實現基層法院工作新躍升

林毅

黨的二十大報告強調，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。司法工作的現代化是中國式現代化的重要組成部分，是實現中國式現代化的重要保障。推進司法工作現代化，基層人民法院必須積極踐行、創新探索，緊跟發展大勢，全面實現思想理念的現代化、工作體系的現代化和工作能力的現代化。基層人民法院處在推動國家治理體系和能力現代化的前哨關口，必須牢記“國之大者”，與中國式現代化步調一致，著力實現“六個躍升”，努力賦能發展、提質增效，切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

在司法理念上，從“正不正”向“優不優”躍升。理念是行動的先導。法官執法辦案，司法理念不僅要端正，更要不斷跟上新時代新要求，更好實現公正與效率、需求與供給的協同統一，把人民至上落到實處。一是把準根與魂。將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為法院一切工作的根本遵循，以實際行動實際成效堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是統籌破與立。在具體案件辦理中，不僅要自覺摒棄“唯條文”論、機械辦案的落后觀念和做法，還要善于弘揚社會主義核心價值觀，將司法價值和導向體現在每一個司法案件，案件辦理的全過程、每一個環節，全力追求政治效果、社會效果和法律效果的統一。三是著眼守與創。堅持守正創新，對于新情況新問題，加強前瞻洞察、精準把握，善于識變應變求變，對一些落伍的、滯后的觀念要及時摒棄割除。要大興調查研究，堅持一線工作法，深入群眾了解需求，讓法院工作更符合時代要求、人民期待。

在理論學習上，從“透不透”向“活不活”躍升。理論學習是人民法院的必修課程，必須對標下足繡花功夫、發揚釘釘子精神。無論是政治理論和法學理論學習，人民法院都要走深走實，切不可停留紙面學習，必須始終堅持用黨的創新理論凝心鑄魂。政治學習要緊扣牢記“國之大者”，堅持全面學習把握落實黨的二十大精神，將黨的二十大報告學深弄懂悟透，落實到具體辦案實踐之中。業務學習要準確掌握法律條文的立法精神和原理，大力倡導案例學習法，檢索典型案例來深化條文理解適用，重抓司法實務熱點難點問題研究，常態化開展“司法講習所”活動，造濃學術氛圍，以類案辦理能力的提升推動隊伍整體素能提升。

在執法辦案上，從“行不行”向“強不強”躍升。公正高效司法關系到人民群眾切身利益和感受。進入新時代，人們對美好生活向往不斷提升，其中包括享受更加多元完善的司法供給。努力將案件辦好，維護好群眾合法權益，是新時代人民法官必須牢固樹立的司法理念。基層法官要在實踐中強化觀念轉變，及時提升化解紛爭、利益平衡、打擊犯罪等方面司法能力。民生案件雖“小”，卻關系“大”政治。人民法院要聚焦群眾在司法領域的“急難愁盼”，深刻領悟“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”精神實質。鞏固一站式建設成果和切實解決執行難等成果，持續深化“為群眾辦實事示范法院”創建活動，深入推進矛盾糾紛多元化解，讓當事人感受到更為走心貼心的司法服務。要把握好公正與效率的關系，牢牢把握“公正”這一根本要求，積極回應“效率”這一人民期盼，深刻領悟“遲來的正義非正義”。大力推行案件訴訟全周期監管，打造作為司法產品的裁判文書精品案例，提升規范化和標準化水平，認定事實和適用法律上做到清晰準確，裁判說理做到論證充分、邏輯縝密、表達規范。

在品牌打造上，從“特不特”向“響不響”躍升。干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創是新時代激發全社會創新創業的主旋律。基層法院必須始終保持趕考心態，堅持圍繞中心大局破題答卷。要時刻銘記初心與責任，時刻保持清醒的頭腦，保持翻篇歸零的“心態”，牢牢堅持爭先創優不停步、司法為民不懈怠。堅持在圍繞中心大局、群眾急難愁盼等方面持續用力，尤其是在優化法治營商環境、促進鄉村振興、推動訴源治理等方面要總結既有實踐經驗成果，同時要不遺余力加大創新力度和實踐步伐，出實招求實效，鍛長板創特色，強化以亮點強品牌。深入開展“產業鏈+法律服務”，對重大項目涉訴糾紛推進工作專班和專家指導雙軌服務。制定“破產審判地圖”，掛圖作戰，積極釋放閑置生產要素。深化“一法庭一品牌”建設，編發農村土地流轉糾紛案例和涉農交易合同規范文本等，增加司法產品附加值。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極引進市場化、專業化、職業化社會調解組織，打造社會糾紛專業化調解“新樣板”。要樹立精品意識，拉高工作標桿，無論是審判執行、司法政務和后勤保障等，都要精心謀劃、精工細作、精益求精，以工筆畫繪藍圖，用匠心鑄精品，以最優狀態爭取最好結果，永葆奮發朝氣。

在深化改革上，從“改不改”向“成不成”躍升。司法改革“四梁八柱”已經建立，現已步入深水區，正在由易向難挺進、由粗向精遞進。全面準確落實司法責任制，必須要有善作善成的本領和定力。要融會貫通學習習近平總書記在歷次中央深改委會議上的重要講話精神，學深悟透，全面落實，推動新時代人民法院司法改革不斷向縱深推進。持續推動重要領域和關鍵環節改革走深走實，深入推進審級職能定位改革，加強一線問題梳理解決，研究破解之道。深化綜合配套制度改革，完善人員分類管理和職責清單，優化人力資源配置，將更多的人力資源向執法辦案一線傾斜。深化司法程序改革，擴大當事人的程序選擇權，在當事人自愿前提下，進一步擴大適用民事小額訴訟程序和刑事認罪認罰從寬制度。深入推進刑事庭審實質化，構建訴訟以審判為中心，審判以庭審為中心，庭審以證據為中心的刑事訴訟新格局，通過審判對偵查、起訴監督制約倒逼做優“前道工序”。嚴格落實依法治權、規范行權要求，全面準確落實司法責任制，完善審判權運行機制，正確處理好“放權”與“監督”關系。加強案件質量評查，堅持發改案件、信訪督辦案件、超長期案件雙評查，嚴格落實錯案責任追究，打破員額“終身制”。

在正風肅紀上，從“管不管”向“實不實”躍升。作風建設永遠在路上，永遠吹沖鋒號。人民法院作為司法機關，應當模范遵守執行黨內法規和系統內部規定。要認真學習并嚴格執行黨章黨規，系統整理匯編法院各項規章制度，切實做好防止干預司法“三個規定”記錄填報，嚴格遵守新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規禁令，加強常態化督查檢查，切實形成以制度管人管案管事的生動局面。“關鍵少數”嚴格履行“一崗雙責”，自覺扛起主體責任，發揮模范引領作用，積極開展談心談話、廉政風險點排查等，堅決杜絕制度執行中的“寬松軟”。創新廉政警示教育方式，推行“情景化”“沉浸式”教育，用身邊人身邊案引導干警真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。認真學習新時代法院文化內涵，堅持以社會主義核心價值觀為引領，建立突出文化特色育人機制，增強隊伍凝聚力戰斗力，為司法實踐高質量發展注入精神動力。積極培樹先進典型，注重先進挖掘、培植和宣傳，營造比學趕超、見賢思齊的爭先創優氛圍。

（作者系射陽縣人民法院黨組書記、院長）

責任編輯：蘇勝利