黑龍江省民辦高校產教融合狀況分析

邱立姝 張穎

摘? ?要：民辦高校是我國高等教育事業的重要組成部分，黑龍江省民辦高校占全省普通高校的22%，研究民辦高校產教融合，對服務社會，促進黑龍江省經濟發展具有重要意義。國家在政策上支持產教融合。黑龍江省民辦高校有一定的產教融合實踐基礎，但存在發展滯后、研究薄弱、師資危機等突出的區域性問題，因此，民辦高校應從打造特色產教融合模式、加強多學科視角產教融合研究、吸引留住人才等方面推進黑龍江省民辦高校產教融合發展。

關鍵詞：黑龍江省；民辦高校；產教融合；政策

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2023）08-0102-03

按照國際教育標準分類，結合我國高等教育發展實際，可以把高校分為學術型（研究型）大學、應用型本科高校、職業技術高校三種類型[1]。我國民辦普通高校發展定位主要是培養應用型人才，而產教融合是應用型本科高校人才培養的重要途徑，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是推進我國人力資源供給側結構性改革的迫切要求。雖然我國2010年就開始強調應用型高校的產教融合，多年來也有了一定的經驗積累，但對于民辦高校而言，產教融合仍任重而道遠，在師資隊伍、課程設置、校企合作、政府引導等方面仍存在諸多問題[2]。因此，結合地域特點，有針對性地深入研究民辦高校產教融合，對民辦高校服務社會、促進區域經濟發展具有重要的意義。

一、黑龍江省民辦高校概況

黑龍江省民辦高校的發展始于20世紀80年代中期，經歷了得到承認、規范發展、調整發展、繁榮發展和平穩發展五個階段[3]。特別是近幾年的快速發展和教育體制改革的完成，民辦高校的綜合辦學實力得到了很大程度上的提升，極大完善了黑龍江省高等教育體系，豐富了教育資源，民辦高校己經成為黑龍江省高等教育體系的重要組成部分。截至2021年10月，黑龍江省民辦高校共有18所，其中民辦本科12所，民辦專科6所， 占黑龍江省普通高校的22%[4，5]。

雖然黑龍江省民辦高校整體實力顯著提高、特色發展初見成效、發展理念日臻成熟，但還存在管理體制機制不健全、分類管理進展緩慢、缺乏核心競爭力、社會認同度低等問題，制約了民辦高校的可持續發展[3]。特別是近年來黑龍江省人才流失嚴重，民辦高校教師也大量外流，而且以青年教師為主，從而造成民辦高校教學質量下降、部分科學研究中斷，影響教師隊伍的整體建設和發展。因此，吸引并留住優秀教師是目前黑龍江省民辦高校的重要任務。

二、黑龍江省產教融合政策引導

隨著國家對產教融合的鼓勵支持，黑龍江省也陸續出臺相關政策文件。其中，《黑龍江省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（2014）提出，產教融合、特色辦學，鼓勵產學研深度融合。《黑龍江省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》（2018）指出，要深化“引企入教”改革，支持、引導企業深度參與職業學校、高等學校專業規劃、專業設置、專業建設和教育教學改革。鼓勵企業與職業學校、高等學校聯合設立一批產業學院、企業工作室、技能大師工作室、實驗室、創新基地、實踐基地等，實現企業需求融入人才培養關鍵環節和全過程，進一步完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，發揮企業在深化產教融合中的重要主體作用[6]。2019年，黑龍江省開展產教融合型企業建設培育試點工作，重點建設培育主動推進制造業轉型升級的優質企業，以及現代農業、農林產品深加工、森林經營、礦產資源及深加工、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料及研發設計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、對俄商貿、休閑康養旅游等急需產業領域企業，以及養老、家政、托幼、托育、健康等社會領域龍頭企業[7]。同時，黑龍江省教育主管部門也積極推進產教融合、校企合作。2015年，黑龍江省教育廳法規處召集 “民辦高校IT應用人才培養產教融合座談會”，希望省內民辦高校抓住職業教育改革的有利時機，主動牽手國內領軍行業，走出應用型人才高質量培養的新路子，實現課程、專業與教育過程同企業化實踐教學充分對接[8]。2019年3月召開黑龍江省民辦高校就業工作座談會，就民辦高校瞄準產業行業需求培養應用技術型人才，做到產教融合，促進大學生更高質量和更充分就業，服務區域地方經濟發展等問題進行交流探討[9]。

三、黑龍江省民辦高校產教融合存在的問題

對于黑龍江省民辦高校產教融合存在的教師素質不高、產教融合深度不夠、政策法規不完善、專業設置與區域發展不協調、企業缺乏合作積極性、人才培養模式趨同、協同育人機制缺失、校企合作流于形式等一般共性問題[10，11]不再贅述，謹談幾點黑龍江省民辦高校產教融合的個性問題。

（一）產教融合發展滯后

從CNKI/CSSCI 產教融合相關論文的地域分布來看，產教融合的相關研究地域主要集中在東部地區，且以長三角地區最為集中，黑龍江省沒有進入發文量前十的區域分布列表。這反映了研究單位和產教融合發展程度的地域性[12]。同時，發文數量較多的單位主要是職業院校，從文獻出版物來源分布數據可以發現，對產教融合研究較多的為職業教育領域期刊。也有一些高校期刊開辟專欄用于探討產教融合，例如，哈爾濱師范大學主辦的《黑龍江高教研究》。但在《黑龍江高教研究》上發表產教融合相關論文的作者，只有一位是黑龍江省籍，其余作者均來自江浙等地區。以上充分反映出黑龍江省民辦高校產教融合發展的地域滯后性。

（二）產教融合研究薄弱

黑龍江省18所民辦高校在產教融合實踐方面做了有益的探索，但在理論研究方面尚且薄弱，缺少理論深入分析和實踐總結提煉，不利于理論研究推動產教融合實踐發展。對18所民辦高校以“作者單位AND篇名：產教融合”進行CNKI檢索，結果11所高校有產教融合的專題研究論文發表，截至2022年2月，發表文章數分別為24、18、12、8、5、4、2、1、1、1、1篇；其余高校在產教融合專題論文發表方面空白。同時，從發文載體來看，發表在專業期刊或大學學報等高質量、高級別刊物上的文章寥寥無幾。從研究內容來看，多集中在課程設計、人才培養、教學改革、專業實訓等方面，比較空泛單一。可見，黑龍江省民辦高校在產教融合理論研究方面亟待加強。

（三）產教融合師資危機

產教融合對教師的挑戰巨大，過硬的師資隊伍是民辦高校開展產教融合的關鍵。在產教融合視域下，民辦高校師資隊伍建設面臨有經驗的青年教師基數小，企業教師難引進，教師培訓阻力大，實踐教學難開展，“雙能型”師資認定及應用導向模糊，教師考核評價機制重教研、輕實踐等問題[13]。一系列問題的存在，導致民辦高校出現人才流失的危機。目前，黑龍江省乃至東三省人才外流嚴重是公認的事實，而民辦高校教師亦是如此[14]。相關研究表明，黑龍江省民辦高校在生源不減的前提下，專任教師數量卻處于逐年流失遞減的狀況，以致師生比嚴重失衡，影響民辦高校辦學和產教融合的開展，形成惡性循環。教師流失的特點是熱門專業教師流失率高、以年輕教師為主、流向事業單位和公辦校或待遇更好的南方省份民辦高校[5]。

四、黑龍江省民辦高校產教融合發展建議

（一）打造黑龍江省特色產教融合模式

國家頒布職業教育政策后，雖然地區不同、經濟發展水平不同，但是政策措施沒有本質差別，只是在政策執行過程中存在不同，產教融合地區差異主要體現在政府的支持模式上[15]。因此，黑龍江省民辦高校對產教融合發展模式要深入研究、整合，要借鑒國內外現有模式，如德國的“二元制”模式、新加坡的“教學工廠”模式、澳大利亞的“新學徒制”模式、加拿大的“合作教育”模式，國內的“訂單式”培養模式、“企業配合”培養模式[16]、政府+企業+行業+高校之間的不同組合模式等[17]，從而優化選擇符合黑龍江省情、校情、企情的產教融合發展模式，把推動黑龍江省民辦高校產教融合發展落到實處。同時，要建立互利共贏的政策引導激勵機制，加強政府和行業協會監督。

（二）加強多學科視角產教融合研究

產教融合涉及政府、行業、企業和學校等多個層面，在實施過程中具有諸多影響因素，是一項復雜的系統工程。因此，在開展產教融合研究中，要想全面審視產教融合發展中的復雜問題，就不能僅依靠傳統的單學科視角，還要借鑒政策學、經濟學、管理學、社會學、心理學等領域的研究理論，從多學科視角、多維度研究民辦高校的產教融合問題[10，15]。相關研究顯示，產教融合研究者主要來自高校，而政府、企業、行業幾乎沒有涉足[18]。所以，基于不同主體的研究者視角差異性，就要加大政府、企業、行業對產教融合的研究，或強化高校與之開展科研合作。同時，政府、教育主管部門和民辦高校都應加大對民辦高校產教融合的研究力度，并在科研立項、經費資助等政策方面給予支持，才能不斷提高黑龍江省民辦高校產教融合的研究水平。

（三）吸引留住人才保障產教融合發展

民辦高校要想吸引并留住人才，建設高水平的師資隊伍，可以從完善教師聘任制度、加強對教師人文關懷、增加教師培訓機會、培養“雙師型”教師等方面入手[11]。但最根本的還是要完善社會保障體系，提高教師待遇，使民辦高校教師在基本工資、社會保險等福利待遇方面與公辦校教師享有平等的權利。黑龍江省民辦高校教師待遇不僅和公辦高校無法相比，而且和南方省份的民辦高校相比差距更大。因此，政府應關注并要求民辦高校按照公辦高校的標準為教師繳納足額的“五險一金”，保障民辦高校教師的薪酬福利和待遇，從而改變民辦高校“事業”性屬性，“企業”式管理，從教師的社會保障和薪酬福利中節約辦學成本的局限性。只有這樣，才能轉變社會對民辦高校的認識，提高民辦高校教師地位，再通過多方舉措吸引留住民辦高校人才，為產教融合的深入開展提供師資保障。

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