進(jìn)了美國的穩(wěn)步發(fā)展，也加速了身份明顯的非英國群體的美國化進(jìn)程[8]110。美國取得了第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利后，因社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的勞動力，于是逐漸放開移民政策，歐洲移民大量涌入。1820年至1860年，美國出現(xiàn)了獨(dú)立后的第一波移民浪潮，當(dāng)時(shí)有多達(dá)500萬的移民抵達(dá)，來自西歐和北歐的移民人數(shù)最多。其中，愛爾蘭人約有200萬人，德國人約有170萬人，還有大量以商品形式被販賣到這里的非洲黑奴，為實(shí)現(xiàn)淘金夢而移居的亞洲人則在移民中占少數(shù)部分[9]11。

美國作為由移民構(gòu)成的新國家，在第一次大規(guī)模的移民之后，社會內(nèi)部的多種族、多民族、多文化的共存方式逐漸形成，這種多元文化形態(tài)成為美國社會的主要特征。復(fù)雜的移民社會對美國國家認(rèn)同教育提出了新挑戰(zhàn)，國家認(rèn)同教育由此成為公立學(xué)校一項(xiàng)新的工作責(zé)任。

（四）公立學(xué)校運(yùn)動對國家認(rèn)同教育的強(qiáng)化

1830年至1860年，被稱為美國公立學(xué)校運(yùn)動時(shí)代。在此期間，移民浪潮也正在興起。這次的移民群體相較之既往，不論是在語言上還是在宗教上都更加多元化，這便向美國政府對教育的管理提出了新挑戰(zhàn)。一方面，在源源不斷的移民群體中，大多數(shù)人定居在美國的東北部和中西部地區(qū)的大城市，他們既為美國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的勞動力，但也給城市發(fā)展造成了很大的問題；另一方面，日益加快的城市化進(jìn)程導(dǎo)致學(xué)齡兒童人口不斷增加，而工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)需要更多有文化和技能的勞動力。因此，公立學(xué)校的建立和發(fā)展不僅有利于社會的穩(wěn)定與管理，也有利于推進(jìn)移民的“美國化”進(jìn)程。在當(dāng)時(shí)的美國社會，以英語為母語的中上層新教徒占據(jù)主導(dǎo)地位。他們認(rèn)為，公立學(xué)校既是控制社會經(jīng)濟(jì)底層的機(jī)構(gòu)，也有助于讓移民子女“美國化”，以及讓大眾適應(yīng)維持現(xiàn)有社會秩序所必需的價(jià)值觀和信仰[10]139。公立學(xué)校被期望向移民灌輸占據(jù)主導(dǎo)地位的英語和意識形態(tài)觀點(diǎn)，并在美國人的日常生活中塑造出美好的一致性。公立學(xué)校使用英語進(jìn)行授課，目的在于培養(yǎng)會講英語的公民，以及結(jié)合宗教理論創(chuàng)造一種普遍的美國理論。

這一時(shí)期，美國涌現(xiàn)出一批支持各州創(chuàng)立公立學(xué)校制度和公共教育的教育理論家，如賀拉斯·曼、詹姆斯·卡特（James G. Carter）、亨利·巴納德（Henry Barnard）、凱瑟琳·比徹（Catherine Beecher）等公立學(xué)校改革者。他們支持各州應(yīng)該通過公共稅收來建立公立學(xué)校，公立教育系統(tǒng)將有助于促進(jìn)民族主義、確保社會秩序，并為日益增長的工業(yè)化社會培養(yǎng)所需的受過教育的熟練勞動力。教育家們通過所創(chuàng)辦的教育期刊和教育機(jī)構(gòu)來宣傳公共教育思想，而其創(chuàng)建的公立學(xué)校也在傳播美國的意識形態(tài)，以期極快地同化移民。許多移民將學(xué)校視為向上流動的工具，而很多其他的美國人將學(xué)校視為同化的工具[11]137。作為公立學(xué)校運(yùn)動的發(fā)起者賀拉斯·曼被授予“美國公立學(xué)校之父”的稱號。賀拉斯·曼認(rèn)為，公立學(xué)校將促進(jìn)社會和諧，并且確保共和國將由聰明的、有道德的公民來指導(dǎo)。

二、近代美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育的特點(diǎn)

綜上可知，從殖民地時(shí)期到美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期再到南北戰(zhàn)爭前，隨著美國國家觀念的形成和發(fā)展，美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育取得了顯著成效，其原因主要在于三個(gè)方面。

其一，聯(lián)邦政府的“無為”為美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育創(chuàng)造了有利環(huán)境。1787年，美國憲法頒布。雖然該憲法并未提及教育，但將增進(jìn)公共福利、保障公民享受自由和幸福列為聯(lián)邦政府的職責(zé)。聯(lián)邦政府可以在憲法許可的范圍內(nèi)干預(yù)各州的文化教育，以此促進(jìn)各州人民的公共福利事業(yè)的發(fā)展。1791年頒布的美國憲法《第一修正案》規(guī)定，國會不得制訂設(shè)立宗教或者限制其自由實(shí)踐的法律[12]201。這就為美國的教育與宗教分離提供了法律依據(jù)。隨著憲法的完善和修訂，美國憲法很快成為美國人民的愛國主義和民族主義的象征，以及法治教育的根本依據(jù)，并成為把多樣性的美國結(jié)合成為一體的黏合劑[11]41。建國后，美國聯(lián)邦和各州諸多法律、法令的頒布及不斷完善，為美國公立學(xué)校教育朝著民主化、法治化、非宗教化方向的發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的法律保障。其二，美國雖然是在教育上實(shí)行地方分權(quán)制的國家，但無論是政治家還是教育家都十分重視公立學(xué)校在國家觀念形成中的作用，從而為公立學(xué)校推進(jìn)國家認(rèn)同教育的發(fā)展提供了必要的條件。其三，美國在倡導(dǎo)公立學(xué)校為國家服務(wù)的同時(shí)，并不否認(rèn)公立學(xué)校為地方和公眾服務(wù)的傳統(tǒng)，因此較好地兼顧了國家利益與地方利益。正如有學(xué)者所言：“人們已經(jīng)普遍認(rèn)識到了教育在美利堅(jiān)民族國家形成過程中的重要性。特別對這樣一個(gè)由講不同語言、有著不同文化背景的移民組成的國家，這片土地上從來沒有建立過國家機(jī)構(gòu)，因此教育對于建立這個(gè)國家的民族感來說更為重要了。盡管這一代的部分政治家或社會領(lǐng)袖通過自己的努力也產(chǎn)生了一定的政治影響，但由于人們更重視的是當(dāng)?shù)氐淖灾位顒樱虼怂麄兊呐Σ]有引起大的反響。”[1]188

美國作為移民國家，在較短的歷史進(jìn)程中迅速發(fā)展起來，并建構(gòu)起屬于本國的國家認(rèn)同模式，以及在其完善的過程中展現(xiàn)出獨(dú)具特色的軌跡。由此，美國公立學(xué)校在國家認(rèn)同教育方面體現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)。

（一）美國的種族和階級關(guān)系使公立學(xué)校的國家認(rèn)同教育具備特殊性

美國公立學(xué)校在開展國家認(rèn)同教育的過程中面臨民族、種族、性別、階級、宗教等諸多問題。美國獨(dú)立以后，聯(lián)邦政府試圖通過建立一個(gè)強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的、民主的政治結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一。美國憲法將資產(chǎn)階級啟蒙思想家的政治思想加以具體化和制度化，出臺了對人民權(quán)利的侵犯必須按照“適當(dāng)法律程序”原則等規(guī)定，符合美國社會各個(gè)階層不同利益集團(tuán)的總利益。但是，許多州對公民的投票權(quán)進(jìn)行了限制，只有部分居民才享有參與政治的權(quán)利，尤其是當(dāng)時(shí)的婦女被完全排除在政治生活之外。美國國會分為按照人口選出的眾議院和按照州選出的參議院，而后者的權(quán)力又大于前者，這是對區(qū)域利益集團(tuán)的一種妥協(xié)。另外，奴隸制也是一直影響美國社會穩(wěn)定的一個(gè)重要問題。到18世紀(jì)80年代初期，美國北部各州幾乎都解放了奴隸，并且美國《獨(dú)立宣言》的草稿中曾對奴隸貿(mào)易予以譴責(zé)，但美國憲法卻保留了奴隸制。美國黑人和其他少數(shù)民族的平等權(quán)利的保障，直到“二戰(zhàn)后”民權(quán)運(yùn)動的出現(xiàn)才得到一定程度的改進(jìn)。美國政治和法律的這些消極和保守的方面，對于美國公立學(xué)校實(shí)施國家認(rèn)同教育造成了不利的影響。

（二）美國早期教會和私人及私人團(tuán)體辦學(xué)的傳統(tǒng)使公立學(xué)校的國家認(rèn)同教育具有復(fù)雜性

北美殖民地的特點(diǎn)是市鎮(zhèn)先于縣、縣先于州、州先于國。在獨(dú)立革命以前，北美13個(gè)殖民地之上不存在統(tǒng)一的殖民地政權(quán)管理機(jī)構(gòu)。革命是這些互不相屬的殖民地的共同行動，并且這些殖民地在革命的過程中逐步聯(lián)合并建成為一個(gè)新的國家。“美國革命本來起因于各殖民地捍衛(wèi)自己的自治與權(quán)利的斗爭，新獨(dú)立的各州都反對建立一個(gè)高高在上的中央統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，生怕自己重新喪失獨(dú)立、自由與主權(quán)。”[11]29因此，美國早期學(xué)校的建立目的更多的是為了本地及本州的利益。美國建國后，很多有遠(yuǎn)見的資產(chǎn)階級政治家、教育家，如富蘭克林、華盛頓、杰斐遜等積極呼吁教育是立國之本，要求政府承擔(dān)教育的責(zé)任，這就使教會辦學(xué)、慈善教育等傳統(tǒng)受到?jīng)_擊。

（三）美國聯(lián)邦與州的關(guān)系使公立學(xué)校的國家認(rèn)同教育存在挑戰(zhàn)性

美國憲法并沒有具體談到教育問題，而憲法《第十條修正案》的“保留”條款則明確指出，憲法未授予合眾國或未禁止各州行使的權(quán)力，皆由各州和人民保留[13]85。因此，美國教育一直被認(rèn)為是各州的責(zé)任，公立學(xué)校是直接為各州和當(dāng)?shù)胤?wù)的。正是由于美國“自下而上”的教育管理體制，國家認(rèn)同教育便成為公立學(xué)校面臨的一個(gè)新任務(wù)。獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利后，原殖民地的多數(shù)人對于國家的認(rèn)識僅限于自己生活的州，各州人民從團(tuán)結(jié)一致對抗英國的控制到戰(zhàn)爭勝利后各州的各自為政，國家認(rèn)同的理念尚未完全形成。政治家們意識到，歷史文化能夠使美國人的愛國情懷高漲，這對于鞏固政權(quán)、增強(qiáng)民族凝聚力有很大的幫助。因此，美國建國初期歷史教育的目標(biāo)是造就“獨(dú)特”的共和國公民，試圖通過學(xué)校歷史教育塑造美國獨(dú)特的國家特性、建立統(tǒng)一的國家認(rèn)同，進(jìn)而激發(fā)美國年輕一代的愛國情懷[14]。

三、近代美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育存在的問題與影響

（一）近代美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育存在的問題

1.英國文化的主導(dǎo)

從殖民地時(shí)代開始，英國將盎格魯—撒克遜文化植根于美洲大陸，這也是其后美國社會的主流文化。由于第一次移民浪潮中大量的愛爾蘭人和德國人涌入，美國的天主教教徒劇增，由此引起一場移民大辯論。為維護(hù)“新教”的地位，反對“異教”的侵蝕，一種“本土主義”意識在美國人中滋生[15]。這是一場由宗教引發(fā)的國家認(rèn)同危機(jī)，美國本土人士對“異教”持懷疑的態(tài)度，將其視為國家統(tǒng)治文化的潛在威脅。為了限制移民，美國本土人士成立了“紐約本土美國人民主義協(xié)會”，將“反移民”和反天主教的移民辯論推向高潮，直到美國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)才停止。

2.種族與民族的歧視

美國南北戰(zhàn)爭以后，奴隸獲得了解放。但是，這些獲得自由的族裔還是很難融入美國社會之中，種族歧視依然存在。美國政府對于少數(shù)族裔采取強(qiáng)制同化的教育政策，尤其是對印第安人的子女實(shí)施寄宿制學(xué)校教育。“隔離但平等”政策本身就是一種歧視行為的存在，因此公民的國家認(rèn)同感也沒能得到很好的塑造。

3.教育管理地方分權(quán)的傳統(tǒng)

美國長期強(qiáng)調(diào)地方分權(quán)，聯(lián)邦政府對于教育事務(wù)過問較少，主要由州及地方政府負(fù)責(zé)具體處理。因此，全國學(xué)校缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，一度形成了放任自流之風(fēng)。而且，由于美國幅員廣闊，各地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平差異較大，從而導(dǎo)致多種教育發(fā)展的不均衡。再加之自美國殖民地時(shí)期起，學(xué)區(qū)原是設(shè)校興學(xué)之所，卻因?yàn)椴糠重?fù)責(zé)者對自我利益的追求，將興辦教育視為謀私之事，由此出現(xiàn)了一些地域主義色彩濃重的學(xué)校及把持文教權(quán)的地區(qū)官員。這些歷史傳統(tǒng)對于美國公立學(xué)校開展國家認(rèn)同教育造成了不利的影響[6]648。

（二）近代美國公立學(xué)校國家認(rèn)同教育的影響

1.促進(jìn)了美國國家意識形態(tài)的形成

近代美國公立學(xué)校的國家認(rèn)同教育促進(jìn)了美國國家意識形態(tài)的形成和穩(wěn)定。建國后，美國將多元化的外來移民與本地居民融合為美利堅(jiān)民族，將多民族文化放到美國社會這個(gè)“大熔爐”里，熔煉成一種共同認(rèn)可、“更加優(yōu)越”的美利堅(jiān)文化[16]。美國將公立學(xué)校教育作為最基本的國家認(rèn)同教育手段，從最基礎(chǔ)的語言學(xué)習(xí)到法律政策的學(xué)習(xí)，最后到思想的同化。國家認(rèn)同是個(gè)人或群體對自己所屬國家的認(rèn)同感和歸屬感，它體現(xiàn)出人們對國家的歷史、文化、價(jià)值觀、政治制度等方面的認(rèn)同，是國家與民族意識形態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

2.改變了學(xué)校教育忽視為國家服務(wù)的傳統(tǒng)

近代美國公立學(xué)校的國家認(rèn)同教育改變了學(xué)校教育忽視為國家服務(wù)的傳統(tǒng)，使公立學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、課程、教學(xué)及管理等方面適應(yīng)和滿足國家的需要，注重為國家培養(yǎng)人才。可以說，近代美國公立學(xué)校開展的國家認(rèn)同教育豐富了美國學(xué)校教育的思想與實(shí)踐。國家認(rèn)同教育實(shí)際上是塑造一種價(jià)值觀的教育。美國塑造價(jià)值觀的教育理念和教育模式，隨著種族、民族文化的多元化而發(fā)生嬗變，以促進(jìn)國家認(rèn)同教育實(shí)現(xiàn)更好的效果。

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The Development of National Identity Education in the US Public Schools in Modern Times

——From the Colonial Period to the 1860s

Ma Liwu1， Zhao Yubing2

（1.College of Educational Science， Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034;

2.College of Animation and Media， Qingdao Agricultural University， Qingdao Shandong 266109）

Abstract：A decentralized educational management system formed in the US in modern times， with states and school districts functioningas the main players， and public schools under the administration of the local governments.The public school education in the US not only satisfies the needs of the local public and society， but also plays a special role in shaping the concept of American nation and national identity. The public education can be traced back to the colonial period and American Revolution， closely linked to the formation of American nation. A Study on the experiences， patterns and problems of national identity education inthe US public schools can serve as a reference forus to better understand the function of school education in China， and improveits service to the state and the society.

Key words：the US in modern times; public school; national identity education

【責(zé)任編輯：劉振宇" " 責(zé)任校對：劉北蘆】

收稿日期： 2023-09-20

基金項(xiàng)目： 遼寧省教育廳科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（WZC2020001）；遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（L20BMZ003）

作者簡介： 馬立武，男，遼寧蓋州人，沈陽師范大學(xué)教授，教育學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事外國教育史與比較教育學(xué)研究；趙玉兵，男，山東臨沂人，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)助教，主要從事外國教育史與高等教育管理研究。