現代水庫經濟管理工作研究

摘要：隨著社會經濟的發展，我國水利工程也處在一個重要的轉型時期，其中，水庫管理工作是水利工程管理的基礎工作之一，我們需要以現代化的水庫管理模式來促進水庫經濟長期發展，特別要抓好水庫經濟管理工作，重點從健全水庫內部控制、推廣合理養殖、挖掘水庫資源和提升水力發電收益四個方面著手提高水庫經濟收益，本文對現代水庫經濟管理工作研究提出幾點意見。

關鍵詞：現代水庫；?經濟管理；?工作研究

中圖分類號：F426.91；TV697??文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）11-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.11.000

水庫是民生工程建設與開發的基礎保障，我們需要利用水庫資源促進各個建設工程項目的可持續性發展，因此，水庫經濟管理工作的重要性明顯可見，水庫經濟管理人員要采用現代化的管理思維提高水庫經濟收益，充分利用好水庫資源，發揮出水庫資源的最大價值，推動水庫單位和各個產業經濟的雙重發展。

1???現代水庫及其經濟管理

水庫是非常重要的水利工程建筑，是一種人工建造的湖泊，其應用范圍比較廣泛，特別是在灌溉、發電、防洪等方面起到了很大的作用。一是防洪。水庫在防洪工程中具有很大的應用價值，它可以建立在防洪區上游河道的重點抗洪位置上，通過蓄水泄水的作用可以有效控制住下游河道的洪峰流量，抵御洪水帶來的侵害，水庫主要是通過滯洪和蓄洪兩種方式來避免洪水所造成的災害。二是水庫的興利作用。降水是一種自然現象，每個季節當中降水量是不一樣的，而且地理位置不同降水量也不同，降水量的變化情況取決于天氣變化程度和地理位置。我們生活當中所用到的水資源有很大一部分是降水資源，但是基于降水量的多變性不可能一直保持一種穩定的狀態，降水資源不能夠完全滿足于人們對于水資源的需求。所以，我們需要對水資源進行重新配置，要合理的運用水資源，確保人們可以隨時用到水資源，滿足于人們對水資源的需求量，促使各項工程順利發展。而水庫可以對水資源進行合理、科學的分配，利用水庫的興利作用對徑流進行調節，為人們提供充足的水資源，解決水資源短缺的問題。水庫在各項工程開發與建設中起到了重要作用，因此，我們需要重視于對現代水庫管理的工作，要吸取和總結傳統水庫管理經驗，在此基礎上創新現代水庫管理模式，制定好水庫管理機制，確定水庫管理職責、管理內容和管理范圍，根據新時期中的新要求實現現代化水庫管理。在現代化水庫管理工作中要特別注重經濟管理，水庫工程的經濟效益直接影響我國社會的經濟發展情況，要在保證發揮出水庫職能前提下，也要確保水庫經濟效益保持平穩狀態。首先，在現代水庫在經濟管理中必須要堅持維護生態環境為第一原則，不能以破壞自然環境為代價來提高水庫工程的經濟效益，要強化水庫經濟管理工作責任，其中將責任落實在保護生態環境工作當中，促使水庫經濟和生態環境雙重發展。其次，現代水庫經濟管理要堅持標準化原則，制定標準化水庫經濟管理制度是現代水庫經濟管理工作中重要的內容，根據水庫經濟管理機制嚴格執行工作內容，規范工作人員的意識和行為，使水庫經濟管理工作更具有目標和方向。我們需要制定合理的水庫經濟管理標準細則，對經濟管理的日常工作明確責任分工，對期間所發現的問題要及時進行調整，不斷健全和完善現代水庫經濟管理制度。最后，現代水庫經濟管理要重視數據資料檔案管理工作。水庫工程規模龐大，在水庫經濟管理中會涉及到很多的工作內容，一些數據資料也會隨著管理工作的繁重而增加，而這些重要的數據資料是水庫經濟管理工作中的關鍵核心，我們需要保證這些數據資料的完整性，要分類和整理好重要的信息資源，特別是對水庫經濟管理工作記錄要妥善管理，完整歸檔保存。

2???現代水庫經濟管理的必要性

水庫工程對人們的生活生產帶來了巨大影響，特別是在生產事業中，現代水庫經濟管理的工作質量關系著民生工程的發展狀況，基于這種關聯性，現代水庫經濟管理要根據民生工程的發展變化情況進行調整和優化，最大化的利用好水庫資源開發和建設民生工程，在促進民生工程經濟發展的同時，也提高了水庫工程的經濟效益，從而推動了我國社會經濟的全面發展。在目前的水庫發展形勢來看，水庫的經濟效益還不是很理想，水資源未能得到充分的開發與利用，我們需要進一步做好現代水庫經濟管理工作，特別是對于早期建設的水庫工程中要改變傳統的經營運作模式，減少各種安全隱患問題，要在原有的水庫安全管理機制上進行全面完善和補充，徹底解決好水庫工程中各種隱患問題。我們必須要注重水庫的經濟發展，利用有效的水庫經濟管理手段提升水庫工程的建設能力，確保水庫的水資源可以充分應用到各個工程領域當中。另外，提升現代水庫經濟管理工作效率和質量，推動水庫工程經濟效益全面發展是水利工程部門在新時期中所提出的新要求，也是水利部門重點要研究和討論的課題，其中在水庫經濟管理人員的薪資待遇方面上是首要解決的問題。創新的水庫經濟管理模式可以更好的完成融資工作，通過融資效果促進水庫工程經濟效益的增長。而且水庫資源豐富，但是水利工程部門沒有對水庫資源進行長期性的管理規劃，水庫資源沒有得到充分的開發與利用，水庫經濟效益不理想，我們需要開展規模化的水庫經濟管理，優化水庫資源配置，推進水庫工程的可持續性發展。

3???現代水庫經濟管理實踐

3.1???健全水庫內部控制，推動水庫經濟發展

水庫內部控制是現代水庫經濟管理工作中重要的一項內容，內部控制的質量直接關系到水庫經濟效益的發展情況，我們需要應用有效的內部控制方法來推動水庫經濟發展。一是提升內部控制管理意識，營造良好的內部控制環境。現代水庫經濟管理人員要重視于內部控制工作，強化內部控制的認識，要在內部控制機制的基礎上根據水庫實際情況進行全面分析和研究，給予一些指導性的意見和建議，同時也要強化水庫工作人員的內部控制意識，水庫單位要加強對水庫經濟管理人員和水庫工作人員內部控制的培訓和教育，提升相關人員內部控制的專業技能和職業素養，促使水庫全體員工都可以參與到內部控制工作中。二是構建完善的內部控制機制，加大制度執行力度。水庫工程所涉及到的工程項目有很多，水庫單位需要制定好建設項目管理機制，設置建設項目的專項部門和崗位，水庫工作人員要嚴格按照建設項目管理機制落實好工作責任，以規范化和有序化的工作態度確保各工程項目的順利開展，提高各工程項目的質量。水庫單位要做好監督和檢查建設項目工作，按照建設項目控制制度將責任具體落實到工作人員身上，發揮出建設項目控制制度應有的效能，明確規劃好水庫單位各部門的權責范圍，規范水庫單位內部工作人員的工作行為和意識，強化建設項目控制制度執行力度；要構建完善的資產控制制度。水庫單位要對現有的資產進行分類和整理，發揮出水庫資產的應用價值，要設置好相關對應資產的管理部門，明確各部門的權限和工作人員的職責，對水庫資產進行有效管理和控制。水庫單位重點要加強對財務部門和內部審計部門進行監督和管理，水庫經濟管理人員要在資金的控制方面嚴格管理，保證水庫單位資金可以正常投入到各建設項目工程當中，保障水庫工程經濟效益的發展。同時，水庫單位內部的紀檢監察部門也要發揮出工作職能，定期對水庫單位的固定資產進行驗收，遇到問題時要追究其相關部門工作人員的責任。三是構建部門信息交流平臺，注重信息交流與溝通。目前，大多數的水庫單位中都建立了信息化水庫經濟管理平臺，以信息化渠道為溝通載體加強了水庫單位部內審計部門和財政部門與上層領導的互動性，可以及時向上級領導匯報相關的水庫經濟管理工作，水庫經濟管理人員也可以及時的獲取到上級領導所下達的工作任務，提高了水庫經濟管理工作效率。水庫經濟管理部門也需要與各部門之間進行協調和溝通，所以，水庫單位需要構建各部門的信息交流平臺，完善和配置基礎的信息化工作設施，各部門內部要成立信息監控中心，安排專人負責信息監控中心的運行和管理工作，確保各部門之間信息傳遞的時效性與有效性。四是加大內部控制的監督力度。水庫單位要注重對財務部門和審計部門內部控制的監督與管理工作，特別要發揮出審計部門的工作職能，要定期審核和復查水庫單位各項財務報表，保證內部控制的有效性與完善性；水庫單位要結合自身的實際情況建立可行的激勵與處罰機制，對水庫經濟管理人員在工作期間表現較為突出的給予物質獎勵和精神獎勵，水庫單位可實行紅包獎勵制度，根據對水庫經濟管理人員每個階段的考核情況進行匯總和評定，定期或年底發放紅包。對于水庫經濟管理人員在工作期間表現較差的要給予相應處罰，處罰方式主要采用現金處罰和通報批評，其中在現金處罰中可以扣除該工作人員當月的部分工資，對于領導干部而言，如有損害水庫單位利益的情況發生，要按照情節輕重的程度給予通報批評、經濟處罰和降級處理，通過合理的激勵和處罰機制管理方式提高水庫經濟管理人員工作的積極性。五是完善預算管理體系。水庫經濟管理部門可以應用零基預算編制方法來有效控制好水庫單位的經濟成本，提高投入與支出比重，要在項目預算編制中以精細化管理思想對各項數據進行分析，重點要在資金使用進度上進行精細化的預算與控制，確保可以使有限的資金流滿足于水庫單位的發展需求，體現出水庫經濟管理部門資金預算的合理性；構建財政信息系統平臺，水庫單位內部的財務部門要利用財政信息系統平臺在資金預算中確保單據審核的真實性和準確性，資金支出的方式要采用財政國庫集中支付系統，財務部門要定期向上級領導報送財務報表，對其中的財務數據進行精細化處理，明確好資金的使用去向，發現問題時要及時進行解決，制定好可行性的應對措施，保證水庫單位資金的合理使用。六是提高內部控制人員的綜合素養。水庫經濟管理部門的工作責任很大，是影響水庫單位經濟效益發展的重要因素，這就為水庫經濟管理人員提出了更為嚴格的工作要求，要求相關的工作人員要嚴格管理和控制內部各個環節，確保資金可以正常投入到各個工程建設與開發當中，促進水庫單位的經濟效益增長。所以，我們需要提高內部控制人員的專業水平和綜合素養，要讓內部控制人員學習一些最新出臺的相關政策法規，更要深入了解到水庫單位所建立的各項工作機制與管理制度，針對不同內部控制人員的工作責任開展一系列的業務培訓與指導，提高水庫經濟管理工作質量。

3.2???推廣合理養殖，提高水庫經濟水平

養殖工程是水庫單位所涉及各種建設與開發項目中最重要的發展產業之一，可以有效促進當地經濟的可持續性發展，水庫經濟管理部門要利用水庫資源對養殖產業進行合理推廣，以養殖工程的經濟發展帶動水庫單位經濟效益的增長，所以，我們需要將水庫養殖工程達到提質增效的建設效果。水庫多數處于山區，與天然湖泊相對比而言，養殖條件和養魚產量都會存在一定的差異性，收成效益沒有天然湖泊的效益好，但是水庫資源也具有很大的養殖優勢，水庫單位可以利用水庫的水質好、污染少的特點來保證魚產品的質量，還可以利用水庫中水位深的特點養殖鳙魚，水庫單位要利用好水庫資源的各種優勢來推動養殖業的發展。一是選定放養對象。在選定放養對象時需要根據水庫的理化性質、餌料保障程度及放養魚類對餌料利用率的因素來確定魚苗的種類，可以選擇浮游生物食性的鰱魚和鳙魚；食草性的草魚和鳊魚；雜食性的鯉魚和鯽魚。二是確定放養規格。根據水庫的特點要求魚類具備有很強的生存能力和適應能力，由于水庫的面積較大且水位較深，水庫中天然餌料生物密度很低，魚中需要有很強的覓食能力和爭食能力才能夠更好的生長，因此，在投放魚苗規格上要有嚴格的要求，如果放養的魚苗規格太小，覓食能力和爭食能力太弱，很容易受到其他魚類的侵襲，難以進食到天然餌料。而且水庫環境中的水流很急，風浪較大，這種小規格的魚苗很難適應水庫的環境，不利于魚苗的健康成長。對于體質健壯的大規格魚苗來說，其適應水庫環境的能力較強，可以在短時間內發育到標準的商品規格，所以，我們需要多放養一些大規格種類的魚苗，促使養殖產業經濟效益的增收。但是，大規格種類的魚苗成本也很高，我們可以利用水庫蓄水初期水位較低的特征來放養一些規格較小的魚苗，在這種水庫環境下沒有泄洪的威脅，天然餌料資源又很豐富，很適合小規格種類魚苗的生長，在降低放養魚苗成本的同時，也可以收獲到良好的效益。三是合理放養密度。水庫中天然餌料資源有限，生物餌料在水庫環境中的生長速度比較慢，在放養魚苗時要合理的控制好投放密度，要保證生物餌料的生長速度和資源量可以滿足于魚群的進食需求，避免魚群在進食生物餌料時影響了天然餌料生物的生產能力，限制了魚群的正常發育。四是科學搭配比例。合理搭配放養魚苗種類是提高養殖產量和質量的重要因素，在搭配魚苗比例的時候要仔細研究每一種魚類的特性，每種魚類之間構成威脅程度的情況要掌握清楚，要以相互共存和各自占有不同生態小環境的原則合理分配魚苗種類，最大限度的提高養殖生產力。在放養密度和搭配比例上要根據水庫環境的實際情況而定，對于小型水庫來說，其水庫面積較小且水位不深，可以適當投放一些人工餌料，也可以人工養殖一些餌料生物供魚群食用，在放養密度和搭配比例上可以降低相應的標準，在加強養魚管理工作力度的基礎上可以收到很可觀經濟效益。對于大型水庫來說，其水庫面積較大且水位很深，魚類所生存的環境條件比較差，我們需要根據水庫各個地理位置中生態環境的情況放養適合生存的魚苗，讓不同種類的魚苗可以在各自的生態環境范圍內得以生存，降低了對養魚管理工作的控制難度。五是放養方法。在放養魚苗的時候，不要將小規格種類的魚苗直接投放到水庫當中，這樣會降低魚苗放養的成活率，首先要將小規格的魚苗放養在小水面中，讓魚苗有一個初期發育的過程。其次要將小規格的魚苗放養在中水面中，促使魚苗更好的適應復雜的生存環境。最后要將小規格魚苗放養到水庫主體中，有效提高魚苗的成活率，對于適應能力較差的大規格的魚苗來說，也可以應用這種放養方式來提高養殖的成活率。在放養時間上也需要嚴格把控好，一般魚苗放入水庫的時間在溫度較低的季節中，可以避免兇猛魚類的吞食，又可以更快的適應水庫中的生長環境，確保了養殖質量和產量。

3.3???挖掘水庫資源，提升水庫經濟收益

在現代水庫經濟管理中要挖掘水庫資源并應用到各項建設與開發工程當中，利用水庫資源來提升水庫單位的經濟效益。一是開發水庫農業生產項目。水庫經濟管理人員可以利用水庫的天然地理優勢、自然環境和土壤性質開發農業生產項目，有效提升水庫的經濟效益。水庫周邊具有大規模的土地資源，可利用土地資源開發農業種植產業，還可以起到保護土壤、避免水土流失的作用。我們可以利用水庫的蓄洪時間優化種植結構，合理搭配種植品種，提高種植產量和質量。二是注重林業開發。林業開發也是水庫單位涉及到的重點建設工程項目之一，水庫經濟管理人員可以根據政府所制定的相關方針政策種植綠化植物，有效維護好自然生態環境。同時，水庫單位也需要制定合理的林業開發政策，比如制定承包荒山綠化政策，水庫管理人員可按照相關的政策規定做好綠化種植工作，水庫單位要定期對水庫管理人員在綠化種植技術上進行培訓，提高水庫員工的專業技能和知識素養，并給予一定的資金支持，提高水庫員工林業開發的積極性，促進林業開發經濟增收。三是開發水庫旅游業。水庫一般都建設在生態環境優良的地理位置當中，風景宜人且非常適合開發旅游產業，可打造綠色環保旅游產業鏈。一是要配置經驗豐富的管理人員。目前，水庫單位缺乏一些生態旅游管理人才，而且單位內部中沒有合理的旅游管理機制，旅游管理人員的專業能力和綜合素質不高，沒有統一的經營理念，不利于水庫旅游產業的經濟發展。所以，水庫單位領導需要建立水庫旅游培訓機制，吸引更多的專業型生態旅游管理人才，提高水庫單位內部員工的專業能力和管理水平，要對相關的生態旅游管理人員定期舉辦講座和培訓活動，特別要讓水庫單位的相關管理人員了解和掌握生態旅游區標準要求和管理機制的內容，也要增加管理人員的環保意識，水庫單位也要積極做好生態環境保護宣傳工作，在推廣和宣傳本地水庫生態旅游特色景點的同時，也要普及周邊群眾的環境保護知識，讓群眾更加熱愛自然環境，喜愛水庫生態資源。二是構建水庫生態旅游特色經營模式。具有特色型的水庫生態旅游經營模式對水庫生態旅游產業的發展起到了推動作用，水庫單位要積極與政府部門協調和溝通，重點在水庫生態旅游的開發和融資等方面尋求支持和贊助，以創新的經營模式來提高水庫生態旅游產業經濟效益的長期發展。

3.4???提升水力發電收益，增加水庫經濟收入

水力發電工程也是水庫單位所開發和建設的重點項目之一，是提升水庫單位經濟效益的重要因素，而水庫經濟的發展取決于水力發電量的效果，從物理學的角度上來看，水位越高其水力發電量越強，充足的水量是水力發電的基礎條件，我們要利用水庫資源來保證水力發電量的最大化。水庫的主要作用可以為城市提供用水資源，可以抵御洪水災害，可以通過水力發電持續提供電能，還可以應用在農業灌溉領域當中，水庫資源由于涉及到各個應用領域，我們需要合理的分配好水資源，確保各項工程建設順利發展。比如在汛期，水庫發電站機組可以利用水資源進行發電，在汛期結束時來提升水庫中的水位，利用水位落差配合發電站機組運轉產生電力，將水的位能轉化為機械能，再將機械能轉化為電能，也可以保證城市中的供水需求。通過合理的調度安排，在保證城市的正常用水需求前提下，還可以利用水庫資源進行水力發電，以水力發電產生的收益來推動水庫單位的經濟增收。

4??結束語

總之，在新時期的經濟環境中，我們需要改革傳統的水庫經濟管理模式，利用現代化水庫經濟管理方式提高水庫經濟收益，重點要在內部控制、推廣合理養殖、挖掘水庫資源和提升水力發電收益上進行加強管理，推動各項建設工程經濟發展的同時，也促進水庫經濟的穩定發展。參考文獻：[1]?高立波.?現代水庫經濟管理工作研究[J].?經濟師，2021（4）：226-227.

[2]?現代水庫經濟管理研究[J].?中國經貿，2012（24）：29-29.

[作者簡介]王振昌（1975-），男，漢族，吉林遼源人，遼源市水庫管理中心副主任，研究方向：水利工程建設的經濟分析、水庫的經濟管理和發展、政府財務會計信息化管理。