新媒體環境下突發公共事件中的輿論失焦原因及對策分析

吳欣欣　汪莉

【摘? ? 要】隨著媒介化社會程度的逐漸加深，媒介的重要性愈發凸顯，媒介傳播中的突發公共事件比以往受到更多的關注、引起更大的重視、激起更廣的討論。與此同時，在新媒體環境下，網絡用戶擁有便捷的發聲渠道，訴諸情感進行“狂歡式”表達成為輿論現象。眾聲喧嘩之下使得突發公共事件輿論場更加復雜甚至頻頻出現輿論失焦現象，不僅影響了正常的輿論環境，還加劇社會治理的難度。分析突發公共事件中的輿論失焦現象并提出相應對策是避免風險衍生、矛盾擴大的題中應有之義。

【關鍵詞】新媒體時代；突發公共事件；輿論失焦；對策；社會治理

突發公共事件由于其突發性、破壞性、公共性往往能引起具有環境監視功能的媒體的極大關注。傳統媒體時代由媒體主導議題是主流，然而新媒體時代，“受眾”演變為“用戶”，信息生產的主體實現了多元化，其自主設置議題的能力毋庸置疑，導致傳統媒體主導議題的能力降低，用戶主動設置議題成為常態。由此，輿論生態紛繁復雜，潛藏的社會矛盾和心理情緒也凸顯出來，難免出現輿論失焦現象。

一、突發公共事件中輿論失焦的危害

突發公共事件因其不可預測和突發性往往帶有強烈的破壞性或威脅性，因其常涉及公共事務或公共利益，相較于普通事件更能引起人們的普遍關注。

在新媒體環境下，社交平臺提供了便捷的發聲渠道，網絡用戶的表達權得到釋放，各種自媒體應運而生，在不同利益訴求的驅動下，形成了眾聲喧嘩的“去中心化”局面。訴諸情感進行“狂歡式”表達而不是以事實為準繩進行理性討論的“后真相”特征影響了輿論場。在突發公共事件的討論中，多元聲音以及對各種議題的關注，對提供新的報道視角、發掘事件線索、倒逼真相、紓解公眾情緒等產生了積極影響。

但是，各傳播主體出于不同訴求進行情緒化表達而不是追問事實真相，關注無關緊要的衍生趣味話題而不是關注涉及公共利益的公共事務，造成輿論分化、撕裂、失焦。愈發復雜的輿論環境成為割裂社會共識、加深圈層鴻溝和群體對立沖突、加劇社會不信任感的主要原因，干擾了正常的輿論環境，使得媒體公信力下降，網絡輿論場遭遇前所未有的沖擊，給社會風險應對和社會治理帶來極大的挑戰。

二、突發公共事件中輿論失焦的原因

輿論失焦在一定程度上可以說是新媒體時代的特有現象。首先，在傳統媒體時代，議題由傳統媒體主導，公眾互相交流的平臺和空間有限，意見的自由傳播難以實現；其次，新媒體環境下各個平臺之間的競爭主要依靠技術，在用戶畫像、算法推薦成為各個平臺的主流推送機制后，用戶被束縛在“信息繭房”和“社交繭房”之中，加劇了圈層化效應，潛藏著多元輿論的風險；第三，融合傳播已成為新媒體時代的傳播趨勢，信息傳播的形式更加多元豐富，任何圖片、音頻、視頻的細節和片段都有被網民放大甚至曲解、改編的可能，隱含著生成網絡輿情的風險；最后，在后真相時代，受眾被情感所主導而不顧事實進行刻板化的觀點表達、宣泄式的話語攻擊加劇了輿論失焦。

（一）傳者：議程設置和輿論引導能力不足

麥克姆斯和肖指出大眾媒體具有為受眾設置議事日程的能力，大眾媒體通過“累積”“遍在”的影響使受眾達到“共鳴”的效果，不僅決定了受眾“想什么”，而且決定了其“怎么想”。然而在新媒體環境下，受多元主體傳播的影響，加上媒體應對突發公共事件的經驗不足、媒介素養缺乏等原因，導致其議程設置和輿論引導能力不足，不能第一時間引導輿論走向。

2015年6月1日，重慶東方之星輪船遭遇突發自然氣象災害，在長江中游湖北監利水域沉沒。針對此次突發公共事件的報道，有部分媒體表現出媒介素養缺乏的一面，將“災難美學”奉為圭臬，首先是在選題上過度煽情、片面強調救援的艱辛過程而忽視災情發生的原因；其次是在標題制作上使用如《孩子別哭，我在長江，已經回到母親的懷抱》等缺乏人文關懷的標題；最后是在內容呈現上，將悲情場景直接展示。種種過度煽情的報道飽受詬病，嚴重干擾了輿論焦點，針對媒體報道的討論淹沒了本該對失事原因、救援進展、災后賠付等的探討，體現了部分媒體及從業人員在應對突發公共事件時議程設置和輿論引導能力的匱乏、媒介素養的缺失、對受眾心理的把握不足。

（二）渠道：算法推薦加深信息繭房效應

正如媒介環境學派代表人物保羅·萊文森所說“一切技術都是刀子的翻版”[1]，而刀子恰好是利弊同在的。算法推薦技術的應用曾是今日頭條獲得大量用戶的重要原因，而如今各大平臺都采用“用戶畫像”“算法推薦”進行信息推送和分發。然而當長時間或主動或被動地接受同質化的信息和觀點后則容易成為桑斯坦筆下的“信息繭房”中的“蠶繭”，使得無論是個人還是群體都變得更為極端，放棄了與不同觀點、看法對話和交流的機會。

在“唐山燒烤店打人”事件發生后，微博、抖音等各大社交平臺都流傳著“被打女子已經去世”“被打女子遭車碾壓”等各種謠言，隨著時間的推移“休眠效果”發揮作用，信源可信度對公眾認知的影響逐漸降低，而內容本身被公眾逐漸接受。反復接收、長期沉浸在謠言中的受眾不自覺地會認可這些謠言，干擾正常的輿論環境，使得對事件本身的焦點失去注意力。

（三）內容：多樣化形式分散注意力

在注意力缺乏的當下，依靠多元化的形式吸引受眾關注是媒體約定俗成的一項準則，動畫、H5、短視頻、VLOG、“一圖讀懂XXX”甚至游戲新聞等形式應運而生。然而在達到吸引受眾的效果的同時，也潛藏著局部細節為吸引受眾關注而造成輿論失焦的風險。

2018年9月開學季，教育部門下發通知，要求各地中小學學生準時收看《開學第一課》，然而輿論走向卻與教育部門的初衷、節目的預期目的背道而馳，無論是學生還是家長都紛紛表示節目廣告時間過長、廣告內容與學業減負的號召相悖以及欄目組邀請的演藝明星存在病態審美等問題，隨后媒體更是掀起一場關于男性陽剛與陰柔孰對孰錯之爭[2]。這在一定程度反映了欄目組對受眾心理缺乏了解，同時節目多元化的形式造成了“反噬”效果，受眾的注意力被過于豐富的形式所吸引，廣告及嘉賓“喧賓奪主”占據了觀眾的注意力，從而造成了輿論失焦現象。

（四）用戶：刻板印象下的情緒化心理

“后真相”一詞自2016年被牛津詞典評為年度熱詞后，其所體現的現象越來越得到現實的印證：一事當前不是查證事實，而是首先進行情緒的宣泄，客觀事實的影響力讓位于情感的宣泄。面對具有公共話題性的突發事件，用戶的刻板印象被激發，情緒化心理明顯，表達個人樸素的情感而不問真相導致輿論失焦。

2022年，河南長葛市一名7歲女孩失蹤，隨后警方表示女孩已找到但已不幸離世，同時同村一70多歲老人被帶走調查。此時眾多網友批評媒體的不平衡報道，公布了小女孩照片卻沒公布犯罪嫌疑人的照片、猜測犯罪動機并呼吁對此類高齡犯罪分子執行死刑，在情緒化表達之下掩蓋了對農村留守兒童、農村安全問題的討論。2016年，雷洋意外死亡事件發生后，由于獵奇心理，加之信息公布不夠及時，公眾輿論關注點和質疑的焦點很快變成了嫖娼與否，而忽視了原本的關鍵點——警方是否過度執法致人死亡[3]。同年，“江歌案”發生后，由于大量自媒體引流“帶節奏”，過度煽情化的表達將劉鑫推向輿論的風口浪尖，甚至遭遇網絡暴力，而對案件真相的關注、對兇手的討論卻遠遠不夠。在后真相時代，涉及貧富差距、城鄉差距等公共話題易引起人們的關注，也能激化用戶的刻板印象和情緒化心理，在一定程度上造成輿論失焦。

總之，與社會公共利益密不可分的突發公共事件會受到社會大眾的重視，而由于突發公共事件往往涉及人為因素，因此能激發沉寂的“集體記憶”，人們將該事件與以往類似事件進行聯系，主觀上歸因為相關部門的責任，失去對事件真相的關注。此時信息傳播者議程設置的不夠及時或者對用戶心理把握的不足導致輿論引導適得其反，進一步加劇了用戶的對抗情緒，分散了輿論焦點。在信息繭房和圈層化傳播效應之下，人們只堅信自己的固有觀點，難以實現對話交流，加上多元化的內容形式分散了用戶的注意力，使得突發公共事件中的任何細節都有可能被過度解讀或衍生出新的事件，用戶根據自身訴求進行片面表達，輿論焦點多元呈現。

三、突發公共事件傳播避免輿論失焦的對策思考

輿論失焦能帶來諸如深挖事件線索、提供不同的報道角度、關注局部細節，引發更大關注、倒逼真相等積極作用，但本文主要探討突發公共事件中輿論失焦的危害，也據此提出相應的對策。

（一）傳者：加強議程設置能力

習近平總書記曾說，讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里[4]。當前，一個龐大的受眾群體就是網民，因此要不遺余力地提升網絡議程設置和網絡輿論引導的能力，了解網民心理，牢牢守住網絡輿論陣地。

作為媒體機構要努力提升傳播力、引導力、影響力和公信力，打造全程、全息、全員、全效的“四全媒體”，加強輿論引導；媒體從業人員要努力提升腳力、眼力、腦力、筆力，堅持正確的政治方向、輿論導向、新聞志向、工作取向，做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者，提升議程設置能力；作為政府部門，在公共突發事件中同樣扮演著重要角色，起著穩定民心、傾聽民情、回應民意的作用，要及時發聲、搶占輿論第一落點、澄清謬誤、實時辟謠、安撫情緒、保持隨時互動。只有各方通力合作，共同提升議程設置能力，多條腿走路，打出輿論引導“組合拳”，才能建設良好的輿論生態，避免輿論失焦、避免輿論場的喧囂。

（二）渠道：優化算法技術

算法作為一種技術，“算法黑箱”的問題一直被人們詬病，優化算法技術已經成為社會共識和迫切的需求。

雖說信息繭房并不完全是由算法推薦技術所造成的，但至少算法推薦機制下推送同質化的內容加劇了信息繭房和圈層化效應，造成不同用戶群體之間彼此分離和缺乏交流，形成“社交繭房”，造成觀點流通不暢。在相似信息、類似觀點的反復接收過程中逐漸認同甚至強化認同該信息和觀點，形成群體極化現象，在一定程度上造成了群體事件的發生。優化算法技術可采用改進智能推薦模式、加入人工審核等方式促進不同圈層接受多樣化的信息，了解全面的事實而不是局部事實，加強不同圈層之間的溝通交流而不是彼此孤立。以此促進輿論場域的和諧交流和共同討論，而不是傳播片面的觀點，造成輿論的失焦。

（三）內容：注重嚴肅性與隱私性

2019年，一架從埃塞俄比亞前往肯尼亞內羅畢的埃航波音737MAX8客機墜毀，客機上8名遇難中國公民身份得到確認，一位因私出行的24歲浙江女大學生成為媒體報道的焦點，其個人信息被深挖，因其家境、樣貌等各方面條件優越，一時間成為網友集中談論的對象[5]，而對其不幸遭遇、對遇難者的同情、對事故責任的探討卻銷聲匿跡。同樣，由官方通報引發的輿論失焦現象還有2020年成都一確診新冠肺炎的女孩流調軌跡公布后，因多次出入酒吧等娛樂場所而遭到人肉搜索，對女孩也是受害者的事實、對防控疫情的主要議題拋之腦后。

新媒體背景下任何細節都有被放大、擴散的可能性，注重內容的嚴肅性與隱私性既是更好地保護事件當事人體現人文關懷的要求，也是防止輿論偏離中心議題的必然選擇。

（四）用戶：提升媒介素養

新媒體環境下信息市場存在“劣幣驅逐良幣”現象，網絡成為了民眾意見的集散地和觀點擴散場，用戶作為輿論信息的主要來源，提升其媒介素養成為了一項緊迫的時代課題。

2022年11月19日網上傳播一起“女子在公廁被人毆打”事件，對弱勢群體安全、社會治安、公正司法的探討本應是事件的焦點，而此時竟然出現了一些“受害者有罪論”的言論，對受害女子衣著打扮進行推測，忽視了如何規避此類惡性事件發生的核心議題。作為普通用戶，容易在自媒體別有用心設置的議題中迷失自己、落入話語陷阱，消耗了注意力。因此，提升用戶的媒介素養，提升其甄別事實真相、識別議題背后潛在的目的性的能力至關重要。

突發公共事件因涉及公共利益，與每個個體息息相關而為民眾所關注，在我國網民規模已達10.67億[6]的背景下，網民過度關注衍生和邊緣話題，進行戲謔化表達、情緒化宣泄、關注私人議題而不是公共話題等輿論失焦現象的發生似乎越來越頻繁。愈發復雜的輿論成為割裂社會共識、加深圈層鴻溝和對立沖突、加劇社會不信任的主要原因，干擾了正常的輿論空間，網絡輿論場正遭遇前所未有的沖擊，對社會治理和社會風險應對帶來極大的挑戰。如何利用好網絡輿論資源，把控好突發公共事件的網絡輿論引導，既是一項緊迫的議題，也是媒體人的責任與擔當。

注釋：

[1]保羅·萊文森.思想無羈：技術時代的認識論[M].何道寬譯.南京：南京大學出版社，2003.

[2]戎寧.網絡傳播時代輿論失焦現象研究[D].河北師范大學，2019.

[3]李文婧.從受眾心理角度分析新媒體環境下網絡輿論的“失焦”現象[J].新聞研究導刊，2017（24）：47-48.

[4]新華社.習近平視察解放軍報社并發表重要講話[EB/OL].2015-12-26.http：//www.xinhuanet.com/

zgjx/2015-12/26/c_135932625.htm.2015-12-26.

[5]侯雅蘭.突發事件中的輿論失焦——以埃塞俄比亞航班墜毀事件為例[J].視聽，2020（04）：173-175.

[6]中國互聯網絡信息中心.第51次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].北京，2023.

（作者：吳欣欣，西華師范大學新聞傳播學院碩士研究生；汪莉，西華師范大學新聞傳播學院教授，碩士生導師）

責編：姚少寶