牢記囑托 踔厲奮進打造檔案服務基層新樣板

安吉縣檔案館

安吉縣鄉天子湖鎮檔案服務查檔窗口

安吉是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念發源地，習近平總書記先后于2003年、2005年、2020年三次考察安吉，為安吉發展指引方向。近年來，各級領導也非常關心安吉，2020年中央檔案館館長、國家檔案局局長陸國強親臨安吉指導檔案服務基層工作。20年來，安吉縣檔案部門珍惜機遇、改革創新，緊扣八八戰略宏偉藍圖，以貫徹落實“三個走向”為主題主線，繪就了一張基礎扎實、特色突出、服務高效的縣域檔案工作畫卷，特別是全省首創的縣級矛調中心檔案服務平臺，已成為檔案服務基層、服務社會、服務政府的重要抓手。

1 豐富檔案資源儲備，構建強大檔案信息庫

1.1 扎實抓好檔案移交進館。20年來，始終將檔案進館作為豐富檔案資源的重要抓手，特別側重于縣委縣政府重要決策部署、關切社會民生方面的檔案資料，依據《安吉縣檔案館檔案接收計劃》穩步推進各全宗檔案進館，對于婚姻等查閱頻率高的民生檔案，主動對接民政部門將該類檔案進行提前移交，提升檔案信息更新速度。僅最近兩年就進館檔案82616卷、11034件。全館共有檔案224246卷、23035件，其中婚姻等30類民生檔案174192卷、6957件。

1.2 全面開展檔案資料征集。聚焦吳昌碩為代表的安吉名人名家、家譜宗譜為代表的安吉本土歷史文化、各地方志為代表的全國人文歷史等方面材料，安排專項經費、列入專門工作計劃開展檔案征集，當前全館共有6979冊家譜宗譜、地方志等，有力拓展檔案信息資源的維度，提供更多信息挖掘可能。

1.3 加強檔案監督指導。歷年重視全縣各單位檔案業務指導和行政執法檢查，近年來更是按照檔案工作重點方向，對查閱頻率高的檔案、矛調檔案等進行深入研究，分析檔案形成、收集、整理、歸檔全流程，聚焦其中容易發生檔案丟失等問題環節，出臺全套防治方案，通過全縣檔案大會、檔案業務培訓、年度考核、行政執法檢查等手段，提升各單位管理、移交相關檔案的數量和質量。

1.4 高效開放檔案內容。始終緊扣《檔案法》規定，建立規范工作流程，逐年對達到館藏年限的檔案進行開放鑒定，最大程度開放查閱權限。去年以來，專門引入軟件系統實現智能輔助鑒定，結合人工審核環節，進一步提升工作效率、降低工作誤差，一年時間完成22185卷檔案的卷轉件工作，開放審核鑒定119689件檔案，其中擬開放檔案43726件，館藏檔案擬開放比率為36.53%。完成已達年限檔案100%開放審核鑒定、100%面向社會開放的“雙百”目標，并已完成至2000年的開放審核，提前3年完成“十四五”檔案開放審核任務。

2 加強檔案信息化建設，健全高效檔案服務網絡

2.1 扎實打好檔案系統運行基礎。2007年啟動檔案信息化建設，2009年“數字檔案”項目立項，2018年建成國家級數字檔案館，去年啟動建設國家級示范數字檔案館。堅守數據安全底線，建成B級標準機房，部署防火墻、數據審計等全套安全功能軟硬件，對所有數字檔案落實在線2套、離線1套備份，重要數據異地備份。加強查檔系統建設，館藏、室藏系統兩次通過等級保護二級測評，依據矛調檔案服務需要，專門升級完善查檔系統，對遠程出證、身份識別、安全控制三方面模塊進行再研發再部署，確保系統運行安全穩定。

2.2 創新開展企業檔案云服務工作。聚焦企業檔案在矛調工作中的重要作用，以“一館統建、全縣共用”原則，2022年謀劃實施企業檔案云服務項目，牽頭建設全縣域共享的企業檔案管理平臺，為我縣中小企業提供集檔案收集、管理、保存和利用的一體服務，以此為牽引推動企業檔案工作規范化、數字化、智能化，逐步打造科學高效的企業檔案管理利用體系。該項工作被省檔案局高度肯定，列入全省“浙里數字檔案”重大應用場景目錄。當前，平臺架構設計與搭建初步完成，首批確定10家企業的文書、業務、科技、會計、特種載體檔案已完成收集，進行規范整理和掃描掛接。其中浙江博信藥業股份有限公司已完成實體檔案整理和數字化，共計3151卷2885件。電子條目9185條,數字化成果37.89GB，已全部掛接到企業檔案云服務平臺，實現企業檔案云端服務模式。

2.3 加強村級數字檔案建設。歷來重視村級檔案數字化建設，2018年印發《安吉縣檔案信息化建設實施方案（2018—2020年）》，要求50%以上村（社區）完成檔案數字化、建成數字檔案室，同時落實檔案掃描專項經費、出臺《安吉縣檔案數字化技術規范（暫行）》等保障，并于2021年9月，完成全縣所有村（社區）檔案的檔案整理及數字化工作，在全省率先建成全縣域村（社區）數字檔案室，海量基層檔案實現數字化管理，服務網絡延伸全縣，為實現檔案服務覆蓋所有的215個村（社區）打下堅實基礎。

2.4 逐年推進鄉鎮（街道）檔案館建設。按照《鄉鎮（街道）檔案館建設管理辦法》，在鄉鎮街道逐年建設檔案館。2020年建成孝豐鎮檔案館。2021年建成天荒坪鎮檔案館，花費80余萬資金用于場地建設、軟件開發、檔案整理掃描等。該館建筑面積195平方米，集檔案保管、現行文件利用和檔案信息服務于一體，設有辦公查閱區、館庫區、陳列展示區。實現村檔鄉管，館藏鎮本級及所轄11個行政村各門類檔案總計5703卷2.4萬余件。2022年建成孝源街道檔案館，建筑面積124平方米，設有齊全功能區。今年正在建設山川鄉檔案館。

3 檔案服務入駐矛調中心，打造矛調服務主平臺

3.1 打通技術難點。館藏檔案管理系統是有效利用全部館藏檔案的重要工具，但是僅運行在檔案館內部網絡。面對縣矛調中心與縣檔案館分處兩地的實際，充分研究現有的網絡條件，巧妙地運用縣行政中心分別與縣檔案館、縣矛調中心網絡聯通的基礎，以行政中心為中轉節點，專門鋪設光纖線路，實現檔案館內網安全、穩定地延伸至矛調中心，為查檔窗口系統運行打好基礎。同時及時配備專用計算機、高拍儀等查檔設備，優化檔案管理系統部分功能，保障工作順利開展。

3.2 人員保障到位。矛盾糾紛調處化解關系到群眾的切身利益，具體的事件往往又是情況復雜、涉及部門多，這為查檔服務提出了更高的要求。專門挑選一名從事檔案工作7年以上、擁有豐富查檔接待經驗的干部職工負責在矛調中心提供查檔服務，明確查檔資格審核、反饋時間等工作要求，強調提供快捷、全面、高效的服務。同時組織開展專項培訓，幫助窗口人員了解矛調工作開展流程、涉及的職能部門和有關的檔案種類等，進一步提升窗口服務能力。

3.3 深化服務模式。對大量矛調檔案的分析、研判，能夠抓住不同的矛盾糾紛事件的發展規律，洞悉不同事件的最優解，直接地能為具體矛調工作提供方法指導，長遠地來看是各級黨委政府和職能部門制定決策的重要參考依據。因此，安吉縣檔案局、檔案館探索開展矛調檔案規范建檔、保管工作，積極對接縣矛調中心和入駐的其他職能部門，梳理在矛調工作中產生的各類文件材料，逐步明確歸檔范圍和檔案保管期限，指導各單位規范開展檔案管理工作，為進一步挖掘利用矛調檔案開展專題編研、更好服務民生奠定扎實基礎。

自2020年6月矛調檔案服務平臺建成以來，檔案服務為矛盾糾紛調處工作開展提供了重要保障，無論是黨委政府還是社會群眾，都獲得了更高效更全面的檔案信息資源保障，具體的矛調工作開展更有依據、更少盲點、更高效率。比如當年7月，縣信訪局為做好矛盾糾紛調處工作預案，急需一份20世紀50年代的省城定居安吉人員名單，多個部門均無法提供。縣檔案館全面系統排查館藏檔案，準確鎖定相關檔案全宗，梳理一份90余人的詳細名單，幫助信訪部門制定矛調工作預案。又如2023年3月，安吉縣信訪局處理某林場產生林地承包糾紛遇到瓶頸，多處查找未發現有效線索依據。矛調檔案服務窗口通過系統排查該林地相關檔案，逐一甄別最終查到1986年和2014年兩份具體文件，幫助信訪工作進一步推進。