數字中國建設按下“加速鍵”

過去5年，我國科技創新成果豐碩：傳統重大工業領域中，載人航天、深海探測、核電技術等許多關鍵核心技術攻關取得了新的突破；新興智能領域內，數字經濟、智能制造、算力芯片、工業互聯網、元宇宙等新技術新概念先后涌現……新的一年，隨著一場春日盛會——兩會的開啟，一些新興的科技關鍵詞又相繼走入大眾視野，無論是“數字經濟”“工業互聯網發展”，還是“集中優質資源合力推進核心技術攻關”“打造高質量芯片產業”等，都體現出數字中國建設正在被按下“加速鍵”。

黨的二十大報告明確指出，“加快實施創新驅動發展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強”。2023年《政府工作報告》中也指出，“科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位”。加快實現高水平科技自立自強，不僅是推動高質量發展的必由之路，還是未來科技發展的領航主旨。正如全國政協委員、山東大學金融研究院院長陳增敬所提出的那樣，“未來算力與人力、物力、財力一樣，將成為我國經濟競爭力的主要指標”。因此，他進一步建議，大力推進算法和算力的融合發展，把算力作為我國新基建的重要建設內容，發揮我國數學大國和新型舉國體制優勢，推動算法攻關和算力提升，從而賦能產業升級，提升產業競爭力。

數智化社會供應鏈

在新一輪科技革命和產業變革趨勢下，數實融合有助于增強我國實體經濟的韌性和活力，是推動高質量發展的重要抓手。但我國數實融合仍面臨一些問題亟待突破，比如農業數字化轉型相對滯后，中小企業數字化轉型面臨“不敢”“不會”的困境……面對這種境況，第十四屆全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云事業部總裁曹鵬聚焦高質量發展，圍繞培育新型實體企業、加快數智化社會供應鏈建設等方面帶來提案。

新型實體企業在賦能供應鏈上下游數字化轉型、助推產業鏈降本增效、助力數實融合和高質量發展中發揮了重要作用，培育和發展新型實體企業具有重要意義。針對培育和發展新型實體企業，曹鵬帶來4點建議：加大政策力度，支持新型實體企業創新發展；加快產業數字化轉型，推動傳統實體企業向新型實體企業躍升發展；鼓勵新型實體企業參與傳統企業數字化轉型，尤其是助力中小企業“上云用數賦智”；加快數智化社會供應鏈建設，發揮新型實體企業“鏈主”作用。

數字中國

如今，產業數字化正在迎來以數智供應鏈為特色的下一站。企業的數字化需求，也正在從“上云”進入“上鏈”的關鍵階段。在供應鏈基礎設施建設方面，當前我國供應鏈發展不平衡、不充分問題依然突出，如智能物流及倉儲設施發展滯后、數智化供應鏈能力不高、供應鏈數據流通不暢、國際供應鏈競爭力不強等，已經成為影響經濟高質量增長的瓶頸。

為此，曹鵬提出，要提升供應鏈基礎設施水平、鼓勵供應鏈技術創新、推動供應鏈自主可控、建設高效協同的社會化供應鏈體系，建議對供應鏈技術創新和數字化升級加大支持，以產業發展為載體，進一步提升供應鏈數智化水平，助力產業鏈供應鏈優化升級，更好服務于實體經濟高質量發展。

數字化“共同富裕”

全國政協委員、360集團創始人周鴻祎在提交的3份提案中，提到了要關注城市數字安全、中小微企業數字化“共同富裕”。

目前，城市已經成為數字化場景和產業數字化發展的重要載體。在推進產業數字化的進程中，也暴露了一些新的安全問題。因此，周鴻祎在提案中建議，把城市數字安全服務中心建設作為擴內需、穩增長的重點內容，列入省、市、縣及產業園區的發展規劃中，組織城市數字安全服務中心優秀案例評選，推動城市數字安全建設模式的持續優化和完善。

數字化“共同富裕”則瞄準小微企業，通過軟件運營服務（SaaS）助力小微企業數字化轉型。中國電子技術標準化研究院中小企業數字化轉型分析報告顯示，79%的中小企業仍處于數字化轉型的初步探索階段，12%的企業處于應用踐行階段，而達到深度應用階段的企業占比僅為9%。由于資金、人才等方面的限制，中小微企業對于數字化經營的了解程度較淺，同時基礎設施和技術力量比較薄弱，在轉型過程中可以用于技術研發的資金也比較有限。因此，中小微企業更傾向于采購輕量、低門檻的SaaS服務。對此，周鴻祎建議，把數字化SaaS服務作為重點產業方向進行培育，推進中小微企業數字化的“共同富裕”。

數據安全是網絡空間安全的基礎

網絡安全“零事故”的標準

數字技術在產生社會效益的同時，也加劇了數據安全風險。數字時代，數據涉及個人秘密、企業秘密甚至國家秘密，如果不盡快“對癥下藥”，將造成難以承受的后果。奇安信威脅情報中心監測發現，2022年1—10月，超過950億條的中國境內機構數據在海外被非法交易，其中有570多億條是個人信息，相當于平均每人泄露了41條信息。

全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東建議，網信辦將“零事故”目標轉化為政企機構網絡安全建設的標準規范。“零事故”不是零攻破，而是當個別的終端、服務器或者其他的網絡資產被破壞時，能快速采取措施，不發生網絡安全事故。

具體講，網絡安全“零事故”的標準有3條：業務不中斷、數據不出事、合規不踩線。首先，建議網信辦出臺“零事故”目標的標準規范，為政企機構開展安全建設提供明確指引。其次，建議財政部明確要求政企機構在新增互聯網技術預算中10%用于網絡安全建設。目前我國網絡安全預算和發達國家有差距，美國非國防聯邦機構2023財政年度網絡安全預算占互聯網技術預算比例為16.57%，而我國在3%左右，差距較大，需填平補齊。最后，建議政企機構建設縱深防御的內生安全系統。縱深，是保證多道網絡安全防線聯動，一道防線被突破還有其他若干防線攔截攻擊；內生，是把安全能力內置到網絡的全鏈條中，內置到業務系統中，及時識別并阻斷網絡攻擊。

新型舉國體制為數字產業提供支撐

近年來，我國數字產業化取得顯著進展，人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新興數字產業異軍突起。統計顯示，數字經濟規模從2016年的22.6萬億元增至2021年的45.5萬億元，占GDP的比重也從32.9%提升到39.8%，總量穩居世界第二。

全國政協委員、中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記曲永義組織調研發現，在我國產業發展中，我國技術研發與需求之間的缺口還很大，特別是關鍵核心技術創新中的科學基礎研究、底層核心基礎技術、工藝能力等不同的知識和能力集成不足，高端芯片、基礎軟硬件、開發平臺、基本算法、核心基礎元器件等瓶頸仍然突出。

對此，曲永義認為，在產業創新層面我國需要持續加強全面自主創新體系建設，把數字經濟發展作為推動產業高質量發展的內生動力，依靠數字創新中的數字關鍵核心技術自主創新，發揮新型舉國體制優勢，為數字經濟驅動下的產業高質量發展提供核心動力和技術支撐。他建議，當前需要瞄準我國產業發展的數字科技需求缺口，增強產業創新能力。

一是明確我國數字科技發展現狀及與世界先進國家的差距，選擇優先發展的關鍵技術群，瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、區塊鏈、新材料等戰略性前瞻性領域，提高數字技術基礎研發能力。

二是按照產業高質量發展目標，預測技術發展趨勢，形成“技術跟蹤—技術預測—技術選擇和規劃—行動”的發展思路，集中突破硬性產業高質量發展的高端芯片、操作系統、工業軟件、核心算法與框架等關鍵核心技術，加強通用處理器、云計算系統和軟件關鍵技術一體化研發和跳躍式發展的“殺手锏”。

三是實施產業鏈強鏈補鏈行動，著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平，強化關鍵產品自給保障能力，完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業互聯網等重點產業供應鏈體系，提升產業鏈關鍵環節競爭力。

打造數字化轉型“小燈塔”企業

“中小企業數字化轉型已不是‘選擇題’，而是關乎生存和長遠發展的‘必修課’。”全國政協委員、黑龍江省政協副主席龐達就促進中小制造企業數字化轉型建議，打造一批“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本，加快轉型步伐。

龐達建議，要建立制造業中小企業數字化轉型服務平臺，匯聚政府、服務商、企業、科研機構等資源，全面對接企業需求，提供“應用通”“政策通”“培訓通”“診斷通”“需求通”等服務，并推出數據碼，打造智能升級的“工具箱”、服務商的“資源池”、產業生態的“調度室”、數據流通的“立交橋”和供需協同的“交易所”。同時，培育一批數字化轉型領軍服務商，建設一批智能示范工廠，打造數字化轉型標桿示范企業。

人工智能時代已經開啟

針對企業意識不強“不愿轉”、擔心投資風險“不敢轉”、缺乏人才支撐“不會轉”等問題，龐達給出的建議是，可以采取“平臺讓一點、政府補一點、企業出一點”的方式，實施輕量化投資、短工期改造，力求較高的投入產出回報；組織信息技術、行業技術、工藝制造、企業管理等專家為企業“畫像”，厘清企業生產經營機理、流程、工藝，找準痛點、難點、堵點，系統梳理企業共性問題和需求。

5年彈指一揮間，中國數字經濟正從嘗試探索邁向更快步伐前進。值得一提的是，相比于2021年、2022年《政府工作報告》中提出的“打造數字經濟優勢”“促進數字經濟發展”，今年出現的“大力發展數字經濟”昭示著數字經濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。當下，我國正在布局、貫徹黨的二十大作出的戰略部署，發揮我國數字經濟發展的獨特優勢，全面促進數字技術和實體經濟深度融合。未來，按照數字中國規劃，我國將打通數字基礎設施大動脈、暢通數據資源大循環，而隨著從中央機構到地方政府的大力支持，整個數智產業中的各個環節均有望迎來嶄新機遇，為構建新發展格局、推動高質量發展提供強力支撐。