耕耘農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”結(jié)出甜蜜“共富果”

浙江省建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（311600） 全其麗

近年來(lái)，浙江省建德市以水稻、草莓等產(chǎn)業(yè)為突破口，積極探索山區(qū)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)路徑，激發(fā)興農(nóng)富農(nóng)新動(dòng)能，走出了一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的鄉(xiāng)村振興之路。目前，全市已建成農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”3.5 萬(wàn)畝（1 畝=667平方米，下同），其中草莓“標(biāo)準(zhǔn)地”5 090 畝，帶動(dòng)村集體增收2 000 余萬(wàn)元、農(nóng)戶增收1.5 億元。建德已成為全省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革+農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、數(shù)字化改革+強(qiáng)村富民集成“雙試點(diǎn)”縣市。

1.著力變革重塑，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地新引擎

突出強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和組織推進(jìn)，確保“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)高效有序。一是強(qiáng)化“統(tǒng)”，變鎮(zhèn)村單干為市級(jí)主建。明確市“兩山公司”作為開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，市鎮(zhèn)村企戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)，有效解決村級(jí)建設(shè)資金不足、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，形成統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一服務(wù)的“五統(tǒng)一”模式。二是重視“聯(lián)”，變部分受益為各方共贏。搭建利益聯(lián)接機(jī)制，形成國(guó)資公司“開(kāi)發(fā)建設(shè)”、大戶“拎包入住”、村集體“股份入股”、村民“流轉(zhuǎn)獲租”“務(wù)工掙薪”的共贏格局。如楊村橋鎮(zhèn)1 380 畝的草莓“標(biāo)準(zhǔn)地”，莓農(nóng)減少投入1 500 元∕畝，村集體增收276萬(wàn)元∕年，村民租金收入800元∕畝∕年，帶動(dòng)200 余農(nóng)戶“務(wù)工掙薪”120 余萬(wàn)元。三是力求“實(shí)”，變零敲碎打?yàn)檎w推進(jìn)。發(fā)揮基層組織的中堅(jiān)力量、堡壘作用，特別是通過(guò)打造十里壽昌江、千鶴一線紅等共富體，推動(dòng)跨區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)，如乾潭鎮(zhèn)6 個(gè)村組建的安仁聯(lián)合體，集中連片流轉(zhuǎn)3 700 余畝土地，實(shí)現(xiàn)千畝共富草莓園項(xiàng)目成功落地。

2.著力農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地新優(yōu)勢(shì)

深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，優(yōu)化資源投入結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)步伐。一是打造服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局大同、航頭2 個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，10 個(gè)區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心和多個(gè)農(nóng)事服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建全域覆蓋的“全程機(jī)械化+多種服務(wù)”的綜合農(nóng)事服務(wù)體系。2022 年，率先完成農(nóng)機(jī)服務(wù)中心1 個(gè)、全程機(jī)械化應(yīng)用基地3 個(gè)、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目3 個(gè)，有力推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是強(qiáng)化數(shù)字賦能。探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)新模式，建設(shè)“數(shù)智草莓”“云上稻香”等數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全周期數(shù)字化服務(wù)。其中，“數(shù)智草莓”獲評(píng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)優(yōu)秀應(yīng)用，在全省數(shù)字化改革成果展上展示，借助該應(yīng)用，新品種“建德紅”行情預(yù)判時(shí)間提前20天，售價(jià)突破200 元∕千克。三是暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道。配套建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、集中分揀中心等新設(shè)施、新裝備，打造“共富工坊”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。如西鄉(xiāng)草莓園的清潔化分揀中心，串聯(lián)起種植、分揀、保鮮到分級(jí)銷(xiāo)售的系統(tǒng)化流程，減少草莓的流通時(shí)間和損耗，收益提高30%。

3.著力規(guī)模集聚，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地新高地

以地謀局，做深融合文章，有效破解山區(qū)土地碎片化、低效化問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。一是“兩非”整治促連片。通過(guò)整治，排查出連片節(jié)點(diǎn)拋荒地3 200 畝，全部納入復(fù)墾收儲(chǔ)計(jì)劃，目前全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)66.9%、規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)81.7%。同時(shí)，探索“水稻+草莓”“玉米+草莓”等糧經(jīng)輪作模式，畝均產(chǎn)值增加5 000 元以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧保供責(zé)任和增產(chǎn)增收需求“雙平衡”。二是產(chǎn)業(yè)布局促集聚。積極發(fā)展集農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)研學(xué)基地為一體的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造草莓主題樂(lè)園、主題民宿、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并向景區(qū)化方向發(fā)展，推出“留建過(guò)年游”“莓好花園薈”等主題活動(dòng)，年累計(jì)接待游客10 萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)文旅融合收入8 億元。三是雙招雙引促落地。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，把科技自主創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聚焦點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)“雙招雙引”力度延鏈補(bǔ)鏈。今年全市招引入庫(kù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9 個(gè)，總投資1.16 億元，培育省級(jí)龍頭企業(yè)3 家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)112 家，引育農(nóng)創(chuàng)客557人。

4.著力復(fù)制推廣，繪就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地新藍(lán)圖

全面升級(jí)草莓“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，以“一粒米、一顆果、一片葉、一宗房”等為重點(diǎn)，全域推行糧食、草莓、茶葉、農(nóng)房等標(biāo)準(zhǔn)地示范創(chuàng)建。一是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《建德市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革實(shí)施方案》，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)“131”工程，以糧油為基礎(chǔ)，以草莓、茶葉、農(nóng)房為核心，以“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色標(biāo)準(zhǔn)地為補(bǔ)充，探索打造類(lèi)型更加豐富的“標(biāo)準(zhǔn)地”，形成“地上＋山上”“種植＋養(yǎng)殖”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批項(xiàng)目推動(dòng)格局。2022 年投資1.5 億元，實(shí)施草莓“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目，推動(dòng)全市8 個(gè)區(qū)塊3 760 畝草莓“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。2023 年梳理首批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)項(xiàng)目46個(gè)，總投資5 億元，建設(shè)萬(wàn)畝共富茶園、蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園、新希望牧場(chǎng)等一批政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。以列入全省“浙農(nóng)富裕”應(yīng)用“農(nóng)房盤(pán)活”數(shù)字化場(chǎng)景第一批“先行先試”試點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)展閑置農(nóng)房盤(pán)活行動(dòng)，建立閑置農(nóng)房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，采集錄入閑置農(nóng)房1 782 宗，新增盤(pán)活閑置農(nóng)房451 宗，盤(pán)活建筑面積81 273 平方米，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入增加573萬(wàn)元。