我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑探討

蔡芹婷，何正玲

本刊核心層次論文

我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑探討

蔡芹婷，何正玲

(遼寧工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 錦州 121001)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要手段，也是建成數(shù)字強(qiáng)國(guó)的重要支撐。本文以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、社會(huì)治理融合的應(yīng)用場(chǎng)景為引子，探究了數(shù)字技術(shù)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中存在的制約因素，并結(jié)合黨的二十大關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)論述探討了其后建設(shè)工作中需要重點(diǎn)發(fā)力的方向。

數(shù)字鄉(xiāng)村；數(shù)字化；發(fā)展路徑；鄉(xiāng)村振興

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生態(tài)、人才的全面融合展示出巨大發(fā)展?jié)摿秃髣牛诹鶎脭?shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)開幕式上發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》指出，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%[1]。在此基礎(chǔ)上如何縱深推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)？當(dāng)下數(shù)字技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的應(yīng)用又面臨著哪些挑戰(zhàn)？本文力圖在這些方面有所突破。

一、我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景

數(shù)字要素賦能鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了催化效應(yīng)，加快了傳統(tǒng)“三農(nóng)”向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型步伐。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用重塑了農(nóng)村生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村社會(huì)治理等形態(tài)和模式，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智能化

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理不僅受制于自然因素的影響，而且技術(shù)設(shè)備也嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和革新。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)向農(nóng)村的滲透不僅使偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獲得了進(jìn)步，更使大規(guī)模智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)和地方特色智慧農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)呈現(xiàn)繁榮景象。

智慧農(nóng)業(yè)是集企業(yè)、技術(shù)、種植業(yè)于一體且深度融合的新型產(chǎn)物，其推動(dòng)了數(shù)字農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)力的進(jìn)步，生產(chǎn)和管理技術(shù)在數(shù)字要素的“助力”中推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)。廣州市增城區(qū)近年來(lái)以“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展5G智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。該產(chǎn)業(yè)園區(qū)在生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)中均實(shí)現(xiàn)了與數(shù)字技術(shù)的深度融合。例如，在數(shù)字基礎(chǔ)支撐上，企業(yè)以當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境氣候和特色產(chǎn)業(yè)為依據(jù)匹配了相關(guān)設(shè)備和技術(shù)人員；在種植管理環(huán)節(jié)，農(nóng)民僅需通過手機(jī)APP就能隨時(shí)掌握農(nóng)作物生長(zhǎng)數(shù)據(jù)、了解自動(dòng)解析生成的調(diào)整方法和改進(jìn)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)精準(zhǔn)的控制和管理[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型上取得了顯著成效。與此同時(shí)，隨著數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，職業(yè)農(nóng)民的數(shù)字化素養(yǎng)不斷提升，這也構(gòu)成了智慧農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通高效化

在數(shù)字戰(zhàn)略的推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低、中轉(zhuǎn)成本高、全程效率低的傳統(tǒng)流通方式得到根本改善，在數(shù)字要素賦能農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)—銷體系的過程中，逐漸形成了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“線連線”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

近年來(lái)，基于大數(shù)據(jù)和智能算法的電商平臺(tái)架起了農(nóng)民和市民之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品和客戶群體的直接對(duì)接。電商平臺(tái)不僅可以運(yùn)用跨時(shí)空的特點(diǎn)匯集高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，還可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)匹配營(yíng)銷流量，確保營(yíng)銷的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。例如，京東等電商平臺(tái)為各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建立“特產(chǎn)館”，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)會(huì)。同時(shí)，智慧冷鏈網(wǎng)絡(luò)體系逐步建成，跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈格局正在加速形成。數(shù)字化信息平臺(tái)在拉近城市和鄉(xiāng)村、市民和村民之間距離的同時(shí)，也推動(dòng)了多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。總之，以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為支撐的各種線上平臺(tái)打通了傳統(tǒng)流通環(huán)節(jié)中的堵點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌的安全、高效流通，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品效益最大化。

（三）農(nóng)村社會(huì)治理精細(xì)化

以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理開辟了新路徑。

首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)不斷夯實(shí)。郭美榮等[3]對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：截至2020年，98.95%的村民家庭至少有1部智能手機(jī)，社交網(wǎng)絡(luò)媒體成為信息傳播的主要渠道。農(nóng)村居民通過手機(jī)、電腦等方式接入網(wǎng)絡(luò)的比例高達(dá)92.91%，農(nóng)村居民“微信群”使用比例達(dá)到74.95%。多渠道的信息傳播方式使鄉(xiāng)村治理更加快捷高效，村民也逐步實(shí)現(xiàn)與數(shù)字技術(shù)的融合。其次，公共管理服務(wù)工作自上而下層層部署。從基層政府服務(wù)到農(nóng)村黨建，再到農(nóng)村公共事務(wù)的治理均實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化辦公。“金農(nóng)工程”“陽(yáng)光村務(wù)工程”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“社區(qū)通”“曉村務(wù)”等項(xiàng)目使管理水平大幅提升。最后，社會(huì)治安、衛(wèi)生治理進(jìn)一步數(shù)字化。多地積極推行“雪亮工程”，平安鄉(xiāng)村遍地開花，數(shù)字治理模式在農(nóng)村得到了充分的落實(shí)和應(yīng)用[4]。

二、我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

盡管近年來(lái)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在生產(chǎn)、流通和社會(huì)治理等方面取得了不小的成績(jī)，但從全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，當(dāng)下我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍受到一些條件和因素的制約，如數(shù)字鴻溝的存在，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難，外部要素保障不充分，以及內(nèi)生動(dòng)力不足等。

（一）數(shù)字鴻溝：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性障礙

城鄉(xiāng)差距背景下“數(shù)字鴻溝”的存在是制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性障礙。“數(shù)字鴻溝”指的是城鄉(xiāng)之間在信息技術(shù)的獲取、運(yùn)用、收益等方面存在的差距。當(dāng)前，盡管農(nóng)村的信息技術(shù)在硬件布局方面取得了顯著成效，但從軟件上來(lái)看，城鄉(xiāng)之間仍然存在著一定的“數(shù)字鴻溝”。首先，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字環(huán)境差異大。在數(shù)字技術(shù)快速推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的背景下，對(duì)數(shù)字技術(shù)的掌握是城市和農(nóng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一步。一項(xiàng)技術(shù)或者要素通常是在城市得到成熟應(yīng)用后才會(huì)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行嘗試和落實(shí)，而城市在吸納優(yōu)質(zhì)要素和資源中往往更具優(yōu)勢(shì)，這就導(dǎo)致農(nóng)村數(shù)字設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用的滯后。其次，雖然現(xiàn)如今農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施鋪設(shè)成果顯著，但硬件設(shè)施成果不等于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效。村民對(duì)數(shù)字技術(shù)及信息的獲取及利用與城鎮(zhèn)居民差異巨大。例如在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)信息中，村民更加青睞于娛樂性信息，而對(duì)于如何通過有價(jià)值的信息獲取利益卻知之甚少。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作不僅要著眼于農(nóng)村數(shù)字環(huán)境建設(shè)，也要重視數(shù)字要素價(jià)值的發(fā)揮。

（二）產(chǎn)業(yè)瓶頸：農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本難題

“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”。[5]順應(yīng)信息時(shí)代的進(jìn)步并對(duì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。首先，我國(guó)以小農(nóng)戶小規(guī)模為特征的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)難以對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成有效基礎(chǔ)支撐[6]。基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)不僅經(jīng)營(yíng)效率低下，而且農(nóng)民思想守舊，對(duì)數(shù)字化農(nóng)業(yè)普遍具有抵抗心理。其次，隨著數(shù)字技術(shù)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多方位融合，農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，但這普遍集中于已形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)雄厚的規(guī)模生產(chǎn)區(qū)，很多農(nóng)村地區(qū)依然沿用最傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，數(shù)字技術(shù)的滲入非常有限，甚至從未觸及。這些地區(qū)無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，還是內(nèi)外動(dòng)力刺激方面均缺乏足夠的數(shù)字要素和“對(duì)口”機(jī)制，因此，數(shù)字要素滲透極其困難，數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度極大。

（三）資金不足：提質(zhì)增效的保障短板

充足的資金保障和外部支持是助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的前提條件。目前我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了豐碩的成果，這主要依靠政府財(cái)政的支持，能夠激發(fā)其巨大發(fā)展?jié)摿Φ拿耖g資本和社會(huì)資本投入則極其有限，這也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。一是民間資本發(fā)揮的建設(shè)作用很低。基層群體對(duì)投資概念了解很少且沒有原始資本，具備學(xué)習(xí)能力的年輕勞動(dòng)力通常以外出務(wù)工和經(jīng)商的方式來(lái)滿足生活需求，而且更傾向于儲(chǔ)備資金而非投資。二是社會(huì)資本在農(nóng)村的投資也十分有限。除了社會(huì)資本的自身性質(zhì)外，農(nóng)村資源環(huán)境基礎(chǔ)薄弱等客觀因素使社會(huì)資本在農(nóng)村投資時(shí)也更加謹(jǐn)慎。同時(shí)，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正處于改革發(fā)展時(shí)期，政策的波動(dòng)對(duì)社會(huì)資本的注入也產(chǎn)生一定的影響。盡管國(guó)家在鄉(xiāng)村建設(shè)上提供巨大的財(cái)政支持，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提是多元協(xié)同投資建設(shè)，并不只是依賴于政府支持。除此之外，雖然我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但在經(jīng)濟(jì)、治理、生活上數(shù)字化投入仍然不足，財(cái)政支撐的缺口仍然存在。資金保障總體呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)。

（四）人才短缺：盤活內(nèi)生動(dòng)力的主要痛點(diǎn)

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵變量，但目前我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展面臨較為嚴(yán)重的人才短缺問題[5]。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村老齡化、空心化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村年輕一代和高學(xué)歷勞動(dòng)力不斷流向城市，隨之農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)喪失其核心勞動(dòng)力和人才支撐。

勞動(dòng)力方面，由于農(nóng)村的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料已經(jīng)無(wú)法滿足信息時(shí)代年輕人的發(fā)展需求，勞動(dòng)力整體向具有更高層次的崗位聚集，即向城市聚集。同時(shí)，不到位的激勵(lì)機(jī)制無(wú)法吸引高學(xué)歷人才回流，而農(nóng)村以老齡化、低學(xué)歷為代表的低生產(chǎn)能力群體對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出的貢獻(xiàn)非常有限。技術(shù)人才方面，農(nóng)村匱乏的資源和有限的發(fā)展空間使得引進(jìn)復(fù)合型技術(shù)人才成為難題，擅長(zhǎng)投資經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理人才和技術(shù)骨干人才缺口巨大。農(nóng)村干部方面，基層領(lǐng)導(dǎo)干部多數(shù)為老一輩干部，對(duì)數(shù)字化技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化前景不夠熟悉和了解，辦事效率低下，跟不上數(shù)字化時(shí)代的節(jié)奏。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大主題，其中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)是引領(lǐng)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一盤“大棋”，而人是其核心因素，多元人才協(xié)力建設(shè)農(nóng)村才是盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵步驟。

三、我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探索

針對(duì)上述我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在的問題，對(duì)癥下藥、多措并舉，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（一）夯實(shí)數(shù)字環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

數(shù)字技術(shù)將城鄉(xiāng)連通為一體，數(shù)字要素在進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的過程中，將資金、技術(shù)、土地和勞動(dòng)力等要素一并數(shù)字化，這既改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的單一屬性，又帶動(dòng)了數(shù)字化生產(chǎn)要素之間的交叉配置[7]，農(nóng)村在吸納數(shù)字技術(shù)向農(nóng)村匯集時(shí)要注重農(nóng)村內(nèi)部對(duì)數(shù)字技術(shù)的消化，以提高數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用效率。

首先，要在鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)之上繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用。5G基站的建設(shè)為數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的多場(chǎng)景運(yùn)用提供了基礎(chǔ)，還需進(jìn)一步推廣落實(shí)；推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施朝著數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型與升級(jí)，從而促進(jìn)數(shù)字公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、交通、產(chǎn)業(yè)等向全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，在實(shí)施過程中，要倡導(dǎo)政府、社會(huì)、民間資本的多元參與。

其次，以村民為主體，深入完善鄉(xiāng)村公共信息服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣數(shù)字化應(yīng)用在農(nóng)村的落地。農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)應(yīng)該依據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的要求推進(jìn)，要從農(nóng)村出發(fā)，以農(nóng)民為主體，搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)及便捷化服務(wù)，在此基礎(chǔ)上以信息的互聯(lián)互通和高效服務(wù)為目標(biāo)，開發(fā)一系列符合村情村民的終端信息產(chǎn)品，為村民的生活提供多樣化服務(wù)。注意避免村民“APP不會(huì)用”“APP用不上”的現(xiàn)象出現(xiàn)，將運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作真正落到實(shí)處，讓數(shù)字技術(shù)真正改變農(nóng)民的生活，切實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)福祉。

（二）立足產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型

大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，目前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體大多從事的是小規(guī)模生產(chǎn)、小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，這不利于農(nóng)業(yè)信息化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展，嚴(yán)重制約著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，這種狀況亟待從根本上加以改變。

在充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的基礎(chǔ)上，探求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和數(shù)字化農(nóng)業(yè)的有序?qū)雍娃D(zhuǎn)化機(jī)制是當(dāng)前的主要任務(wù)。一方面，應(yīng)積極探索小農(nóng)戶農(nóng)民與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體之間的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)小農(nóng)戶以多種方式投資入股參與產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增加村民資產(chǎn)性收益。另一方面要在職業(yè)農(nóng)民培育、專業(yè)合作社以及集體經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體上加大支持力度，充分發(fā)揮這些新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村資源要素聚集和與外部技術(shù)資源對(duì)接方面的聯(lián)結(jié)作用。

（三）鼓勵(lì)要素下鄉(xiāng)，健全投入保障機(jī)制

資金是開展一切工作的必需要素，強(qiáng)有力的資金支持是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)保障。一方面，政府要進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的財(cái)政支持力度，這是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，合理引導(dǎo)社會(huì)資本有序注入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，為加快農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展注入更多活力。政府資金的扶持、社會(huì)資本的涌入必將帶動(dòng)民間資本的活躍，從而構(gòu)成實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體系架構(gòu)。總之，要不斷探索挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元融資渠道，開辟數(shù)字金融下鄉(xiāng)新路徑。

首先，政府仍要以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為突破口，進(jìn)一步完善一體化電子商務(wù)服務(wù)體系，以拓寬農(nóng)民增收渠道為目的，為積累民間資本打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村金融體系建設(shè)，根據(jù)村情、縣情、國(guó)情打造特色金融產(chǎn)品。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際情況設(shè)置合理的產(chǎn)品申請(qǐng)條件，本著“以人為本”的宗旨，建立健全符合農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素體系。

最后，要結(jié)合相關(guān)支農(nóng)政策確保資金實(shí)現(xiàn)效益最大化，確保涉農(nóng)資金用在刀刃上，以涉農(nóng)資金撬動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的大踏步發(fā)展。

（四）加快農(nóng)村數(shù)字人力資本的培育

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，數(shù)字人才的培育是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要任務(wù)，因此要加快農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍的建設(shè)。顯然，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字要素應(yīng)用能力差異、激活農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)生活力等問題，并不是從某一方面就能解決的簡(jiǎn)單問題，而是一項(xiàng)多元協(xié)同參與的綜合性工程。

首先，政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校應(yīng)協(xié)同培育好、對(duì)接好、安排好數(shù)字型專業(yè)人才支援農(nóng)村農(nóng)業(yè)相應(yīng)崗位，幫助解決農(nóng)村數(shù)字人才缺乏的燃眉之急。從培養(yǎng)、幫扶、人才傳輸?shù)榷喾矫孀龊帽Ｕ瞎ぷ鳎沟镁邆鋵I(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人才能在最佳崗位發(fā)揮最大作用，力爭(zhēng)人才不浪費(fèi)、資源最優(yōu)化。

其次，加強(qiáng)對(duì)村民的信息技術(shù)、電子商務(wù)等專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家為農(nóng)民定期上課、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。尤其要重點(diǎn)關(guān)注貧困家庭，為勞動(dòng)能力較弱的群體配備專業(yè)教培隊(duì)伍，進(jìn)行精準(zhǔn)數(shù)字化素養(yǎng)的提升，從轉(zhuǎn)變觀念到使用數(shù)字工具盡可能精細(xì)化、具體化，對(duì)于特殊勞動(dòng)群體應(yīng)匹配特殊教育模式，切勿采取“一刀切”。

最后，鼓勵(lì)和支持“新鄉(xiāng)賢”為家鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)作貢獻(xiàn)。“新鄉(xiāng)賢”指的是本地出生、有德行、有能力、有情懷的社會(huì)賢達(dá)，他們熱愛自己的家鄉(xiāng)，有能力也愿意為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，要把這些人才資源運(yùn)用起來(lái)。通過建立各種形式的聯(lián)誼會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、創(chuàng)業(yè)組織、項(xiàng)目建設(shè)等把他們凝聚起來(lái)，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的發(fā)展積極獻(xiàn)策和出力，為他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造各種有利條件，增強(qiáng)其歸屬感、安全感、認(rèn)同感、幸福感，從而為家鄉(xiāng)的數(shù)字化建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。

四、未來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)力方向

在黨中央的重視和科學(xué)指導(dǎo)下，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在實(shí)踐中取得了顯著成效。但我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)仍處于萌芽階段，仍需緊跟時(shí)代步伐，以黨的二十大對(duì)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)工作指示為路徑，抓重點(diǎn)突破，求整體推進(jìn)。

第一，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)要以縣域?yàn)閱挝徽w推進(jìn)。縣域是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃和因地制宜相結(jié)合的最佳基本單位，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)需要縣域整體推進(jìn)。以縣域?yàn)閱挝徊粌H能夠帶動(dòng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的進(jìn)步，也能實(shí)現(xiàn)人才、信息等資源的整合利用。第二，盤活數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展動(dòng)力需要從鄉(xiāng)村特色上發(fā)力。不僅要注重鄉(xiāng)村特色資源的挖掘，也要注重特色品牌的打造。我國(guó)鄉(xiāng)村眾多，資源條件、發(fā)展水平、特色產(chǎn)業(yè)以及電子商務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)各不相同，要因地制宜，設(shè)計(jì)一套符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色體系。第三，形成多元主體協(xié)同參與建設(shè)格局。由于我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體還處于初級(jí)階段，各地探索建設(shè)仍然以自主探索為主，缺乏整體規(guī)劃，這就要求在全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)各級(jí)政府、各類企業(yè)、鄉(xiāng)村、公眾參與其中，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)問題，如何充分利用數(shù)字技術(shù)和智能工具加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)乎農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展前景，是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。要積極落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施，腳踏實(shí)地深入農(nóng)村基層搞好調(diào)查研究，因地制宜地提出切實(shí)可行的辦法和舉措。學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)數(shù)字化程度低的鄉(xiāng)村，要加大幫扶力度，積極查找問題的根源，探索符合自身發(fā)展的數(shù)字建設(shè)體系，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快發(fā)展，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的美好愿景。

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10.15916/j.issn1674-327x.2023.05.012

F327；F49

A

1674-327X (2023)05-0050-04

2023-03-06

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(L20BSZ058)

蔡芹婷(1997-)，女，甘肅定西人，碩士生。

何正玲(1970-)，女，四川開江人，教授，博士。

(責(zé)任編輯：許偉麗 劉丹娜)