基層主官要提升抓落實的能力

沈宇欽

習主席強調：“抓落實是領導工作的一個基本環節，也是各級領導干部的一項重要職責。”落實是基層部隊最基本的實踐活動，是戰斗力生成的決定性因素，抓落實是基層主官的分內事、必修課和基本功。落實難不難，首先看主官；落實好不好，能力是關鍵。基層主官處于落實的最前沿，是抓落實的一線指揮員、戰斗員和監督員，必須在提升抓落實的能力上下苦功、用實功、練硬功。

提升領悟力，在學深悟透中抓落實。把準政治方向、吃透政策規定、認清當前態勢是抓好落實的先決條件和重要環節。一要站在高位看。凡事善于從政治上審視考量，切實增強政治敏銳性、分析判斷力和全局整體觀，始終與黨中央同向思維、同頻共振、同步用力，確保軍委主席負責制在基層落地生根。對上級因特定時期、特殊背景、特別事件而部署的工作任務，要服從大勢大局，作決策定措施時要首先考慮政治因素和影響，多想一想行不行，多問一問能不能，決不能自作主張、擅自行動。二要跟著政策學。《中國共產黨軍隊黨的建設條例》《軍隊基層建設綱要》等法規制度是抓建基層的基本法，具有很強的綱領性、指導性和強制性，對應知應會應做的內容要爛熟于心、信手拈來，作為抓落實的指揮棒和基準線。對新出臺的政策、補充修訂的規定、解讀說明的文件等，要及時歸納梳理，理解把握重點，仔細比對改點，提煉落實要點，切忌斷章取義、一知半解。三要打開思路悟。堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法研究分析問題，落實中要抓住主要矛盾、找尋普遍規律、盯住關鍵環節，善于從紛雜的工作中理出頭緒，找準關節點，選好突破口。要創新思維理念，突破定勢束縛，引領頭腦風暴，在逆向思維、分散思維中換換新視角、找找新方法、試試新舉措，運用理論創新成果、先進模式機制、信息智能產品、現代科技手段等提升效率，創造性抓好落實。

提升統籌力，在運籌運作中抓落實。基層工作頭緒多、事務雜、任務重，基層主官要學會排兵布陣、穿針引線、一體推進，防止工作忙亂。一要科學化布局。通盤考慮遠景規劃、近期目標、時空交叉等因素，未雨綢繆多想一步，科學擬制計劃方案，細化流程措施，優化方法步驟，增強落實的針對性、操作性。對于每日、每周、每季度必做的工作，可進行清單式固化；對于關聯性強的階段性工作，可通過合并同類項進行簡化；對于拿不準的事項反復對接核實，防止因誤讀誤解而脫軌跑題、做無用功。二要精細化作業。處理好重點抓與一般抓、全局抓與局部抓、階段抓與經常抓的關系。對急、緊的任務快速反應，馬上落實；對輕、緩并有一定空間和時間的任務錯車讓道，穿插進行；對大項任務匯聚全員力量，集中大塊時間去做；對小散的任務靈活機動，見縫插針，用小部分人去完成，絕不占用大量的人力和物力。三要多元化借力。充分挖掘單位內部、友鄰部隊、地方力量的各種潛在資源，如經驗做法、人力優勢、教育資源、硬件設施等為我所用，提升落實的成色和質效。要巧借機關抓基層的東風，利用抓建基層、蹲點指導、掛鉤幫促、教育整頓等時機，主動溝通交流，尋求指導幫帶，獲取政策支持，爭取物資援助，推動工作落實。

提升組織力，在融合聯動中抓落實。工作能否真正落到實處，關鍵在于結合實際量體裁衣、勇于擔當順勢而為，掛空擋、放空炮勢必越抓越亂。一要建立活檔案。經常脫鞋下田、解剖麻雀，掌握第一線實情，占有第一手資料，落實起來就能得心應手。對本單位的傳統、現狀、優勢、劣勢、矛盾、問題等要客觀分析；對所執掌的武器裝備、物資器材、設備性能、可用狀態、能戰率要如數家珍；對每個部門、班、戰位等基本單元的建設水平、作戰能力要心中有數；對每名官兵的思想狀況、家庭情況、學歷閱歷、性格特點、個體素質要耳熟能詳。二要貫通責任鏈。人事相宜、權責相配，落實才能到位。要杜絕“官僚式”的甩手甩責、壓力衰減，也要擯棄“保姆式”的越權越位、事必躬親。要分好責任田，選好責任人，定好責任制，將工作逐級分解，該誰的事誰干，該誰的責誰擔，形成按級負責、層層擔責、人人有責的高效鏈路，防止因權責不分、責任不明導致少數人干、多數人看。三要打好攻堅戰。落實中難免會遇到各種難事、愁事、棘手事，要發揚斗爭精神，迎難而上接受挑戰，困難面前敢上，矛盾面前敢管，風險面前敢闖，到深水區、風浪區、漩渦區經受風高浪急甚至驚濤駭浪的考驗。要立下軍令狀，深入一線靠前指揮，沉著冷靜研判情況，抽絲剝繭化解矛盾，闖關奪隘破解難題，一個扣子一個扣子解，一個山頭一個山頭攻，直至問題妥善解決。

提升控制力，在動態管控中抓落實。抓落實是一項系統工程，要實施項目管理，推行標準化作業程序，繪好流程圖，奏好“三部曲”。一要全力醞釀準備。工作落實前要進行思想發動，做到目的意義明在先、規矩要求定在先、標準時限講在先，確保每項任務的參與者激情滿格、干勁十足，既有壓力更有動力。要檢查軟硬件條件是否具備，如人員是否到位、預案是否完備、裝備是否完好、物資是否充足，及時查漏補缺。二要全程跟蹤督導。落實過程中堅持全程抓、抓全程，無死角監控，不定期監理，看看標準是否走樣、時間是否充裕、效果是否明顯，是否需要調整節奏，杜絕怠工窩工。對發現的矛盾問題即刻研究對策、果斷糾偏正向，尤其是對上級機關未發現的苗頭性問題更要主動揭露，自我加壓，防止誤工返工。三要全面復盤總結。總結是抓落實的基本步驟和有效方法，可以承前啟后，有效促進落實。在工作任務完成后，要認真盤點得失，多吃“回頭草”，多殺“回馬槍”，對好的做法和經驗及時總結升華，形成可推廣、能借鑒的有益經驗；對存在的問題深刻反省，舉一反三進行體系整治和源頭治理，補齊短板，修補漏洞，以利再戰。

提升凝聚力，在激發動能中抓落實。一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山。要調動起所有人的信任感、參與感和責任感。一要當好領頭雁。主官站排頭，落實不用愁。堅持以上率下，以人格魅力、實際行動影響和帶動部屬，成為推動落實的傳動軸。要把抓落實當日子過，從大處著眼小處入手，注重抓小抓早抓具體，做到腦勤多想、嘴勤多講、腿勤多查，做好一人一事的工作，抓好一點一滴的問題。二要架起連心橋。主官是基層黨組織的正副班長，是抓落實的直接責任人。班子成員之間要搞好團結，工作中理解信任，生活中互相幫助，坦誠相待，共事共進。要放下架子、低下身子問計于官兵，傾聽所思所想，解決困難疾苦，把官兵的力量凝聚起來、整合起來、調動起來，集群眾智慧抓好落實。三要激活人才池。骨干是抓落實的重要依靠和保證，骨干出力落實才能得力。建立縱向到底、橫向到邊、點面結合、縱橫相連的骨干網絡，達到上下聯動、左右互動、整體推動的生動局面。調動骨干的積極性主動性，對軍官要善于放權，對士兵要勇于放手，讓他們在急難險重任務中挑大梁、當大拿、堪大用。

提升執行力，在依法從嚴中抓落實。落實中要自覺與法規制度對表，與上級要求看齊，樹起標桿，定好標準，用剛性約束確保工作落地見效。一要堅守原則有硬度。養成依法辦事的基本素養，嚴格在政策規定允許的框架內抓落實，該較真的決不妥協，該堅守的決不破防，確保行動不逾矩、執行不走樣，防止因闖燈踩線、投機鉆空等引發“破窗效應”。對研究形成的決議、審定通過的措施，要有一抓到底的狠勁和一以貫之的韌勁，反復抓、抓反復，持續用力擰緊螺絲，持之以恒釘牢釘子，樹立自己的威信，增強官兵的信賴。二要抬升標準有高度。抓落實的過程就是樹立標準、落實標準、實現甚至超越標準的過程，要把優秀率、分數線定高一點，堅決摒棄差不多、過得去、一般化等思想。要發揚工匠精神，力求精益求精，做到質量不高不放手、標準不嚴不撒手，干一件、成一件，多出上品、精品，少出次品、廢品，打造質效兼優的落實樣板。三要嚴明紀律有力度。堅持激勵與約束并重，注重引領與倒逼結合，運用獎懲手段維護和鞏固執行效能。對落實有力、實績突出的單位和人員，要給予表彰和獎勵；對落實不力、完不成任務的，要批評教育、限期整改；對在工作中消極怠工、弄虛作假、欺上瞞下，甚至發生問題造成損失和影響的，要一查到底，嚴肅追責，以儆效尤。