鄉村振興背景下數字賦能特色村落發展路徑優化研究

【摘" "要】 數字技術為鄉村社會發展提供了現代化的途徑和工具，是實現鄉村振興目標的有效支撐，也是培育特色村落發展的重要渠道。我國數字鄉村試點工作雖已全面展開，但在實踐中面臨政策法規統籌缺位、多元主體分工不明確、居民數字素養缺乏等現實問題，制約著新型數字化技術向鄉村滲透的深度與廣度。針對上述困境，文章引入賦能理論，基于對特色村落的田野調查，構建個人、組織、社區三維理論框架，提出技術賦能特色村落發展的可為路徑：創新治理模式，構建信息化治理平臺；培育新型數字農民，促進內生動力增長；精準嵌入數字技術，以技術賦能鄉村全面振興等。研究旨在發揮數字技術在鄉村振興中的賦能作用，以期為特色村落的高質量發展提供優化路徑。

【關鍵詞】 鄉村振興；數字賦能；數字經濟；特色村落；路徑優化

中圖分類號：K878；G249.27；F327" 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8004（2023）02-0001-13

一、引言

當前，我國鄉村社會正處于轉型發展時期，新時代的鄉村建設方興未艾。數字化技術作為推動我國經濟社會轉型的重要動力之一，如何妥善利用，使其在鄉村振興中發揮應有的作用是當下社會各界關注的重要議題。2020年，農業農村部聯合中央網信辦出臺的《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》中提出：“十四五”時期是推進農業農村現代化的重要戰略機遇期，必須順應時代趨勢，把握發展機遇，加快數字技術推廣運用，大力提升數字化生產力，搶占數字農業農村制高點［1］。2021年中央一號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中進一步提出“加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設”等一系列目標，強調要大力推動數字鄉村建設，實現新一代信息技術與農業生產經營方式的深度結合［2］。可見，推進數字化技術建設嵌入鄉村振興發展進程已成為現階段鄉村社會的重要發展議題，二者的融合進程也需要更上一個臺階。

“特色村落綜合體”是我國農村地區在城鄉融合戰略背景下衍生出的一種新型發展模式。此舉意在推進我國鄉村社會全面發展，促進農村地區向現代化新型綜合農村社區邁進。在全面建設數字鄉村的背景下，特色村落與數字經濟的關聯性也日益增強。在政策環境層面，數字鄉村建設的多項國家政策要求發展特色村落；在作用發揮層面，特色村落推動鄉村產業發展、農業改革、城鄉融合，是實施數字鄉村戰略的重要起點。當前階段，數字技術蓬勃發展，利用數字賦能鄉村各領域，充分發揮各地鄉村優勢，轉變農業農村農民的生產勞動方式，已成為鄉村振興戰略推進的新契機。

基于基層政府高度重視特色村落數字化建設的背景，如何將特色村落資源與數字技術緊密結合并深度挖掘數字潛力是現階段首要任務。在數字技術助力鄉村振興的進程中，部分地區在數字技術下沉方面依舊存在不足，如基礎設施不完善導致數字技術覆蓋面不全、個人在應用數字技術時產生認知偏差、技術賦能與參與主體存在較大鴻溝等。本文主要闡述數字經濟在鄉村振興中的賦能作用，立足建設數字鄉村的現實基礎和實踐困境，以加強大眾印象，探索符合當前時代特征的特色村落數字經濟發展路徑。

數字鄉村建設是近兩年學界關注的熱點話題，也是目前我國鄉村社會發展的重要探索模式，學界主要集中在以下兩個方面對此進行研究。

一是關于數字化建設與鄉村振興關系的研究，目前學界一致認為二者是遞進互補關系。鄉村振興戰略實施過程中遭遇公共服務滯后、治理效能低下等問題，現有研究認為數字技術能夠高質量、高效率、高精度地賦能鄉村建設，進一步助力鄉村振興。張旺等認為數字經濟與鄉村振興具有雙向耦合優勢和耦合需求，數字鄉村是目前數字技術反哺鄉村建設形成的概念，而鄉村振興又是時下階段數字經濟紅利大釋放和規模性反哺的主要對象［3］。沈費偉等將數字鄉村建設融入鄉村治理現代化發展進程中，從經濟、文化、治理、生態各角度分析數字鄉村建設何以實現高質量鄉村振興，分析其與傳統鄉村治理邏輯的優勢所在［4］。李博等認為建設數字鄉村可以幫助脫貧地區應對內生動力不足、公共服務滯后、資源稟賦缺乏等發展瓶頸，其作為鄉村振興的戰略方向，已成為許多地區鞏固脫貧成果并進行現代化轉型的必然選擇［5］。總體來看，學界認為數字化與鄉村建設是可以契合的關系，數字化技術助推鄉村社會發展是時代發展的大勢所趨。

二是關于數字化技術下鄉的困境研究。相對于鄉村社會具有的“傳統性”“鄉土性”等特征，數字化作為現代社會發展的高度理性特征與鄉土社會顯得格格不入，以至于出現“下鄉困境”。劉少杰等提出，在鄉村建設過程中，參與主體內生動力不足是重要原因。目前“鄉村不動”局勢的實質在于農民群體主體性缺失，對此除了要提升農業生產領域的數字化水平外，更緊迫的是要將鄉村建設的推進路徑、地方發展結構與農民的直接需求有機結合，動員“中堅農民”的主體力量［6］。劉天元等從治理現代化的視角出發，認為我國數字鄉村建設還面臨著技術排斥、形式主義、數字鴻溝及治理異化等困境，需要對頂層設計加以科學謀劃，推動數字鄉村建設回歸公共服務本位，建構有機團結的數字鄉村建設共同體［7］。陳桂生等從SFIC模型的要素出發，梳理當前數字鄉村建設主體間的關系，認為當前數字鄉村建設存在催化領導乏力、制度設計缺陷、協同過程不暢和協同效果欠佳等建設困境［8］。概言之，學界對于數字技術下鄉的困境研究頗為豐富，為開創數字鄉村建設新局面做出了有效探索。鄉村基礎設施建設薄弱、信息化人才短缺、村民數字素養匱乏等困境，已成為當前學界在數字鄉村實踐障礙方面達成的普遍共識，數字技術下沉需突破上述壁壘以實現賦能作用。

綜上所述，學界認為數字鄉村建設是當前鄉村發展的重要渠道，是新時期鄉村社會建設的典型模式。數字化技術與鄉村社會發展是耦合遞補的關系，但受制于鄉村社會的發展邏輯與鄉土性特征，數字化技術遭遇了“下鄉”難題，亟須從理論與實踐兩個維度去探索解決。同時，學界對數字鄉村建設中的“鄉村”關注較為籠統，對不同區域特色鄉村數字化建設的具體研究較少。眾所周知，我國幅員遼闊，鄉村社會發展歷史悠久，早已形成各具文化地理特色的鄉村發展模式，需基于村莊現狀進行差異化研究。本文立足于皖中特色鄉村——馬郢村，研究數字化技術如何賦能特色鄉村轉型發展，為鄉村振興提供數字化建設的優化路徑。

二、三維技術賦能框架可行性分析

“賦能”指通過特定行為方式，給予他人正向激勵，最大限度激發個人能力，這一概念已被廣泛應用于心理學、社會工作、管理學、教育學等多個學科。本文認為，“賦能”指激發服務對象自身應有的能力，促進其實現既定目標。因此，技術賦能可以衍生為被賦能者最大程度地利用數字技術，從而具備全面發展的能力。目前，將技術賦能運用于數字鄉村建設過程中，不僅打破了傳統的簡單分割模式，更促進了鄉村內部各要素間的流動。基于學界對于技術賦能的界定，目前遵循從個人賦能、組織賦能和社區賦能三個維度來理解鄉村技術賦能的含義（見圖1），本文立足于上述三維技術賦能框架，分析技術賦能在數字鄉村建設中的作用。

（一）個人技術賦能

“個人”代表農村群體中的農民個體，具有較高自覺能動性。個人技術賦能指農民群體利用數字技術，進行知識學習，達到意識覺醒和技能掌握，成為懂技術、懂市場、懂管理的“新農人”，這種個人能力分為內在、交互與外在三個方面［9］。內在能力指農民個體作為信息接收方，在信息技術的覆蓋下學習數字技能以提升個人素養；交互能力指農民個體借助信息平臺行使權利并融入社會；外在能力指村民通過學習技術，提高經濟收入，掌握社會資源，得到良好生存與發展機會。

（二）組織技術賦能

“組織”指按照一定宗旨和目標建立起來的集體，本文主要探討鄉村中的非正式組織。組織技術賦能是將組織優勢和技術手段相結合，為村民提供相應服務。數字技術可以推動組織層面的信息公開與流通，減少組織內部及與其他組織間的信息不對稱問題，加強多元主體間的溝通，進而形成解決村莊公共問題的新機制［10］。市場組織通過技術途徑實現信息共享，在配置鄉村資源、促進居民就業等方面發揮不可替代的作用；各種社會組織與數字技術相結合也能更有效地為居民提供社會服務。

（三）社區技術賦能

社區指基于一定地域范圍的社會生活共同體，作為社區地域類型之一的鄉村社區指“以農業和家庭手工業為主要生業的人民及其文化”［11］。社區技術賦能指在村莊治理層面，用數字技術完善管理體制、重塑治理結構，促使村莊治理邁向現代化、科學化。在鄉村社會，數字技術為公眾豐富參與村莊治理的渠道，提升鄉村治理效能。目前鄉村政務系統與大數據平臺的融合已經邁入一個新的臺階，如浙江省運用“互聯網+”實現數據共享，推進政務服務改革，與阿里巴巴合力推出“浙政釘”，實現省、市、縣、鄉、村五級機構組織聯動，為鄉村治理裝上智慧大腦［12］。

三、數字經濟賦能馬郢村的困境和實踐探索

（一）田野點情況簡介

馬郢村位于長豐縣中西部，坐落于江淮分水嶺，下轄12個自然村，有農戶超過400戶，約2 000人，耕地面積占總面積約77%。隨著城鎮化發展，該村落外出打工居民人數不斷增加，空心化現象嚴重，“三留守”群體占比高，因貧致病、致殘等現象嚴重，于2014年被認定為建檔立卡貧困村。2021年9月，中央網信辦聯合國務院扶貧辦、國家發展改革委、農業農村部等部門聯合印發《關于公布國家數字鄉村試點地區名單的通知》，馬郢村所處的長豐縣成為合肥市唯一縣（市）區、安徽省4個國家數字鄉村試點縣之一［13］。長豐縣先后出臺了《促進現代農業發展政策實施細則》《關于大力培育新型農業經營主體促進現代農業發展的意見》等文件，明確數字鄉村建設的主體和責任。基于上述政策背景，馬郢村結合自身優勢，用特色村落“小平臺”打開鄉村振興“大局勢”，實現由“脫貧”到“振興”的有效銜接，從經濟基礎孱弱的貧困村轉為“安徽省美麗鄉村重點示范村”。

馬郢村的工作思路可以總結為：基于對農村資源的保護和挖掘，將數字經濟與文旅產業、農業、服務業等相結合，促進村落現代化發展。首先，該村落借助資源優勢，著力發展文旅新產業鏈，打造田園綜合體，在全面了解文旅市場的基礎上，將傳統馬場納入旅游景區規劃，著力提升基礎設施，直接帶動經濟增長。其次，打造特色生態農業，進一步探索產業新模式。一方面，以特色農作物草莓為基礎，結合新興技術推廣綠色種植，形成綠色生態農業模式，成為縣域農業物聯網示范點；另一方面，以市場需求為導向，探索稻蝦共養、種養結合模式，提高經濟效益。最后，該村落在傳統農耕文化的基礎上開發文旅產品，并出臺優惠政策，支持特色手工藝品創新，共建傳統村落的精神家園。多方舉措下，馬郢村成為當前安徽省鄉村振興的典范，其先進的工作經驗值得我們深入研究。

（二）馬郢村數字探索困境

數字技術賦予了村落強大的轉型動力：對個人而言，數字技術提供了提升自我價值、發揮內部潛力的渠道；從組織維度看，數字技術賦予信息沖破治理主體間壁壘的能力，加強多元治理主體間的溝通交流；在社區層面，大數據在提升管理能力、促進治理變革等方面也發揮著重要作用。然而，經過田野調查和資料分析發現，馬郢村青壯年勞動力流失嚴重，現有居民的年齡結構、性別結構失衡，導致數字鄉村建設主體不完善，嚴重影響農業農村現代化的推進。目前數字技術下鄉無法完全消滅數字鴻溝，數字技術賦能效應并未充分展現，鄉村數字技術賦能要求與內部群體間產生的數字鴻溝仍然存在，主要體現在以下三個層面。

1.個人技術賦能層面

（1）數字技術的現代性和村民的保守性相沖突

一方面，依據社會資本理論，擁有社會資本越多的居民，越容易享受數字技術帶來的紅利，從而獲得較優越的社會資源和發展機會［14］。大部分農民由于家庭條件、交通等要素限制，沒有受到良好的教育，社會資本匱乏，城鄉地區居民享受的數字紅利存在顯著分化，由此引發的教育差距、貧困的代際傳遞問題亟待解決。此外，受制于農村地區居民獲取信息資源的能力，其網絡政治參與也會受到影響，甚至在鄉村建設中產生村民“無序參與”的問題。

另一方面，受以小農經濟為基本特征的中國傳統經濟模式影響，多數農民安于現狀，很難對固有的生產模式做出改變。這種思想在一定程度上體現在現代農民行為模式上，部分農民對于新興生產技術缺乏洞察力，始終處于數字鄉村建設的被動層面，甚至對其產生抗拒心理，阻礙數字技術在馬郢村的普及。因此，鄉村技術賦能之成效很大程度上受農民對技術掌控能力的約束，是亟待解決的現實問題。

（2）數字技術應用人才缺失

雖然數字鄉村建設的核心生產要素是數據，但還是要以“人”為本，農業農村數字人才是強農興農的根基，因此，數字鄉村建設要充分調動“人”的活力。隨著人工智能時代的到來，處于信息末端的部分農民群體可能會因“數字鴻溝”無法全面參與鄉村信息化改革［15］。在“大國小農”基本國情下，我國農村勞動力在農業知識、勞動技能、經營素質等方面有所欠缺，農村地區缺乏既具備數字素養又具備豐富業務技能的新型農民，未能充分適應現代農業發展的新要求。如何將傳統農民轉變為更具組織性和數字化的現代經營主體，解決農村信息化人才短缺瓶頸，是目前數字鄉村建設的關鍵。

2.組織技術賦能維度

（1）多元主體責任亟待明確

根據協同理論，多主體協同合作能夠發揮巨大潛能，凝聚成數字鄉村建設的重要合力，如何統籌各方、發揮各組織力量是在組織維度亟待解決的現實問題［16］。當前，各個主體與主體之間、主體內部之間的“數字壁壘”仍普遍存在，數據共享不足限制了數字鄉村建設的速度。市場組織、社會組織等其他主體之間缺乏數字信息共享的平臺，導致各主體間出現分工不明、溝通不暢的困境，阻礙了鄉村有效治理的進程，是目前技術賦能鄉村建設的困境之一。其次，各組織間在鄉村治理過程中的分工有待完善。正式組織需轉變監管方式，各類非正式組織間也需依據自身優勢，提供針對性服務，實現數字服務有效供給。

（2）承接組織嵌入的基礎設施不完善

建立完善基礎設施是構建數字鄉村的堅實基礎，數字技術賦能加快了農業、旅游業、服務業的發展，但在其落地村莊內部需要完備的基礎設施承接。CNNIC發布的第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年12月，我國城鎮地區互聯網普及率為81.3%，農村地區互聯網普及率為57.6%［17］。城鄉間互聯網覆蓋面差距雖呈縮小趨勢，但仍有較大差異，由此導致農村地區基礎設施薄弱，數據采集、存儲、共享的方式落后。例如，當經濟型社會組織在構建村莊虛擬空間時，為了減少風險發生的災害鏈式反應，需進行信息采集、整合與更新，農村地區由于信息設備不夠完善可能造成較弱的抗風險環境。

3.社區技術賦能向度

（1）現有管理機制不健全

尚未健全的相關治理標準是制約數字經濟與我國農村地區融合發展的一大瓶頸，需進行完善［18］。隨著《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》等諸多法律法規出臺，我國針對數字鄉村建設的頂層設計已頗有成效，但在推動數字技術同鄉村振興深度融合進程中，還需建立相應的保障措施［19］。在政策法規不完善的形勢下，數字鄉村建構過程可能會面臨許多困難和風險。對于數據管理者，在數據的采集、信息使用過程中，缺乏必要的監管機制，導致數據存儲過程中面臨信息竊取、錯位等危機；對信息使用者而言，由于部分村民受教育水平偏低，易受到虛假信息的影響，甚至可能被不法分子乘虛而入，損害自身權益。

（2）公共服務供給量不足

一方面，農村地區公共服務提質增效帶來的獲得感和幸福感是吸引城市人才返鄉的重要條件，因此要完善公共服務供給機制，在農村地區創造適宜人才發展的內部環境。但現實情況反映，城鄉之間基本公共服務差距隨著經濟發展不斷擴大，不僅影響農村居民的切身利益，還阻礙人才、資本等資源向農村流動，需從宏觀層面加以保障。另一方面，數字時代迫切需要對文旅產業公共服務進行監管，作為特色文旅村落，馬郢村的公共服務影響著社區文旅產業的發展。基于此，要將特色傳統文化貫穿鄉村的各個角落，提供優良公共服務以帶動鄉村特色文旅產業發展。

（三）數字經濟賦能馬郢村的實踐探索

基于上述困境，該村落要充分利用數字技術賦能鄉村各領域，發展農村新產業新業態，不斷推進數字鄉村建設向縱深發展。馬郢村探索出的特色皖中鄉村振興之路，成為周圍地區鄉村振興的范例，其突出的工作思路值得探討研究，實踐路徑可以總結如下。

1.個人技術賦能：夯實智力支持

（1）提升在籍農民數字素養，保證主人公權利

第一，數字技術打破了馬郢村信息閉塞、知識匱乏的原始狀態，成為村民提高內在素質的助推器。馬郢村實現網絡全覆蓋，建立數字化平臺，為在籍農民開展手機應用、網上辦事、電商物流等數字化應用培訓，提高村民的參與度和獲得感。該村落利用互聯網平臺和線上教育資源，有針對性地對農村人口進行數字素養培訓，通過實地教學，積極推進數字技能的推廣與運用，提升在籍居民的數字素養和數字技能。

第二，數字技術讓社區居民更好地融入現代社會，行使自己的權力。在政治參與層面，政務服務網絡平臺不僅讓村民及時參與鄉村政務，且通過村民監督促進政務服務公開化、透明化。在經濟權利方面，數字平臺為村民提供學習法律法規，提升自我保障意識的渠道，在村落改造面臨的房屋拆遷、耕地占用等經濟糾紛時，村民可以通過網絡平臺學習相關知識保護自身權益。

第三，數字技術為社區居民帶來了高質量生存發展機會。馬郢村在特色農作物草莓的種植過程中，引進新型栽培種植系統，將對農作物的管控拓展到外部，便于村民對其操縱和管理，提高農產品產量。在銷售環節，村民利用淘寶、拼多多等電商平臺銷售農產品，打破時空界限、減少經營風險、提高經濟收入。農村留守婦女、殘疾人等社會資源缺乏的群體也可以再就業，獲取相應社會資源，得到高水平生存與發展機會。

（2）引進專業人才，強化數字人才梯隊建設

第一，馬郢村與高校合作吸納復合型人才。為解決信息化人才短缺癥結，馬郢村與省內高校合作，號召農業技術型人才、農產品營銷人才、數字農業發展人才參與數字鄉村建設，儲備人力資本。在“馬郢計劃”的號召下，由安徽大學師生組成的團隊參與改造馬郢村項目工程，在重塑馬郢村建筑風貌的同時，保護馬郢村特色農耕文化，以數字文化展覽館宣傳村域特色文化，為鄉村文旅打下堅實基礎。

第二，該社區通過政策性手段吸引、培育數字人才。近年來，長豐縣先后出臺了《關于實施新時代“長豐英才計劃”全面夯實高質量發展人才基礎的若干意見》《長豐縣關于進一步吸引優秀人才支持重點產業發展的若干政策》等一系列政策，著力加強對青年人才創新創業支持，為縣域數字經濟發展提供人才支撐，以此為抓手推進農業數字人才柔性集聚［20］。此外，馬郢村推廣數字人才“引培并重”理念，重視對本土農業數字人才的培育，積極推進數字人才孵化，培育數字農業種養、管理、經營人才，提升村落人力資本［21］。

2.組織技術賦能：疊加多元主體優勢

（1）明確多元主體責任，推動鄉村數字治理高質量發展

第一，建立主體間信息共享機制，為各組織參與數字鄉村建設提供資源共享平臺。為了避免產生信息孤島、技術鴻溝等癥結，馬郢村充分利用大數據網絡實現資源共享，推動信息公開。如在疫情期間收集鄉村內部有關數據時，利用線上工作群、大數據APP及時傳達工作信息，避免產生多主體范圍中交叉重復收集或較多主體都未涉及的情況。

第二，優化市場組織配給功能，暢通特色農產品銷售渠道。由于城鎮化浪潮的席卷，資本、技術、勞動力等優勢資源不斷向城市傾斜，馬郢村雖然自然資源較為豐富，但因信息匱乏，仍存在特色農產品“走不出去”的問題。2020年，村莊內部建設的電商服務中心，結合本社區人文環境和特色資源，探索獨具特色的電商發展路徑，將線上銷售充分融入線下生產，形成“公司+基地+農戶+農民專業合作社+電商物流”新模式，為村民拓展就業渠道、增加收入提供了直接幫助。

第三，發揮社會組織專業優勢為村落發展匯聚能量。鄉村環保組織通過數字技術使環保理念和意識深入人心，推廣綠色生產生活理念；文旅組織結合本土特色資源優勢，通過大數據平臺在資源保護、文旅宣傳、平臺建構等方面起到助力作用。基于中央一號文件連續三年提出發展特色農業品牌的政策背景，社區鄉村文旅合作社以特色馬場文化為宣傳出發點，利用數字化手段推動文旅產品的數字推廣與創新，讓文旅體驗轉化成無形的口碑和宣傳動力，塑造村落品牌，促進文旅融合。在多方努力下，馬郢村榮獲“省級休閑農業示范園區”“省級鄉村旅游創客示范基地”等一系列榮譽稱號。

（2）推進村域數字設施建設，為組織嵌入鄉村內部提供技術支持

針對村落基礎設施薄弱困境，馬郢村推動鄉村內部基礎設施建設，為組織落地數字鄉村建設做好鋪墊。近年來，該村落推動落實鄉村寬帶、廣播電視站點搭建，推動區域互聯網體系全覆蓋，在此基礎上提高網絡速率及穩定性，為數字技術應用提供了良好的使用環境。在基礎設施改善的條件下，馬郢村與社會組織共同打造鄉村文創孵化基地、農事研學基地、鄉村文化拓揚基地等創新空間，提供公共服務，改善村民生活環境。此外，馬郢村推進傳統基礎設施數字化轉型，提升農村水利、電網、交通等數字化水平，實現鄉村生產生活智能化，促進城鄉之間公共資源共享及均衡配置，為傳統村落數字化轉型創造了良好條件。

3.社區技術賦能：提高村莊治理水平

（1）加強數字技術引導，推動鄉村治理數字化轉型

第一，馬郢村將數字要素與治理要素有機結合，推動社區層面數字化轉型。由于數字技術與農業農村深度融合過程中存在較多風險隱患，因此基層工作者可以利用線上線下相結合的方式常態化宣傳有關農村網絡信息安全、數字普惠金融等領域的法律法規，提高農民自我保護意識，對涉農數據泄露、不良投機行為、信息詐騙等問題進行風險防控［22］。

第二，發揮數字技術賦能作用，將其嵌入政府內外治理過程。對外部而言，政務服務平臺推動“互聯網+政務服務”向鄉村地區延伸，為居民了解基礎信息提供便捷渠道，實現農村居民“辦事不出村”，打通了為民服務“最后一公里”。對內部而言，數字技術為管理人員尋找在籍人口、特殊群體、集體資產等信息提供了可視化視角，不僅推動鄉村公共服務建設，還幫助人員內部分工明確，打破了時空限制，實時把握組織人員動態，提高了工作效率，實現以“智治”促“善治”。

（2）整合村莊資源，提供公共服務

馬郢村利用數字技術開展公共服務建設，為其提供數據保障、提升服務效率、轉變監管方式。首先，將數字技術嵌入公共服務部門，以人居環境舒適度為導向，建設田園綜合體，通過100%光纖入戶完成村莊環境整治、綠化和節點微景觀打造，促進人與自然和諧共生。其次，在文旅服務層面，利用數據網絡識別游客的差異化、個性化需求，提升文旅產業的公共服務質量，為市場監管提供技術支撐，推動鄉村文旅產業數字化進程。再次，該村落促進公共文化空間建設，建立農家書屋、文化驛站，滿足居民多元化需求，為村民帶來沉浸式體驗。最后，為了推動村落文化走出去，馬郢村與安徽省劇協合作，以線上線下相結合方式推動馬郢劇場進行“采風+體驗+訓練+排練”多位一體建設，宣揚傳統文化，提升公共文化服務效能。

四、特色村落數字經濟發展路徑優化策略

數字鄉村戰略是伴隨著鄉村振興深入推進提出的更具操作化的措施，但相較于“智慧城市”建設，數字鄉村建設進度明顯滯后。數字鄉村建設的主要目的在于通過數字化渠道，充分利用本土資源，逐步完善鄉村數字化、智能化、網絡化建設，并使用數字化手段改變農業農村農民的生產、生活及治理模式，最終構建鄉村社會共建共治共享的現代化發展新格局。數字鄉村建設不僅是技術層面的嵌入和應用，更是對鄉村建設過程思維和方式的重塑。盡管數字技術對于鄉村振興進程有著強大賦能成效，現階段數字鄉村建設仍處于探索期，在本土化過程中面臨著諸多難題，當前需要探索可持續發展的創新路徑，以達到對個人、組織、社區全面的賦能，建構現代化村落。

（一）個人技術賦能層面

1.提升農民數字素養，培育新型數字農民

人才是鄉村振興的第一資源要素，培育鄉村數字人才，增強鄉村內生動力是構建數字鄉村的關鍵環節。短期來看，推動信息技術下鄉可以直接提升農民數字素養。基于此，可以在鄉村社區中開展數字技術宣講推廣會，向村民宣傳數字技術的同時為其提供集中化、專業化技能培訓。通過此類宣傳推廣活動促使農民轉變思想觀念，激發其學習數字技術的積極性，使其行為方式乃至思想意識形態邁入現代化進程，為數字鄉村建設提供所需的知識技能，吸引廣大農民群眾投身“數字江淮”建設，為農業農村發展注入新鮮活力。

長遠來看，提高農村地區信息技術教育水平是提升農民信息技能的有效辦法。一方面，加強對農村地區的義務教育建設投入，實現鄉村信息網絡全覆蓋，從基礎設施上保證農村地區學生可以接受信息化教育；另一方面，在義務教育階段開展豐富的信息技術教育，阻斷農民群體中數字技能匱乏的代際傳遞，可以縮小下一代城鄉居民間的信息差距。

2.引進專業技術人才，促進內生動力增長

人才振興是鄉村振興的保障，也是構建數字鄉村的重要基礎，吸引人才返鄉需要整合多重資源和建構完善的支撐體系。從內源維度出發，一方面要形成完善的制度和配套措施，為下鄉人才提供完善的住房、教育、醫療保障措施，保障下鄉人才享受應有的社會公共服務，吸引外來青年和本土人才參與鄉村振興，激活城鄉人力資源的流動性；另一方面，對于本土農民，要幫助其提升數字技術應用能力，從而提高其參與鄉村振興的積極性［23］。

從外源維度出發，要著重引進如下類型的人才。第一，擁有數字技能的技術性人才。對于此類人才的引進，要充分調動村支部書記、鄉鎮社工等主體作用，引導具有數字技能較高的高科技人才下鄉創業。在操作上可以加強與當地高校的聯動，充分發揮高校人才的專業技能，為農業經營管理提供科學指導。第二，從城市地區返回鄉村發展的“城歸”群體。“城歸”群體作為鄉村建設的主力軍，不僅對鄉村內部問題有深刻的社會知覺，還能在鄉村振興中發揮領導作用［24］。目前需要對其進行正確引導，進一步提高此類群體的參與意愿，促進村莊內部的內生動力增長。

（二）組織技術賦能層面

1.構建治理格局，以“智治”促“善治”

傳統的公權與私權自治模式在數字鄉村建設中均面臨不同程度的困境，而社會組織嵌入能更好地滿足農民需求，促進“韌性鄉村”建構，確保鄉村“善治”的可持續性［25］。在鄉村治理層面，非正式組織的參與與配合非常重要，不應存在“單打獨斗”的現象，而應打破信息壁壘，進行資源共享，形成“一核多元”的工作體系。

在數字鄉村治理過程中，正式組織需發揮強有力的保障、監管作用。由于數字經濟產品更新速度快、個性化強、知識含量高，帶來的問題更加復雜，因此正式組織要對自身職能重新定位，把工作重心轉移到營造健康發展環境中。此外，在數字經濟治理中，數字企業自身具有技術、人力和資源優勢。目前要對其積極引導，促使其在遵守法律法規的前提下加強企業自律，在宏觀戰略引領下全面承擔起數字經濟治理的主體責任。總之，實現鄉村組織技術賦能需打破封閉孤立狀態，定位各主體在數字鄉村建設中的角色，構建資源共享、分工明確的科學治理結構，促進鄉村社會和諧發展。

2.孵化社會組織，完善參與主體

數字鄉村建設需要多方主體共同努力，國家為引導社會組織參與鄉村振興提供了大力支持。2022年2月，民政部聯合國家鄉村振興局發布《關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》，要求各級民政部門和鄉村振興部門將社會組織參與鄉村振興納入重要議事日程［26］。鄉村社會組織是最能聯系基層、代表村民利益的集體。針對村落規劃問題，現階段可以發揮環保組織、公益組織等社會組織的作用。在特色農產品種植層面，加強與相關技術組織的合作，打破技術壁壘，提高農產品種植數量和質量。對于村落品牌打造，需加強與公益文化組織的合作，鞏固傳統美德和民俗文化，豐富文化創意活動，結合鄉土風貌樹立品牌意識。

（三）社區技術賦能層面

1.健全法規體系，提供制度保障

完善的法規體系是降低居民操作風險、保障村集體利益的有效保障。一方面，在村莊內部建立常態化數據采集機制，為平臺提供高質量、高準確度的信息。為了進一步推動鄉村振興戰略的實施和農業農村的發展，目前可以圍繞三農建立涉農信息大數據平臺，將有關涉農信息進行集體分析并進行統一管理，形成集高效、綜合性、多功能為一體的農業信息平臺。

另一方面，在管理層面建立高效的回應機制，優質的鄉村治理平臺應具備科學有效的回應性。相關研究表明，政府回應與科學治理有密切聯系，政府回應高是“善治”的體現，而“善治”是提升地方政府建立有效回應機制的出發點［27］。在大數據時代，數字技術為官民互動提供了高效的技術支持，從而帶來政府的科學及民主化決策，形成良性互動。在“公眾—政府—公眾”的過程中，數字技術為公眾提出訴求、政府提出相關措施直至接受公眾監督提供諸多便捷渠道，不斷提升地方政府的回應水平，打造互動型政府，提高政府決策的科學化和民主化水平［28］。

2.完善公共服務，均衡內部差異

城鄉間公共服務水平的差距是阻礙鄉村人才回流的短板之一，更是實現鄉村振興戰略的障礙。建設數字鄉村的目的是提高農村地區的數字化水平，讓數字紅利惠及全體農民。因此，圍繞公共服務滿足農民群眾的實際需求、促進數字鄉村建設尤為重要。黨的十五屆五中全會強調：“加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。”為農村地區公共服務高質量發展指明了方向［29］。

一是立足農民實際需求，優化數字鄉村公共服務。一方面，在提供公共服務過程中，以農民需求為導向，及時處理數字信息技術要求與村民自身技能不匹配、鄉村組織承接信息技術落地難的問題，對農民進行數字技能培訓以享受數字化公共服務。另一方面，充分利用數字信息采集功能，通過分析及時了解農民的需求和期望，做到服務重心下沉，服務為民利民［30］。

二是在兼顧效率與公平基礎上保障弱勢群體的權益。數字鄉村建設在農村社會的推進中必然會遇到本土化問題，在解決相應問題時，既要考慮一般群眾的需求，也要保障特殊群體的利益，從源頭上杜絕過度追求效率而忽視公平，同時對個人信息保護也尤為重要［31］。以農村數字養老服務為例，應堅持普適性與個別化相結合的原則，既要利用大數據提供普適性服務，提升智慧養老服務效率，也要因地制宜，針對農村因病致殘老人群體及文盲老人等群體，根據不同需求開展個性化、精細化服務，不斷完善服務內容，提高農村公共服務質量。

五、結語

數字鄉村是智能化時代背景下現代鄉村建設的現實要求與必然趨勢。當下，數字技術蓬勃發展，成為促進鄉村振興的重要源泉，現階段的首要任務是激發數字潛力與活力。數字技術的賦能重塑了鄉村治理格局，在鄉村振興中發揮著重要作用，但在數字技術賦能過程中，仍存在一些阻力，這都是新時期鄉村建設需要面對的問題。數字鄉村建設工程的高效開展，需因地制宜，克服當前數字技術賦能的阻力，有效釋放數字技術蘊含的巨大動能。本文從數字賦能角度切入，通過個人、組織、社區三個維度分析馬郢村數字鄉村建設的現狀和困境，并從上述三個維度出發，提供數字技術賦能馬郢村鄉村振興的建議，以期輻射周邊，帶動區域鄉村振興，對其他村落帶來示范和借鑒作用。在新時代鄉村振興發展階段，既要堅持提升數字技術賦能成效，推動農業農村現代化發展，又需因地制宜，結合現實情況挖掘現有資源，促進村落各個領域融合發展。

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責任編輯：吳" "強；校對：楊" "釗

Research on the Optimization of Development Path of Digital Empowerment to the Characteristic Villages Under the

Background of Rural Revitalization：Taking Maying Village in Changfeng County as an Example

LUO Ying

（School of Sociology and Political Science， Anhui University， Hefei Anhui 230601， China）

Abstract： Digital technology provides a modern way and tool for rural social development， and it is an effective support to achieve the goal of rural revitalization， and also an important channel to foster the development of characteristic villages. Although the pilot work of digital countryside in China has been carried out in an all-round way， practical problems such as lack of overall planning of policies and regulations， unclear division of labor of multiple subjects， and lack of digital literacy of residents are also faced in practice， which restrict the depth and breadth of the penetration of new digital technology into rural areas. In view of the above difficulties， through the introduction of the empowerment theory， based on the field investigation of characteristic villages， the three-dimensional theoretical framework of individuals， organizations and com-munities was constructed， proposing that the development path of digital empowerment to the characteristic villages lies in innovation governance mode， construction of information governance platform， cultivating new digital farmers to promote the growth of endogenous power， precise embedding of digital technology， and empowering comprehensive rural revitalization with technology， etc.， aiming to give play to the empowerment role of digital technology in rural revitalization， in order to provide an optimal path for the high-quality development of characteristic villages.

Key words： rural revitalization; digital empowerment; digital economy; characteristic villages; path optimization